897. 46.Основания и порядок избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу. Сроки содержания под стражей и порядок их продления.

898. Статья 107. Домашний арест

899. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

900. (см. текст в предыдущей редакции)

901. 1. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

902. 2. Домашний арест избирается на срок до двух месяцев. Срок домашнего ареста исчисляется с момента вынесения судом решения об избрании данной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по решению суда в порядке, установленном статьей 109 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

903. 2.1. В срок домашнего ареста засчитывается время содержания под стражей. Совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры пресечения применялись, не должен превышать предельный срок содержания под стражей, установленный статьей 109 настоящего Кодекса.

904. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 11.02.2013 N 7-ФЗ)

905. 3. Домашний арест в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

906. 4. Рассмотрев ходатайство об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, судья выносит одно из следующих постановлений:

907. 1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста;

908. 2) об отказе в удовлетворении ходатайства.

909. 5. При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста судья по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 настоящего Кодекса, вправе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога.

910. 6. Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

911. 7. Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого и фактических обстоятельств при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения может ему запретить и (или) ограничить:

912. 1) выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;

913. 2) общение с определенными лицами;

914. 3) отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;

915. 4) использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

916. 8. В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам и (или) ограничениям, перечисленным в части седьмой настоящей статьи, либо некоторым из них. Ограничения могут быть изменены судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника, законного представителя, а также следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело. Подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, со следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.

917. 9. В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста указываются условия исполнения этой меры пресечения (место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый, срок домашнего ареста, время, в течение которого подозреваемому или обвиняемому разрешено находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, запреты и (или) ограничения, установленные в отношении подозреваемого или обвиняемого, места, которые ему разрешено посещать).

918. 10. Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно со Следственным комитетом Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в состав которых входят органы предварительного следствия, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

919. 11. Если по медицинским показаниям подозреваемый или обвиняемый был доставлен в учреждение здравоохранения и госпитализирован, то до разрешения судом вопроса об изменении либо отмене меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого продолжают действовать установленные судом запреты и (или) ограничения. Местом исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста считается территория соответствующего учреждения здравоохранения.

920. 12. В орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд подозреваемый или обвиняемый доставляется транспортным средством контролирующего органа.

921. 13. Встречи подозреваемого или обвиняемого, находящихся под домашним арестом в условиях полной изоляции от общества, с защитником, законным представителем проходят в месте исполнения этой меры пресечения.

922. 14. В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в качестве меры пресечения избран домашний арест, условий исполнения этой меры пресечения следователь, дознаватель вправе подать ходатайство об изменении меры пресечения. Если нарушение условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста было допущено после назначения судебного разбирательства, эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа.

923. КонсультантПлюс: примечание.

925. По вопросу, касающемуся содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, см. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ.

927. Статья 108. Заключение под стражу

928. 1. Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований статьи 89 настоящего Кодекса. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

929. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ, от 30.12.2012 N 309-ФЗ)

930. (см. текст в предыдущей редакции)

931. 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

932. 2) его личность не установлена;

933. 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

934. 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

935. 1.1. Заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 159 - 159.6, 160, 165, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 174, 174.1, 176 - 178, 180 - 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 4 части первой настоящей статьи.

936. (часть первая.1 введена Федеральным законом от 29.12.2009 N 383-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 07.04.2010 N 60-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ)

937. (см. текст в предыдущей редакции)

938. 2. К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

939. 3. При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном статьями 91 и 92 настоящего Кодекса, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

940. (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

941. (см. текст в предыдущей редакции)

942. 4. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном статьями 91 и 92 настоящего Кодекса, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.

943. (в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

944. (см. текст в предыдущей редакции)

945. 5. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.

946. (часть пятая введена Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

947. 6. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.

948. 7. Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

949. 1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

950. 2) об отказе в удовлетворении ходатайства;

951. 3) о продлении срока задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.

952. (п. 3 в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

953. (см. текст в предыдущей редакции)

954. 7.1. При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 настоящего Кодекса, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

955. (часть 7.1 введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

956. 8. Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому, обвиняемому или потерпевшему и подлежит немедленному исполнению.

957. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

958. (см. текст в предыдущей редакции)

959. 9. Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.

960. КонсультантПлюс: примечание.

961. Часть десятая статьи 108, допускающая рассмотрение судом по собственной инициативе вопроса о применении к подсудимому в качестве меры пресечения заключения под стражу признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку содержащееся в ней положение по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает возможность принятия судом решения по указанному вопросу без исследования представленных сторонами обвинения и защиты доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие оснований для применения данной меры пресечения, Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 N 4-П.

962. О конституционно-правовом смысле части десятой статьи 108 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 N 4-П.

963. 10. Если вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, о чем выносится определение или постановление.

964. 11. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке с учетом особенностей, предусмотренных статьей 389.3 настоящего Кодекса, в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд апелляционной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда апелляционной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 47.1 настоящего Кодекса.

965. (часть 11 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 433-ФЗ)

966. (см. текст в предыдущей редакции)

967. 12. Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии - других родственников, при заключении под стражу военнослужащего - также командование воинской части, при заключении под стражу лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, - также секретаря Общественной палаты Российской Федерации и соответствующую общественную наблюдательную комиссию, а при заключении под стражу сотрудника органа внутренних дел - также начальника органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

968. (в ред. Федеральных законов от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.07.2010 N 155-ФЗ)

969. (см. текст в предыдущей редакции)

970. 13. Не допускается возложение полномочий, предусмотренных настоящей статьей, на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями соответствующего суда в соответствии с принципом распределения уголовных дел.

971. (часть тринадцатая введена Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

972. 14. На обвиняемого, содержащегося под стражей, распространяются требования статьи 95 настоящего Кодекса.

973. (часть четырнадцатая введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

974. Статья 109. Сроки содержания под стражей

975. 1. Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца.

976. 2. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном частью третьей статьи 108 настоящего Кодекса, на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 223 настоящего Кодекса, с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев.

977. (в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 03.12.2007 N 323-ФЗ)

978. (см. текст в предыдущей редакции)

979. 3. Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда, указанного в части третьей статьи 31 настоящего Кодекса, или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), до 18 месяцев.

980. (в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

981. (см. текст в предыдущей редакции)

982. 4. Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части восьмой и частью восьмой.1 настоящей статьи.

983. (в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 53-ФЗ)

984. (см. текст в предыдущей редакции)

985. 5. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного частями второй и третьей настоящей статьи.

986. 6. Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

987. 7. В случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту Российской Федерации или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом, указанным в части третьей статьи 31 настоящего Кодекса, или военным судом соответствующего уровня. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.

988. (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 98-ФЗ, от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

989. (см. текст в предыдущей редакции)

990. 8. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд по месту производства предварительного расследования либо месту содержания обвиняемого под стражей не позднее чем за 7 суток до его истечения. Судья не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает в порядке, предусмотренном частями четвертой, восьмой и одиннадцатой статьи 108 настоящего Кодекса, одно из следующих решений:

991. (в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

992. (см. текст в предыдущей редакции)

993. 1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд, за исключением случая, предусмотренного частью шестой настоящей статьи;

994. 2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

995. 8.1. В случаях, предусмотренных частью второй.1 статьи 221 и частью второй.1 статьи 226 настоящего Кодекса, по ходатайству прокурора, возбужденному перед судом в период предварительного расследования не позднее чем за 7 суток до истечения срока домашнего ареста или срока содержания под стражей, срок домашнего ареста или срок содержания под стражей может быть продлен до 30 суток.

996. (часть 8.1 введена Федеральным законом от 05.06.2012 N 53-ФЗ)

997. 9. Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд.

998. КонсультантПлюс: примечание.

999. О выявлении конституционно-правового смысла части десятой статьи 109 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 N 4-П.

1000. 10. В срок содержания под стражей также засчитывается время:

1001. 1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

1002. 2) домашнего ареста;

1003. 3) принудительного нахождения в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, по решению суда;

1004. (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

1005. (см. текст в предыдущей редакции)

1006. 4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со статьей 460 настоящего Кодекса.

1007. КонсультантПлюс: примечание.

1008. О выявлении конституционно-правового смысла части одиннадцатой статьи 109 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 N 4-П.

1009. 11. По истечении предельного срока содержания под стражей в случаях, предусмотренных пунктом 4 части десятой настоящей статьи, и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном настоящей статьей, но не более чем на 6 месяцев.

1010. (часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

1011. 12. В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.

1012. 13. Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.

1013. (часть тринадцатая введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

1014. 14. В случае, предусмотренном частью тринадцатой настоящей статьи, судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно.

1015. 47.Обжалование и судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей.

1016. Важной гарантией законности и обоснованности применения меры пресечения в виде заключения под стражу является предусмотренное ст. 2201 и 2202 УПК право обвиняемого (подозреваемого) обжаловать решение о применении ареста или продлении срока содержания под стражей в суд.

1017. В случае применения к обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу следователь обязан разъяснить ему его право на обжалование ареста в суд. Обвиняемый может подать жалобу на применение данной меры пресечения как непосредственно через следователя, так и через администрацию места предварительного заключения.

1018. Согласно ст. 2201 УПК, жалобы на применение следователем заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей приносятся в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем непосредственно либо через следователя.

1019. Администрация места содержания под стражей в случае получения адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания под стражей обязана немедленно, во всяком не позднее 24 часов с момента ее получения, направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора.

1020. Лицо, производящее дознание, следователь и прокурор обязаны в течение 24 часов направить в суд поступившую жалобу вместе с материалами, подтверждающими законность и обоснованность применения, заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей, а при необходимости и свои объяснения. Если жалоба была принесена через администрацию места содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объяснения в течение 24 часов с момента получения от администрации места содержания под стражей уведомления о подаче соответствующим лицом жалобы.

1021. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действия постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдет нужным сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.

1022. Обобщив практику применения ст. 2201 и 2202 УПК, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 3 от 27 апреля 1993 г. “О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей” (в ред. постановления от 29 сентября 1994 г.) разъяснил, что материалы, направляемые в суд для подтверждения законности и обоснованности ареста, должны содержать, в частности, надлежащим образом заверенные копии постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания подозреваемого, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения, протоколов допроса подозреваемого и обвиняемого, а также сведения о их личности и другие данные, которые следователь представляет в суд для подтверждения законности и обоснованности применения заключения под стражу. При обжаловании продления надлежащим образом заверенная копия постановления о продлении срока этой меры пресечения направляется в суд. В случае необходимости следователь может направить в суд свои объяснения.

1023. Судебная проверка законности и обоснованности указанных выше решений производится судьей суда по месту содержания лица под стражей в соответствии с требованиями ст. 2202 УПК.

1024. Проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей должна быть выполнена судьей в срок не более трех суток со дня получения материалов, подтверждающих законность и обоснованность заключения под стражу.

1025. Соответствующая судебная проверка производится в закрытом судебном заседании с участием прокурора, защитника, если он участвует в деле, а также законного представителя лица, содержащегося под стражей. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о дне рассмотрения жалоб, не является препятствием для судебной проверки.

1026. Процедура судебной проверки четко определена законом. В результате такой проверки судья выносит одно из следующих постановлений: 1) об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу и об освобождении лица из-под стражи; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Постановление судьи должно быть мотивированным. Это постановление обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит (п. 3 ст. 331 УПК).

1027. Одновременно с вынесением постановления об освобождении лица из-под стражи судья вправе избрать любую другую, предусмотренную законом меру пресечения.

1028. Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи и администрации места предварительного заключения для немедленного исполнения.

1029. В случае оставления жалобы без удовлетворения повторное рассмотрение судьей жалобы того же лица по тому же делу в рассмотренном выше порядке допускается, если заключение под стражу было вновь избрано после отмены или изменения лицом, производящим дознание, следователем или прокурором.

1030. Согласно ч. 5 ст. 96 УПК, повторное применение в отношении того же лица и по тому же делу заключения под стражу в качестве меры пресечения после отмены ее постановлением судьи, вынесенным в рассмотренном выше порядке, возможно лишь при открытии новых обстоятельств, делающих заключение под стражу необходимым. Повторное применение этой меры пресечения может быть обжаловано в суд на общих основаниях.

1031. Итак, производство по жалобе анализируемой категории состоит из трех взаимосвязанных и взаимообусловленных частей. Первая часть — досудебная. Она начинается с момента получения жалобы соответствующим адресатом и завершается передачей ее в суд. Назначение этой стадии в том, чтобы дать жалобе законный ход в установленный ст. 2201 УПК срок.

1032. Вторая часть производства — судебная и связана с подготовкой жалобы к рассмотрению в суде. Она предназначена для того, чтобы, во-первых, определить подсудность жалобы конкретному суду, во-вторых, затребовать или получить необходимые материалы к жалобе.

1033. Третья часть — разрешение жалобы судом по существу1.

1034. 48.Наложение ареста на имущество: понятие, основания, цели, условия.

1035. Наложение ареста на имущество (ст. 115-116 УПК) - это превентивно-обеспечительная мера процессуального принуждения, содержание которой состоит в ограничениях права собственности (иного вещного права) для предупреждения ее сокрытия или отчуждения с целью обеспечить исполнение приговора в части имущественных взысканий.

1036. К имущественным взысканиям относятся: а) удовлетворение гражданского иска, заявленного в уголовном деле; б) назначение дополнительного уголовного наказания в виде конфискации имущества; в) другие имущественные взыскания с обвиняемого или гражданского ответчика, связанные с данным уголовным делом (взыскание процессуальных издержек с осужденного, наложение денежного взыскания в порядке ст. 117 УПК).

1037. Специальным условием данной меры принуждения является возможность взыскания имущества, а основанием - обоснованное предположение о его возможном сокрытии или отчуждении.

1038. Арест накладывается на имущество, принадлежащее подозреваемому, обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность по закону за их действия. Арест имущества, находящегося у других лиц (добросовестных приобретателей), возможен при условии, что оно получено в результате преступных действий обвиняемого (подозреваемого) и не является вещественным доказательством (которое изымается путем обыска или выемки). Арест не налагается на имущество, на которое не может быть обращено взыскание.

1039. Наложение ареста на имущество производится только по решению суда (п. 9 ч. 2 ст. 29 УПК).

1040. Порядок исполнения постановления о наложении ареста на имущества аналогичен порядку производства обыска.

1041. Наложение ареста отменяется на основании постановления ведущего процесс следователя, дознавателя, прокурора, судьи и определения суда, когда отпадают основания для применения ареста.

1042. Существенными особенностями обладает исполнение решения о наложении ареста на имущество трех отдельных видов.

1043. 1. Арест денежных средств и иных ценностей, находящихся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

1044. 2. Арест недвижимого имущества;

1045. 3. Арест ценных бумаг. Не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находящегося у третьего лица - добросовестного приобретателя.

1046. 49.Ходатайства и жалобы. Заявление ходатайств, срок рассмотрения, порядок разрешения. Обжалование действий и решений органов, ведущих процесс.

1047. Статья 119. Лица, имеющие право заявить ходатайство

1048. 1. Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.

1049. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 143-ФЗ)

1050. (см. текст в предыдущей редакции)

1051. 2. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд.

1052. (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

1053. (см. текст в предыдущей редакции)

1054. 3. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает также государственный обвинитель.

1055. Статья 120. Заявление ходатайства

1056. 1. Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное - заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.

1057. 2. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство.

1058. Статья 121. Сроки рассмотрения ходатайства

1059. Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

1060. Статья 122. Разрешение ходатайства

1061. Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.

1062. Статья 123. Право обжалования

1063. (в ред. Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ)

1064. (см. текст в предыдущей редакции)

1065. 1. Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

1066. 2. При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.

1067. Статья 124. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа

1068. (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

1069. (см. текст в предыдущей редакции)

1070. 1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

1071. (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

1072. (см. текст в предыдущей редакции)

1073. 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

1074. (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

1075. (см. текст в предыдущей редакции)

1076. 2.1. В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.

1077. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ)

1078. 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

1079. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

1080. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

1081. (см. текст в предыдущей редакции)

1082. Статья 125. Судебный порядок рассмотрения жалоб

1083. 1. Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на решения и действия (бездействие) указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

1084. (часть 1 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 220-ФЗ)

1085. (см. текст в предыдущей редакции)

1086. 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.

1087. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

1088. (см. текст в предыдущей редакции)

1089. 3. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.

1090. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

1091. (см. текст в предыдущей редакции)

1092. 4. В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

1093. 5. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1094. 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

1095. 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

1096. 6. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

1097. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

1098. (см. текст в предыдущей редакции)

1099. 7. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

1100. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

1101. (см. текст в предыдущей редакции)

1102. Статья 126. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей

1103. Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей.

1104. Статья 127. Жалоба и представление на приговор, определение, постановление суда

1105. 1. Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в порядке, установленном главами 45.1 и 47.1 настоящего Кодекса.

1106. (в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 29.12.2010 N 433-ФЗ)

1107. (см. текст в предыдущей редакции)

1108. 2. Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в порядке, установленном главами 48.1 и 49 настоящего Кодекса.

1109. 50.Процессуальные сроки: понятие, виды, значение и порядок исчисления.

1110. Процессуальными актами признают документальное оформление того, что происходит при производстве по уголовному делу. Различают две группы актов:

1111. 1) акты, в которых описывается ход какого-либо следственного или судебного действия и его результаты (протоколы);

1112. 2) акты, в которых фиксируются принимаемые в ходе производства по делу решения должностных лиц (постановления, определения, приговоры).

1113. В уголовно-процессуальной литературе иногда применяется термин «процессуальные документы». Процессуальный документ – это материальный объект, на котором зафиксированы сведения, имеющие значение для уголовного дела, надлежаще удостоверенный и приобщенный к материалу или уголовному делу.

1114. Классификация процессуальных документов:

1115. 1. По источникам происхождения:

1116. ü специальные – составленные органом, ведущим уголовный процесс;

1117. ü общие – составленные и удостоверенные учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

1118. 2. По сфере происхождения:

1119. ü составляемые на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования;

1120. ü составляемые на судебных стадиях.

1121. 3. По содержанию информации:

1122. ü являющиеся источниками доказательств;

1123. ü иные документы.

1124. При производстве по материалам и уголовным делам к документам предъявляются следующие общие требования:

1125. 1) документы должны быть составлены в ходе производства процессуальных действий или непосредственно после их окончания либо оформлены в течение установленного УПК срока;

1126. 2) документы должны быть составлены по определенной УПК форме и структуре;

1127. ) содержание документов должно быть точным и однозначным, не допускающим двойного толкования.

1128. Наиболее распространенными процессуальными документами являются постановления и протоколы.

1129. Постановление – это процессуальный документ, в котором оформляется решение органа, ведущего уголовный процесс. Все постановления имеют следующую структуру:

1130. 1) вводная часть, в которой указывается наименование постановления, время и место его вынесения, должность, специальное звание, фамилия должностного лица, составившего постановление, в связи с чем постановление выносится;

1131. 2) описательная часть, в которой излагается, что установлено, обоснование принимаемого решения, ссылки на уголовный и уголовно-процессуальный законы, другие законодательные акты;

1132. 3) резолютивная часть, в которой дается формулировка принимаемого решения.

1133. Протокол - это процессуальный документ, в котором отражаются условия, ход и результаты следственных действий и судебного заседания либо процессуальные действия по выполнению требований закона. Протоколы составляются в соответствии с требованиями ст.ст. 193, 194 и других соответствующих статей УПК.

1134. Структура протокола:

1135. 1) вводная часть. В ней указываются наименование протокола, место и дата производства следственного или другого процессуального действия либо судебного заседания, время его начала и окончания, должность и фамилия лица, составившего протокол (наименование и состав суда и какое уголовное дело рассматривается), фамилия, имя, отчество каждого лица, участвующего в производстве следственного, другого процессуального действия или судебного заседания, а в необходимых случаях и его адрес и другие данные о личности, разъясняются права и обязанности участникам следственного действия или судебного заседания;

1136. 2) описательная часть. В ней излагаются действия в том порядке, в каком они имели место, выявленные и имеющие значение для дела обстоятельства, а также заявления лиц, участвовавших в производстве следственного, другого процессуального действия или судебного заседания;

1137. 3) заключительная часть. В ней отмечается, имеются ли замечания, подлежащие внесению в протокол, (участникам судебного заседания разъясняются порядок и срок обжалования приговора, ознакомления с протоколом судебного заседания и подачи на него замечаний), удостоверяется протокол подписью участников следственного или другого процессуального действия (протокол судебного заседания – подписью председательствующего и секретаря судебного заседания).

1138. Кроме постановлений и протоколов УПК предусматривает и другие процессуальные документы: приговоры, определения, протесты, поручения, указания, представления, повестки и т.д.

1139. Процессуальный срок – это время, в течение которого должны быть или могут быть совершены процессуальные действия или приняты решения.

1140. Процессуальные сроки могут быть классифицированы по следующим признакам:

1141. 1) по продолжительности;

1142. 2) по участникам уголовного процесса. В частности, следователь должен закончить предварительное следствие в срок, установленный ч. 1 ст. 190 УПК, прокурор должен принять решение по уголовному делу, поступившему для направления в суд в срок, указанный в ст. 264 УПК и т.д.;

1143. 3) по проведению процессуальных действий и принятию решений. Например, не позднее 24 часов копия постановления о возбуждении или об отказе к возбуждении уголовного дела, о принятии дела к своему производству, о прекращении предварительного расследования должна быть направлена следователем, органом дознания, лицом, производящим дознание, прокурору (ч. 2 ст. 175, ч. 2 ст. 178, ч. 2 ст. 183, ч. 4 ст. 251 УПК), в течение трех суток должно быть рассмотрено и разрешено заявленное ходатайство, обращены к исполнению вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда первой инстанции (ч. I ст. 137, ч. 3 ст. 399 УПК).

1144. В соответствии со ст. 158 УПК в уголовном процессе сроки исчисляются:

1145. 1) часами. Срок начинает течь по окончании часа, в котором совершено соответствующее процессуальное действие, и истекает в соответствующий час окончания срока;

1146. 2) сутками. Срок начинает течь с ноля часов следующих суток и истекает в 24 часа последних суток;

1147. 3) месяцами. Срок начинает течь с ноля часов следующих суток и истекает в 24 часа последнего числа соответствующего месяца. Если месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

1148. При исчислении срока учитывается и нерабочее время, но не принимаются во внимание те час и сутки, которыми начинается течение срока. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Это не относится к случаям исчисления срока при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в психиатрическом стационаре. Задержанный, содержащийся под стражей, домашним арестом освобождаются из-под стражи, домашнего ареста в любой день, в том числе праздничный, выходной по истечении срока задержания, содержания под стражей, домашнего ареста.

1149. УПК предусматривает случаи, когда процессуальные действия должны быть совершены немедленно (незамедлительно) после принятия решений или совершения каких-либо действий, например, обвиняемый должен быть допрошен немедленно после предъявления обвинения (ст. 244 УПК), следователь, орган дознания, лицо, производящее дознание, обязаны незамедлительно приступить к предварительному расследованию по возбужденному или переданному им делу.

1150. В предусмотренных законом случаях процессуальные действия должны или могут быть выполнены, а решения приняты в течение установленных временных пределов, например, гражданский иск может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до окончания судебного следствия (ч. 1 ст. 149 УПК), прослушивание и запись переговоров не может осуществляться свыше срока предварительного расследования уголовного дела (ч. 4 ст. 214 УПК) и т.д.

1151. Иногда в соответствующих статьях УПК конкретные сроки, в течение которых должны быть или могут быть проведены процессуальные действия или приняты решения, либо пределы сроков не указаны, однако они подразумеваются по смыслу этих норм. Например, ходатайства участниками уголовного процесса могут быть заявлены в течение всего производства по уголовному делу на любой стадии уголовного процесса (ч. 1 ст. 136 УПК). Жалобы на действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть поданы в течение всего срока производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, а жалобы на решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования по уголовному делу либо уголовного преследования подаются в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 140 УПК).

1152. Согласно ч. 3 ст. 108, ч. 3 ст. 111, ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 113 УПК срок задержания подозреваемого, обвиняемого или осужденного исчисляется не со следующего часа или суток, а с момента фактического задержания. Поэтому в протоколах задержания указывается не только час задержания, но и минуты.

1153. Согласно ст. 159 УПК срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока:

1154. 1) сданы на почту. Это должно быть подтверждено наличием штемпеля на конверте;

1155. 2) заявлены или переданы лицу, уполномоченному их принять;

1156. 3) сданы администрации места содержания под стражей или психиатрического стационара, если лицо содержится под стражей или нахоится в психиатрическом стационаре.

1157. В соответствии со ст.ст. 160, 161, ч. 5 ст. 190 УПК сроки могут быть:

1158. 1) продленыв случаях и порядке, предусмотренных УПК, при невозможности совершения процессуальных действий и принятия решений в установленные сроки.

1159. 2) восстановлены, если пропущены по уважительной причине. Срок восстанавливается по заявлению участника уголовного процесса постановлением органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или определением суда, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован и опротестован в установленном УПК порядке. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено органом уголовного преследования и судом до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока;

1160. 3) установленыпри возвращении прокурором или его заместителем уголовного дела для производства дополнительно предварительного расследования, а также при возобновлении производства по уголовным делам, по которым оно было приостановлено или прекращено

1161. 51.Понятие и виды процессуальных издержек. Порядок их возмещения и взыскания.

1162. Процессуальные издержки – часть материальных затрат государства, связанных с производством по материалам и уголовному делу, подлежащих взысканию судом с осужденных или в предусмотренных законом случаях других лиц либо принимаемых на счет государства.

1163. Статьей 162 УПК установлена следующая структура процессуальных издержек:

1164. 1) суммы, выплачиваемые потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым на покрытие их расходов по явке к месту проведения процессуальных действий и обратно, по найму жилого помещения, а также в качестве суточных;

1165. 2) суммы, выплачиваемые потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым, не имеющим постоянного заработка, за отвлечение их от обычных занятий;

1166. 3) суммы, выплачиваемые потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, понятым, работающим и имеющим постоянный заработок, в возмещение недополученной ими заработной платы за все время, затраченное в связи с вызовом в орган, ведущий уголовный процесс;

1167. 4) вознаграждение, выплачиваемое экспертам, специалистам, переводчикам за выполнение ими своих обязанностей в уголовном процессе, кроме случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания;

1168. 5) суммы, выплачиваемые государством организации, в которой работал эксперт, специалист или переводчик, если они выполняли свои обязанности в порядке служебного задания;

1169. 6) суммы, выплачиваемые за оказание защитниками юридической помощи в случае освобождения подозреваемого, обвиняемого от ее оплаты либо участия адвоката при производстве дознания, предварительного следствия или в судебном заседании по назначению без заключения соглашения с клиентом;

1170. 7) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;

1171. 8) суммы, израсходованные на проведение экспертизы в экспертных учреждениях;

1172. 9) суммы, израсходованные в связи с розыском обвиняемого, скрывшегося от органа уголовного преследования и суда;

1173. 9-1) суммы ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого в случае временного отстранения подозреваемого, обвиняемого от должности;

1174. 10) иные расходы, понесенные при производстве по уголовному делу.

1175. В процессуальные издержки включается средний заработок, сохраняемый за лицом, вызываемым в качестве потерпевшего и его представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом в орган уголовного преследования или в суд. Средний заработок включается в процессуальные издержки по требованию учреждения, организации и объединения, выплативших его.

1176. В соответствии со ст. 162 УПК возмещение расходов и выплата вознаграждения производятся по постановлению органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или по определению суда после выполнения участниками уголовного процесса обязанностей из бюджетных средств.

1177. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

1178. В соответствии с требованиями ст. 163 УПК суд обязан взыскать процессуальные издержки:

1179. 1) с лица, ризнанного виновным и осужденного с назначением наказания, с освобождением от отбывания наказания, без назначения наказания, с применением мер административного наказания;

1180. 2) с лица, по заявлению которого было начато производство по делу частного обвинения при оправдании обвиняемого.

1181. Суд может возложить выплату процессуальных издержек на родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих, по делам о преступлениях несовершеннолетних, не имеющих имущества и самостоятельного заработка.

1182. Если по делу признаны виновными несколько лиц, суд постановляет, в каком размере процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них.

1183. При изыскании процессуальных издержек суд учитывает:

1184. 1) характер вины;

1185. 2) степень ответственности за совершенное преступление;

1186. 3) имущественное положение осужденного.

1187. На счет государства принимаются процессуальные издержки:

1188. 1) связанные сучастием в производстве по уголовному делу переводчика;

1189. 2) связанные с участием в производстве по уголовному делу защитника, если подозреваемый или обвиняемый заявили об отказе от защитника, который не был удовлетворен, и защитник участвовал в производстве по уголовному делу по назнаению, а также, если они были освобождены от оплаты за услуги адвоката;

1190. 3) в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы;

1191. 4) в случае оправдания обвиняемого или прекращения производства по уголовному делу за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, за отсутствием в деянии состава преступления, в отношении умершего, в случае вступления в силу закона, устраняющего наказуемость деяния, при недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

1192. Вопрос о возложении процессуальных издержек на осужденного или принятии их полностью или частично на счет государства разрешается судом в приговоре.

1193. По постановлению прокурора взыскиваются процессуальные издержки в случае освобождения лица от уголовной ответственности в соответствии со статьями 20, 86, 88, 89 и 118 УК Республики Беларусь или прекращения предварительного расследования по уголовному делу по основаниям, предусмотренным пунктами 3–5 и 11 части 1 статьи 29 УПК:

1194. 1) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;

1195. 2) суммы, израсодованные на проведение экспертизы в экспертных учреждениях;

1196. 3) суммы, израсходованные в связи с розыском обвиняемого, скрывшегося от органа уголовного преследования и суда;

1197. 4) суммы ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого в случае временного отстранения подозреваемого, обвиняемого от должности;

1198. 5) иные расходы, понесенные при производстве по уголовному делу;

1199. 6) средний заработок, сохраняемый за лицом, вызываемым в качестве потерпевшего и его представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом в орган уголовного преследования.

1200. 52.Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела. Соотношение понятий «возбуждение дела» и «возбуждение уголовного преследования».

1201. 53.Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Порядок регистрации, учета сообщений о преступлениях и их рассмотрение.

1202. В первой главе, говоря об общих положениях уголовного преследования, мы не раз отмечали, что возбуждение уголовного дела есть его первоначальный этап. Оно охватывает процессуальные действия по установлению основания для возбуждения уголовного дела и принятию законного решения об этом. То, что осуществление уголовного преследования по фактам очевидных преступлений начинается с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретных лиц, не вызывает сомнений и находит свое подтверждение в самом законодательстве в виде положений: «Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи...» (ч. 3 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. 15.12.2001) «О статусе судей в Российской Федерации»), «возбуждение против них (имеются в виду прокурор и следователь прокуратуры) уголовного дела...» (ст. 42 Закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 22.08.2004) «О прокуратуре Российской Федерации) и т. д.

1203. О том же говорят закрепленные в ст. 31, 33-38 Модельного УПК, ст. 20-25, 27, 28 УПК РФ положения относительно начала (возбуждения), осуществления и прекращения уголовного преследования, а также отказа от него. По смыслу названных норм компетентные органы или их должностные лица обязаны возбудить уголовное преследование (производство), получив сведения о готовящемся или совершенном преступлении, либо непосредственно обнаружив соответствующее преступное событие. Думается, такой же позиции придерживается Конституционный Суд РФ, поскольку употребляет выражение «возбуждение уголовного преследования, формулирование обвинения и его поддержание перед судом»1, т. е. не отождествляет понятия «возбуждение уголовного преследования» и «формулирование обвинения» (как известно, первым актом обвинения является постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого). Более того, Конституционный Суд считает, что «актом возбуждения уголовного дела начинается публичное уголовное преследование от имени государства в связи с совершенным преступным деянием и создаются правовые основания для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия и суда»2.

1204. Следовательно, возбуждение уголовного дела является начальным этапом уголовного преследования, в ходе которого устанавливаются поводы и основание для возбуждения уголовного дела, в том числе достаточность данных, указывающих на признаки преступления, их юридическая квалификация, обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, а также принимаются меры по установлению события преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрения дел в соответствии с установленной законом подследственностью, подсудностью и т. п.

1205. Возбуждение уголовного дела служит правовым основанием для применения предусмотренных законом мер процессуального принуждения и производства всех следственных действий, входящих в содержание уголовного преследования. Только после возбуждения уголовного дела дознаватель, следователь или прокурор вправе принимать меры по установлению события преступления и изобличению виновных, в той числе принимать решения и производить обыски, выемки, задержание подозреваемого, вызывать лиц для допроса в качестве свидетелей, потерпевших и т. д.

1206. Стадия возбуждения уголовного дела является процессуальной гарантией обоснованного уголовного преследования для одних и отказа от уголовного преследования и освобождения от наказания - для других. Это еще раз подтверждает, что уголовное преследование нагинается вскоре после момента полугения сообщения о преступлении, вопреки мнению отдельных авторов1. Нам также представляется неверной точка зрения тех авторов, настаивающих на необходимости ликвидировать стадию возбуждения уголовного дела, поскольку тогда, по их мнению, заявитель будет выступать «не бесправным просителем, а лицом, приводящим в движение механизм уголовного преследования»2. (Хотя он это и так делает, к примеру, по делам частного обвинения.)

1207. «Возбуждение уголовного процесса - писал известный русский юрист В. К. Случевский, - сопряжено со многими тяжкими для интересов частных лиц последствиями, потому оказывается необходимым не возбуждать судебного производства прежде, чем не будут обнаружены признаки преступности»3.

1208. Ввиду вышесказанного мы не будем подробно останавливаться на вопросах приема и проверки сообщений о преступлениях - поводов для возбуждения уголовного дела, тем более что это не соответствует целям настоящего исследования, а в УПК РФ и в ведомственных нормативных актах1 они достаточно подробно урегулированы. Скажем только, что в задачи предварительной проверки входит получение достаточных данных, указывающих на признаки преступления, либо установление отсутствия таковых2. Проведение проверки в целях полного раскрытия преступления, установления лица, совершившего его, является недопустимым, так как означает неправомерное расширение предмета доказывания в этой стадии и подмену его предметом доказывания стадии предварительного расследования'. В задачу деятельности по рассмотрению заявлений и сообщений входит установление лишь основания для возбуждения уголовного дела.

1209. Вопросы, связанные с основанием для возбуждения уголовного дела, и сегодня представляют значительный теоретический и практический интерес, поскольку до сих пор УПК РФ не внес каких-либо изменений в соответствующее понятие (наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления). Говоря об основании для возбуждения уголовного дела, на наш взгляд, следует различать два аспекта этого вопроса. Речь идет, с одной стороны, о признаках преступления в событии, ставшем известным органу дознания, дознавателю, следователю или прокурору, а с другой - о налигии достатогных данных, позволяющих в каждом конкретном случае обоснованно решить вопрос о возбуждении уголовного дела. Иными словами, говоря об основании для возбуждения уголовного дела, мы некоторым образом пытаемся определить «содержательные» пределы уголовного преследования - круг обстоятельств, необходимых для его начала. В связи с этим рассмотрим подробнее вышеназванные аспекты.

1210. Налигие признаков преступления. УПК РФ, так же как и УПК РСФСР, требует возбуждать уголовное дело только при наличии признаков преступления. Представляется необходимым сразу отметить, что понятия «признаки преступления» и «состав преступления» не тождественны. Неслучайно законодатель не пошел по пути перенесения в УПК РФ ст. 96 УПК РСФСР 1923 г., в которой говорилось о том, что уголовное дело возбуждается при наличии поводов и при наличии в заявлении указаний на состав преступления. Толкование понятий «указания на состав преступления» и «достаточные данные, указывающие на признаки преступления» приводит к выводу, что если в первом случае мысль законодателя могла быть воспринята только как требование понимать под основанием для возбуждения уголовного дела наличие всех четырех элементов состава преступления (объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны), то из текста ст. 140 УПК РФ такого вывода сделать нельзя. Часть вторая ст. 140 УПК РФ может быть истолкована лишь в том смысле, что для возбуждения уголовного дела достаточно наличия одного или нескольких признаков состава преступления, но присутствие их всех отнюдь не обязательно.

1211. В теории и на практике иногда утверждается, что для возбуждения уголовного дела необходимо наличие каждого из элементов состава преступления1, на этом же основываются и некоторые ведомственные акты. Например, «основанием для привлечения к уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации»2. Однако содержание данных положений противоречит УПК РФ. В этом смысле довольно интересным и спорным представляется п. 4.1.3 Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений, утвержденной приказом МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334, где отмечается: «Критерием оценки готовности оперативных материалов для возбуждения уголовного дела является наличие в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, в том числе: время, место и способ совершения, ущерб, конкретные обстоятельства, сведения о лицах, пригастных к преступлению (курсив наш. - Ю. К.)»1. Иными словами, данная инструкция говорит о том, что для возбуждения уголовного дела необходимо наличие как факультативных признаков объективной стороны, так и каких-либо сведений о субъекте преступления, с чем очень трудно согласиться. Подобный подход уже подвергался критике в изданиях прежних лет2. Не изменилась его оценка и в современных условиях. Расширение объема сведений, подлежащих установлению в рамках той или иной организационно-правовой формы первоначальных действий, предпринимаемых при получении сведений о преступлении, оборачивается выходом за рамки тех задач, которые стоят перед ними. В связи с этим следует согласиться с мнением авторов, которые считают, что в стадии возбуждения уголовного дела нельзя требовать установления всех признаков состава преступления - объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны, - поскольку они подлежат установлению в стадии предварительного расследования3.

1212. Для возбуждения уголовного дела необходимы лишь такие данные, которые свидетельствуют о наличии самого события преступления, а это означает, что основание для возбуждения уголовного дела образуют сведения об объекте и объективной стороне состава преступления. В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события преступления (т гет). Однако это вовсе не говорит о ненужности субъективной стороны и субъекта для определения основания к возбуждению уголовного дела, поскольку для некоторых преступлений наличие субъекта обязательно, ибо в них присутствует специальный субъект, без которого невозможно возбудить уголовное дело. К числу подобных преступлений можно отнести такие, как получение взятки, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, халатность, незаконное освобождение от уголовной ответственности и др. В указанных случаях уголовное дело чаще всего возбуждается в отношении конкретного лица (т регзопат). Кроме того, существуют случаи возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, специально указанные в законе. В частности, это имеет место по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (по которым производится дознание), по делам, возбуждаемым в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 и ст. 447 УПК РФ, по делам частного обвинения, а также в случаях, когда деяние, предусмотренное главой 23 Уголовного кодекса Российской Федерации, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства.

1213. Правильное определение круга отдельных признаков преступления зависит и от конкретных особенностей каждого преступного деяния. Отсюда ясно, что установления соответствующих признаков преступления, достаточных для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела по одному виду преступления, может оказаться совершенно недостаточно для принятия такого решения в отношении другого преступления. Кроме того, вряд ли можно учесть всю совокупность признаков, объективно присущих всей массе преступных деяний в одной или нескольких нормах. Отсюда - невозможно привести в законе строго определенный и законченный перечень признаков преступления, само наличие которых неизбежно вызовет принятие решения о возбуждении уголовного дела и, в свою очередь, уголовного преследования.

1214. Налигие достатогных данных. Необходимым элементом основания к возбуждению уголовного дела является наличие достаточных данных, на основе которых устанавливаются признаки преступления.

1215. Понятие «данные», по мнению М. Н. Меликяна, является определенным и соответствует термину «сведения»1. А вот понятие «достаточные» носит оценочный характер, поэтому законодателем не определено. Оценочными, как известно, являются относительно определенные понятия, содержание которых выявляется с учетом конкретных обстоятельств2.

1216. Для установления основания к возбуждению уголовного дела в уголовном процессе достаточно предварительного, вероятностного вывода о соответствующих фактах. Но его нельзя смешивать с тем предположением о преступлении, которое имеется в поводах для возбуждения уголовного дела. Повод - это кроме всего прочего еще и предположение (часто категорическое утверждение), исходящее от лица, которое в большинстве случаев не уполномочено решать процессуальные вопросы. Когда же речь идет об основании для возбуждения уголовного дела, то имеется в виду вывод, который делает должностное лицо в результате внимательного анализа объективных данных, имеющихся в первичном материале или добытых в ходе его проверки3. В связи с тем, что проверка сообщений в каждом случае обязательна, достаточность будет определяться через данные этой проверки.

1217. Например, материалами, на основании которых должностное лицо правоохранительного органа может сделать вывод о достаточности данных, будут:

1218. 1) заявление (должно говорить о преступлении, но согласно УПК РФ оно в любом случае подлежит проверке);

1219. 2) протокол осмотра места происшествия (в нем должны подтвердиться объект и объективная сторона состава преступления);

1220. 3) протокол освидетельствования (в котором отражены следы преступления, состояние потерпевшего и т. д.);

1221. 4) акт ревизии (в нем должна отобразиться, допустим, какая-либо недостача);

1222. 5) объяснения очевидцев (в них должны содержаться конкретные сведения о совершенном преступлении);

1223. 6) докумены, истребованные у граждан и должностных лиц, и т. д.

1224. Однако существуют случаи, когда при наличии объективных данных о признаках преступления следователь не может принять решения о возбуждении уголовного дела. Так, например, в УК РФ содержится глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», где законодатель установил определенные процессуальные условия применения уголовно-правовых норм (здесь и далее мы их называем процессуальными предпосылками уголовного преследования. - Ю.К.).

1225. Если деяние, предусмотренное ст. 201-204 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению руководителя этой организации или с его согласия (примечание 2 к ст. 201 УК РФ, ст. 23 УПК РФ)1. Если же деяние, предусмотренное теми же статьями, причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях (примечание 3 к ст. 201 УК РФ).

1226. Ограничившись только констатацией данных норм, скажем, что в теории до сих пор (с момента принятия УК РФ прошло уже более 7 лет) нет однозначного понимания правовой природы этих процессуальных правил. Одни ученые, например И. А. Клепицкий, утверждают, что в примечаниях к ст. 201 УК РФ «определены особые процессуальные предпосылки уголовного преследования лица, совершившего преступление, предусмотренное в главе 23 УК»2. Другие, например А. М. Яковлев, характеризуют примечание 2 к ст. 201 УК РФ как «отказ от принципа публичности уголовного преследования в отношении лиц, выполняющих управленческие функции коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием»1, который выражается в том, что в указанном случае уголовное преследование осуществляется по заявлению руководителя этой организации или с его согласия. Однако и те, и другие воздерживаются от процессуальной характеристики данной нормы.

1227. Более категоричен в этом плане А. Д. Прошляков: «Примечания 2 и 3 к ст. 201 УК РФ - это чисто уголовно-процессуальные нормы, по воле законодателя расположенные в материальном уголовном законе»2, однако в связи с этим, по его мнению, возникает ряд проблем процессуального характера:

1228. 1. В УПК РФ введено правило о привлечении к уголовному преследованию по заявлению руководителя частной организации (коммерческой или иной) или с его согласия3, при этом в законе ничего не сказано ни о форме такого заявления, ни о сроках его подачи, ни о порядке рассмотрения.

1229. 2. Согласие на привлечение к уголовному преследованию известно действующему уголовно-процессуальному законодательству, но оно касается отдельных категорий лиц (депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации и др.) и испрашивается, как правило, у соответствующего государственного органа. В данном случае согласие требуется получить у частного лица, но законом опять-таки не определены ни сроки, ни порядок, ни форма получения такого согласия.

1230. 3. Нельзя исключать случаи отзыва заявления или аннулирования согласия на привлечение лица к уголовному преследованию. О них УПК РФ умалчивает.

1231. 4. Отзыв заявления или аннулирование согласия на привлечение лица к уголовному преследованию может быть следствием понуждения со стороны заинтересованных лиц. Думается, что следует согласиться с мнением А. Ю. Чупровой о том, что «отказ от привлечения виновного к уголовной ответственности со стороны собственника или организации должен быть добровольным, т. е. выражать действительно их волю. Если отказ потерпевшего был вынужденным, совершенным под влиянием принуждения, уголовное дело должно быть возбуждено»1. А следовательно, сделанное нами ранее предложение об отнесении ст. 201-204 УК РФ к делам частного обвинения находит еще один аргумент в свою пользу.

1232. 5. Вполне возможны случаи совершения преступлений, предусмотренных нормами главы 23 УК РФ, в соучастии. Тогда руководитель пострадавшей организации получает возможность по своему усмотрению потребовать привлечения к уголовному преследованию неугодных ему лиц, и закрыть глаза на содеянное другими, так как по его воле соучастники превращаются из обвиняемых в свидетелей и не несут ответственности за дачу заведомо ложных показаний, если они, конечно, воспользуются закрепленным в ч. 1 ст. 51 Конституции РФ правом не свидетельствовать против себя самого, своего супруга или своих близких родственников.

1233. 6. Лицо, совершившее какое-либо из преступлений, предусмотренных ст. 201-204 УК РФ, может причинить вред нескольким коммерческим организациям одновременно. В таком случае заявление о привлечении данного лица (лиц) должно быть отобрано от руководителей каждой из этих организаций. Если же их мнение на этот счет разделятся, то из обвинения, очевидно, должно быть исключено указание на причинение вреда тем организациям, руководители которых сочли ненужным привлекать виновного к уголовной ответственности.

1234. 7. В законе заложен и некий парадокс в отношении преступлений, предусмотренных ст. 201-204 УК РФ. Если соответствующее преступление было совершено руководителем той организации, которой оно причинило вред, то получается, что он должен дать согласие на привлечение к уголовной ответственности самого себя, а в случае коммерческого подкупа - еще и того лица, которое незаконно выплатило ему вознаграждение. В литературе предлагается решать этот вопрос следующим образом: «В рассматриваемой ситуации участники или акционеры организации в установленном законом и учредительными документами порядке должны назначить новое лицо, которое будет представлять их интересы. И уже этот руководитель будет, таким образом, вправе сделать соответствующее заявление от имени юридического лица»1. Однако нам представляется, что навряд ли такое предложение практически применимо. В действительности простые участники юридического лица очень редко меняют своего руководителя с целью привлечения последнего к уголовному преследованию.

1235. Таким образом, на приведенном примере мы убедились, что помимо поводов и основания для возбуждения уголовного дела для возбуждения уголовного преследования необходимы еще и процессуальные предпосылки, т. е. осуществление ряда процессуальных действий по приготовлению к уголовному преследованию. О том, что это не частный случай, свидетельствует тот факт, что в отношении отдельных категорий лиц существует особый порядок по привлечению к уголовному преследованию (истребование согласия о привлечении к уголовной ответственности у соответствующих органов и должностных лиц и т. п. процедуры). Это, в частности, касается лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности (по просьбе или с согласия этих лиц, которое испрашивается через МИД РФ)2, а также отдельных категорий лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ.

1236. Затрагивая данный вопрос, хотелось бы сразу отметить, что раздел XVII и гл. 52 УПК РФ точнее было бы назвать «О гарантиях неприкосновенности отдельных категорий лиц». Это соответствовало бы ее содержанию. Ведь что такое неприкосновенность? На первый взгляд, неприкосновенность - это освобождение отдельных категорий лиц от уголовной ответственности. Однако согласно Конституции РФ никто не может быть освобожден от уголовной ответственности в связи с занимаемой должностью. Неприкосновенность означает лишь усложненный порядок привлечения к уголовной ответственности и усложненный порядок принятия решения о производстве процессуальных действий в отношении отдельных категорий лиц - не только в отношении депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, но и Президента РФ, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, судей... В подтверждение нашей точки зрения приведем формулировку правовой позиции Конституционного Суда РФ: «Неприкосновенность (парламентский иммунитет) - один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности; она имеет публично-правовой характер и призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, с тем чтобы оградить его от необоснованных преследований, способствовать беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым - парламента, их самостоятельности и независимости»1.

1237. гласно доктрине международного права отказ может быть получен как от самого аккредитующего государства в лице его компетентных органов, так и через главу дипломатического представительства, который в качестве органа представляемого государства вправе сделать соответствующее заявление, которое будет формой выражения аккредитующим государством отказа от иммунитета того или иного члена дипломатического персонала» (см : Ага-ев Ф. А., Галузо В. Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М., 1998. С. 43). Однако как быть в случае совершения противоправного деяния самим главой дипломатического представительства? Видимо, отказ от его иммунитета должен быть получен исключительно от представляемого им государева, поэтому, по нашему мнению, ч. 2. ст. 3 УПК РФ должна быть приведена в соответствие с нормами Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961.

1238. В действующем законодательстве нормы, устанавливающие особенности производства по уголовным делам, и нормы, определяющие порядок принятия решения о проведении процессуальных действий в отношении отдельных категорий лиц, разбросаны по разным законам. Это, например, и Закон о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы, и Федеральный конституционный закон об Уполномоченном по правам человека, это и Закон о статусе судей, и Закон о гарантиях Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

1239. Конечно, неплохо было бы свести все эти нормы воедино, скажем, в рамках Уголовно-процессуального кодекса РФ. Это особенно актуально в свете постановления Конституционного Суда Российской Федерации, где заложена следующая правовая позиция: «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации как систематизированный свод правовых норм, во взаимосвязи и содержательном единстве регулирующих уголовное судопроизводство в целом и отдельные его части, этапы, стадии, институты - с учетом их общих свойств, специфических черт и проявлений, - призван обеспечить единообразие и согласованность нормативно-правовых установлений и складывающейся на их основе правоприменительной практики, чем и обусловливается закрепление приоритета данного Кодекса в качестве закона, регулирующего производство по уголовным делам... С учетом требований Конституции Российской Федерации и решений Конституционного Суда Российской Федерации положения частей первой и второй статьи 7 УПК Российской Федерации закрепляют приоритет Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации перед другими обычными федеральными законами лишь постольку, поскольку уголовно-процессуальным законом в Российской Федерации является именно данный Кодекс (статьи 2-4 УПК Российской Федерации) - подобно тому, как уголовным законом является Уголовный кодекс Российской Федерации (часть первая статьи 3 УК Российской Федерации, пункт 57 статьи 5 УПК Российской Федерации), - и поскольку другими федеральными законами, как относящимися к иным отраслям законодательства, не должно - исходя из закрепленного в уголовно-процессуальном праве принципа законности при производстве по уголовному делу и очерченного в самом Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации предмета регулирования - осуществляться регулирование именно уголовно-процессуальных по своей правовой природе отношений. Таким образом... положения о приоритете Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации перед иными федеральными законами и нормативными правовыми актами - по их смыслу в системе действующего правового регулирования - не подразумевают разрешение возможных коллизий между данным Кодексом и какими бы то ни было федеральными конституционными законами и распространяются лишь на случаи, когда положения иных федеральных законов, непосредственно регулирующие порядок производства по уголовным делам, противоречат Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации»1. Но разработчики УПК РФ почему-то перенесли в него только часть процессуальных положений из вышеназванных федеральных законов, а о другой части почему-то не вспомнили.

1240. Так, решение о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата в Президенты РФ или о привлечении его в качестве обвиняемого согласно п. 8 ч. 1 ст. 448 УПК РФ принимает Генеральный прокурор РФ. Часть 6 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»1, устанавливающая иной порядок возбуждения уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата в Президенты РФ (с согласия Генерального прокурора РФ), в силу своего несоответствия УПК РФ применяться не может.

1241. Установленный Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»2 по рядок привлечения к уголовной ответственности членов комиссий референдума с правом решающего голоса и статус членов комиссийреферендума с правом совещательного голоса определяется законо

1242. дательством Российской Федерации о выборах и референдумах. Согласно ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред.от 22.08.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права

1243. на участие в референдуме граждан Российской Федерации»3 член комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъектаРоссийской Федерации, а член Центральной избирательной комиссии

1244. Российской Федерации с правом решающего голоса, председательизбирательной комиссии субъекта Российской Федерации - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации, что противоречит п. 12 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. (Хотя если прокурор принимает такоерешение, то он автоматически дает на него согласие. - Ю. К.) Тем неменее Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от22.08.2004) имеет большую юридическую силу (более специальныйи более поздний, носит бланкетный характер), нежели УПК РФ, поэтому, по логике того же Конституционного Суда РФ, в тексте УПКРФ необходимо продублировать положение указанного закона обособом порядке привлечения указанных лиц к уголовному преследованию.

1245. Интерес представляет также то обстоятельство, что Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», вступивший в силу одновременно с УПК РФ, сразу стал ему противоречить в части установления для адвокатов изъятий из общего порядка судопроизводства, поскольку ст. 8 данного Федерального закона трактует иммунитет адвоката в сфере уголовного судопроизводства шире, чем гл. 52 УПК РФ.

1246. Однако, несмотря на все вышеизложенное, по нашему мнению, необоснованно среди российских граждан выделяется круг лиц, на которых действие уголовно-процессуального закона распространяется не в полной мере, вопреки закрепленному в ст. 19 Конституции РФ принципу равенства всех перед законом и судом. Часть установленных для этих лиц исключений носит конституционный характер, другая же не имеет под собой необходимой правовой базы, поскольку не предусмотрена Конституцией РФ. В связи с этим законность предоставления уголовно-процессуальных иммунитетов, в частности, Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, Председателю Счетной палаты, его заместителю, аудиторам Счетной палаты РФ, депутатам законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам органа местного самоуправления и адвокатам вызывает серьезные сомнения. С другой стороны, наличие иммунитетов в сфере уголовного судопроизводства у следователей, прокуроров и иных должностных лиц даже не поставлено законодателем в зависимость от осуществления ими своих служебных обязанностей.

1247. Следует также отметить, что отсутствие заключения, например, Верховного Суда РФ о наличии в действиях депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации признаков преступления или отказ соответствующей палаты Федерального Собрания дать согласие на лишение неприкосновенности является основанием, исключающим уголовное преследование этого лица, однако сам по себе депутатский иммунитет нисколько не мешает возбудить уголовное дело или продолжать расследование по делу в отношении соучастников, если они были1.

1248. В данном случае представляется целесообразным квалифицировать действия соучастников по группе лиц, так как общественная опасность преступления возрастает не оттого, что кто-то из участников обладает признаками субъекта, а кто-то нет, а в результате объединения усилий этих лиц в достижении преступной цели. Между тем в судебной практике встречается значительное количество случаев, когда перед судом предстает лишь один субъект, обвиняемый в групповом совершении преступления, поскольку другие участники не установлены или неизвестно их местонахождение. Однако подобное решение вопроса противоречит ст. 35 УК РФ, в которой разъясняется с позиций соучастия, какие преступления следует считать совершенными группой лиц или группой, действующей по предварительному сговору. Поэтому логичным будет внести изменения в статьи Особенной части УК РФ, изложив указанные квалифицирующие признаки в следующей редакции: «совершенное групповым способом», тем более что законодатель раз уже употребил данный признак - в ч. 1 ст. 64 УК РФ. Такой же точки зрения придерживаются, например, Р. Р. Галиакбаров, Т. В Кондрашова. Подобные разъяснения давал, в частности, Пленум Верховного Суда РФ (РСФСР) и СССР. (См. подробнее, например: Галиакбаров Р. Как квалифицировать убийства и изнасилования, совершенные групповым способом // Российская юстиция. 2000. № 10; Кондрашова Т. В. Проблемы уголовной ответственности за преступления против жизни, здоровья, половой свободы и половой неприкосновенности. Екатеринбург, 2000. С. 94-95; п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 31 от 22 марта 1966 г. (ред. от 25.10.1996) «О судебной практике по делам о грабеже и разбое» (утратил силу); ч. 2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 4 от 22 апреля 1992 г. (ред. 21.12.1993) «О судебной практике по делам об изнасиловании» (утратил силу); п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г. «О судебной практике по делам об изнасиловании» (утратил силу)).

1249. рядка уголовного судопроизводства, представляется необходимым ограничить число таких лиц, тем самым расширив пределы уголовного преследования, например действующим Президентом РФ, судьями, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председателем Правительства РФ (который, как известно, в установленных Конституцией РФ случаях исполняет обязанности Президента), Генеральным прокурором РФ, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и членами комиссии по проведению референдума Российской Федерации с правом решающего голоса. То есть все уголовно-процессуальные иммунитеты к привилегии должны быть конституционными. Представляется, что наличие иммунитетов у иных граждан Российской Федерации должно ограничиваться, во-первых, конституционно-правовой сферой1, а во-вторых, аксиомой, разработанной доктриной уголовного права, - «чем больше у индивида прав, тем шире круг его возможностей в выборе должного, дозволенного варианта поведения, а значит и выше степень его ответственности за свое поведение. В этом плане ответственность объективно выполняет роль своеобразного контроля, регулятора в соотнесении должного с возможным, свободой воли с необходимостью»2, следовательно, особенности привлечения к уголовной ответственности детерменированы правовым статусом лица, который и обусловливает определенные изъятия из общего порядка уголовного преследования.

1250. Итак, резюмируя изложенное, сделаем вывод, что для возбуждения уголовного дела недостаточно только сведений о самом преступном деянии. Да, действительно, не обязательно раскрывать все детали преступного деяния. Если, например, результаты проверки сообщения о преступлении свидетельствуют о краже, нанесении телесных повреждений, недостаче материальных ценностей и т. д., но не говорят об обстоятельствах совершения преступления, о связанных с этим подробностях, то уголовное дело должно быть возбуждено. Однако помимо всего вышеназванного для возбуждения уголовного дела необходимо соблюдение определенных процессуальных условий, которые мы называем процессуальными предпосылками уголовного преследования. К ним в частности, можно отнести действия (помимо уже нами упомянутых) по внесению представления прокурором в суд для дачи заключения о наличии либо об отсутствии признаков преступления в действиях следователя; по внесению представления Генеральным прокурором Российской Федерации в Государственную Думу о лишении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, неприкосновенности и т. п. Вот почему мы выделяем содержательные пределы уголовного преследования в момент его начала. В данном случае они не сводятся к предмету доказывания на стадии возбуждения уголовного дела, они охватывают его. С одной стороны, в пределы преследования входят не только основание для возбуждения уголовного дела, т. е. совокупность объективных данных по всем или некоторым признакам состава преступления (объекту, объективной стороне), имеющихся в первигном материале и полугенных в результате проверки, которых достатогно для предположения о совершении деяния, предусмотренного Уголовным законом, и поводы, но и процессуальные предпосылки, полученные в установленном уголовно-процессуальным законом порядке. Однако, с другой стороны, пределы преследования мы также можем охарактеризовать по субъектному составу, то есть здесь мы имеем в виду не как, а кого преследовать, не только процессуальный (подозреваемый, обвиняемый), но и правовой (конституционный) статус преследуемого лица. Только при таком понимании пределов на данном этапе уголовного судопроизводства, на наш взгляд, можно вести речь о возбуждении уголовного преследования.

1251. 54.Предварительная проверка сообщений о преступлениях: сроки, методы, участники. Доказательственное значение материалов, полученных в стадии возбуждения уголовного дела.

Рассмотрение сообщений о преступлениях составляет содержание стадии возбуждения дела и включает в себя прием, регистрацию, проверку первичной информации и принятие по ней решения (ч. 1 ст. 144 УПК).

Прием и регистрация сообщений о преступлениях осуществляется в правоохранительных органах, чаще всего – в дежурной части отделения ОВД2. Должностные лица обязаны принять сообщение вне зависимости от вида преступления, места и времени его совершения, полноты информации. Прием сообщения о преступлении сопровождается его соответствующей регистрацией (в книге учета сообщений о происшествиях в органах внутренних дел и аналогичных книгах в других органах предварительного расследования). Порядок регистрации устанавливается ведомственными инструкциями.

При личном присутствии заявителя ему выдается документ о принятии сообщения о преступлении (талон-уведомление) с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения может быть обжалован руководителю следственного органа, прокурору или в суд.

Проверка сообщения о преступлении заключается в проведении проверочных действий – собирании дополнительных доказательств, подтверждающих или опровергающих первоначальную информацию о преступлении и необходимых для принятия решения. Проверочные действия предпринимаются при условии, что в поводе недостаточно данных, указывающих на признаки преступления. В противном случае решение по поступившему сообщению принимается на основе прилагаемых к нему материалов.

Средствами проверки являются, как правило, непринудительные способы собирания доказательств: истребование и принятие представленных предметов и документов (ст. 86). В числе таких действий могут быть получены объяснения от очевидцев и заявителя; образцы для сравнительного исследования, справки; направлены требования о проведении ревизий, документальных проверок, инвентаризаций; поручены иные исследования специалистам; даны письменные поручения органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Проведение таких действий предусматривается ч. 4 ст. 21, ст. 141 УПК.

Редакция средства массовой информации обязана по запросу органов уголовного преследования передать им имеющиеся в ее распоряжении материалы о преступлении (ч. 4 ст. 21 УПК). При этом редакция имеет право не сообщать данные о лице, предоставившем информацию, если это лицо поставило условие неразглашения своего имени.

По общему правилу производство следственных действий (как обладающих принудительным характером) до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела не допускается, кроме осмотров места происшествия, предметов и документов, трупов (ч. 2 ст. 176), освидетельствования и производства судебной экспертизы (ч. 1 ст. 144). Однако если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению.

Срок процессуальной проверки сообщений о преступлениях составляет 3 суток со дня приема сообщения о преступлении. Этот срок может быть продлен до 10 суток по ходатайству следователя или дознавателя соответственно руководителем следственного органа или начальником органа дознания, а при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также оперативно-розыскных мероприятий этот срок может быть продлен до 30 суток прокурором по ходатайству дознавателя или руководителем следственного органа по ходатайству следователя. Если по истечении срока проверки все еще осталось неясным, имеются ли основания для возбуждения или же для отказа в возбуждении дела, то – исходя из публично-правовой обязанности осуществления уголовного преследования (ч. 2 ст. 21 УПК) – должно быть принято решение о возбуждении дела (как основанное на вероятных данных и подлежащее дальнейшей проверке).

Проверка сообщений о преступлениях завершается вынесением постановления:

* о возбуждении уголовного дела;

* об отказе в возбуждении уголовного дела;

* о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

О любом из трех принятых решений ставятся в известность заявитель и другие заинтересованные лица. Решение о возбуждении уголовного дела по факту не подлежит обжалованию в суд.