Санкт-Петербургский Государственный университет

Кафедра теории и истории права и государства

Правовое положение инородцев в Российской Империи

Курсовая работа

студента I курса I потока 2014 группы

очно-заочной формы обучения

Каменева Арсения Владимировича

Научный руководитель:

Доцент кафедры теории и истории права и государства

Карамышев Олег Михайлович

Санкт-Петербург

2015 год

Содержание:

1. Введение

2. Понятие «инородцы» в законодательстве Российской Империи

3. Особенности правового статуса различных категорий инородцев

4. Изменения в правовом положении инородцев.

5. Заключение

6. Список использованных материалов

1. Введение

Данная работа была написана с целью обзора области законодательства Российской Империи, касающегося т. н. «инородцев». В ней рассмотрены нормативные акты, относящиеся к правовому положению «инородцев» и их взаимодействию с представителями государства. Эта тема представляет интерес как с точки зрения истории права, так и с точки зрения правового регулирования общественных отношений между различными народами, проживающими на территории России, как друг с другом, так и с иммигрантами. Это особенно важно с учётом того, что необходимость такого регулирования объективно обусловлена «выходом из строя» в 1991 году советского законодательства, падением «железного занавеса», открывшим границы бывших республик СССР. Современный законодатель хоть и не обязан один в один копировать в целом устаревшие положения законов Российской Империи, но многие нормативные акты того времени могут послужить хорошим примером упорядочивания общественных взаимоотношений, как межнациональных, так и между малыми народами и государством, а то и прямым руководством к действию.

Содержание данной работы показывает:

- правовую базу для регулирования положения «инородцев»;

- отношение к ним законодателя, выражающееся в содержании правовых норм;

- конкретные меры правового регулирования статуса «инородцев».

Работа выполнена в виде обзорного рассмотрения ряда актов Полного Собрания Законов Российской Империи (ПСЗРИ), имеющего в своём составе три больших раздела, озаглавленных как ПСЗ-1 (1649-1825), ПСЗ-2 (1825-1881) и ПСЗ-3 (1881-1913). Для сравнительной иллюстрации привлечён труд «Индейцы без томагавков» М. Стингла.

2. Понятие «инородцы» в законодательстве Российской Империи

Россия с первых лет своей истории была многонациональной и культурно разнообразной страной. Множество славянских и неславянских народов существовали бок о бок, рядом. Россия присоединяла к себе территории, и народы, на них проживавшие, приспособлялись к жизни многоликого российского общества. Но несмотря на это, целостного и систематического правового разделения коренного и некоренного, православного и иноверческого населения не было. Единичными указами князей и царей отдельным категориям населения (ясачным людям, кочевым народам, горцам и др.) назначались права и обязанности, но все эти распоряжения были неупорядоченными.

Первая попытка приведения законов в порядок была предпринята при издании «Соборного Уложения» 1649 г. при Алексее Михайловиче, где «не русские люди», т. е. не славяне и не православные именовались «иноверцами», «татарами», «ясачными людьми» и пр. Далее выходили «Уставы» и «Регламенты», определяющие то или иное отношение к таким категориям населения. Но все они выходили обособленно друг от друга, были предназначены не для широкой общественности, а только для чиновников приказов и коллегий, и рассылались только им. Т. е., населению в целом они были неизвестны.

Обусловлено это было тем, что большинство населения России было до второй половины XVIII века малограмотным, немногие умели читать и писать. Соответственно, не было возможности развить и укрепить его правовую культуру. Создание упорядоченного законодательства стало насущной необходимостью только с появлением широко доступных начальных и средних училищ. Поэтому впервые широко известное юридическое обозначение инородцы народы получили в «Высочайше Утверждённом Уставе об управлении инородцев» от 22 июля 1822 года. Этот «Устав» обобщал правовой статус инородцев, очерченный ранее в разрозненных положениях закона, и давал им чёткую характеристику, отличающую их от остального населения Российской Империи:

«§1. Все обитающие в Сибири инородные племена, именуемые поныне ясачными, по различному степени гражданского их образования и по настоящему образу жизни, разделяются на три главные разряда. В первой разряд включаются оседлые, то есть живущие в городах и селениях; во второй кочевые, занимающие определённые места, по временам года переменяемые; в третий бродячие или ловцы, переходящие с одного места на другое по рекам и урочищам.»¹

Как видно уже из первого пункта «Устава 1822 г.», инородцами юридически признавались не все неславянские люди, как это представлялось обывателям того времени и нашей современности, а именно сибирские народы. Их разделяли на оседлых, кочевых и бродячих. «Оседлые», как очевидно из названия, жили селениями, возделывали землю, и т. д. Но между «кочевыми» и «бродячими» проведено различие. «Кочевые» переселялись с места на место, но упорядоченно: места для поселения были определёнными и постоянными, время тоже. Т. е. такие инородцы одно время года располагались в одном месте, а в другое – в другом. И нигде больше они не появлялись. Этим они отличались от последнего «разряда» - «бродячих» инородцев, которые не переселялись посезонно между несколькими местностями, а странствовали, не держась конкретных мест обитания.

Далее в тексте того же «Устава» в ст. 2-6 перечисляются конкретные народы Сибири, разделённые по «разрядам»². Тщательная и детальная классификация инородцев по образу жизни и занятий свидетельствует о внимательном отношении к ним со стороны законодателя. К тому же эта классификация послужила основанием для правового регламентирования отношений инородцев с остальным населением и государством:

«§7. По сему общему разделению инородцев, определяются права их и обязанности; а дабы сие определение имело надлежащий степень точности, то постановляется правилом при каждой общей переписи, к коей обыкновенно и инородцы исчисляются, наблюдать вышеозначенное разделение и каждый род относить к тому разряду, к коему по образу жизни он принадлежит. Между тем, дабы сие разделение для устройства инородцев необходимое, ныне же привести в действие: то на гражданских Губернаторов возлагается, сообразив в Губернаторском Совете нынешнее состояние инородцев, особым расписанием определить о каждом роде и племени, к какому именно разряду по вышеозначенному разделению должны быть оные отнесены.» ³

В ст. 8-11 предписано составить «росписание» в течение года со времени издания «Устава …», руководствуясь «качеством главного их промысла, составляющего главный способ их пропитания, а не по тем занятиям, кои могут они иметь случайно, временно и совокупно с главным.»⁴

Следовательно, исходя из всего вышеизложенного, нужно считать, что «инородцами» называлось население Сибири, (а позднее и российской части Средней Азии) не являющееся православным и исповедующее ислам или традиционные верования, имеющее особую, резко отличную от традиционной российской культуру. Т. е., юридическое отделение инородцев от остального населения проведено по религиозному и культурному критериям.

Таким образом, из всего вышеизложенного ясны принципы правового обозначения положения инородцев и их классификационного разделения по местам обитания и характеру промыслов. Из классификации инородцев законодатель выводит и их различное правовое положение, которое, как и сама классификация, детально расписано далее в том же «Уставе».