5. Принципы, методы и функции регионального менеджмента

К основным принципам регионального менеджмента относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность , мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции.

Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка.

Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.

Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется в региональном менеджменте через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности.

Содержанием принципов мобильности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменение внешней среды.

Принцип выделенной компетенции (в отличие от принципа разграничения функций) состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов, федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции.

Под методами регионального менеджмента принято понимать совокупность приемов и средств воздействия на хозяйствующие субъекты региона. В практике регионального менеджмента используются два основных метода: методы прямого (непосредственного) воздействия на субъекты хозяйствования и методы опосредованного воздействия.

Функции регионального менеджмента как конкретные формы воздействия на экономические, социальные, экологические, политические и другие процессы в регионе можно дифференцировать по назначению и содержанию.

Многообразие функций регионального менеджмента опосредуется широким кругом его задач, рассмотренных ранее. При этом выделяются следующие основные функции: целеполагание, регулирование и стимулирование.

Реализация функции целеполагания обусловлена необходимостью осуществления научного прогнозирования социально-экономического развития региона и разработкой целевых региональных программ.

Функция регулирования в региональном менеджменте реализуется в основном в системе объектов, относящихся к государственной собственности субъектов Федерации, а также объектов федеральной собственности, переданных в собственность регионов. В реализации функции регулирования могут использоваться методы как прямого, так и опосредованного воздействия.

Стимулирующая функция -сущность функции стимулирования заключается в целенаправленном воздействии субъекта управления на социально-экономические процессы региона через опосредованное воздействие на все объекты, функционирующие на территории региона.

6. Теоретические основы размещение производства

Й. Тюнен впервые ввел в анализ непосредственно экономическое пространство и представление о географическом положении как важный элемент дифференциальной ренты и размещения отраслей аграрного производства. От тех времен исследовательская программа И. Тюнена стала одной из важнейших для теоретической географии и других географических дисциплин, в т.ч. является базовой для разработок, связанных с внедрением туристической ренты. Следующий важный шаг был осуществлен в работе А. Вебера "Теория размещения промышленности" (1909). В ней было выведено представление о важнейших факторах размещения производства, которые определяют "штандорт" - оптимальное местоположение определенного предприятия или их объединения. Большое внимание А. Вебер уделил расходам на сырье, топливо, рабочую силу и транспорт, определив их региональный штандорний фактор, учета которого необходимо для всех отраслей.

А. Леш показал возможности использования теории центральных мест для учета различий в зонах сбыта и агломерационных эффектов. В дальнейшем теория центральных мест широко использовалась не только для анализа размещения отдельных отраслей хозяйства, в т.ч. туристической индустрии, но и систем расселения в целом.

Один из важных современных теоретических направлений связано с пионерной работой шведского географа Т. Хагерстранда "Диффузия нововведений как пространственный процесс" (1953). С ней в теоретические и прикладные работы вошли понятия и модели, связанные с выявлением центров нововведений и определением характера их распространения по территории, роли информационного поля и вероятностных мер, контактов, эффектов соседства и барьеров. В дальнейшем теория Т. Хагерстранда получила свое развитие в многочисленных работах по моделированию диффузии нововведений в сетях, иерархических средах и вероятностных пространствах, является актуальным и для современного развития туризма.