37. Государс-ый бюджет: структура и функции, бюджетный федерализм. Мультипликатор сбалансированного бюджета.

Бюджет- это роспись гос-ых доходов и расходов на определённый срок, утверждённая в законодательном порядке. Гос-ый бюджет пред. собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

Фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от гос-ой собственности). Функция экономического регулирования - это использование гос-ом налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения своей экон-ой политики. Социальная функция предполагает использование гос-го бюджета для перераспределения национального дохода. Структура госуд-го бюджета в каждой стране имеет свои национальные особенности. Она зависит от характера административной системы, структурных особенностей экономики и ряда других факторов. Гос-ый бюджет пред. собой совокупность бюджетов всех уровней гос-ых административно-территориальных властей.

Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов: Принцип единства - сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов гос-ва. В гос-ве должна сущ. единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов гос-ва.

Принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Доходы и расходы гос-го бюджета. В бюджете находит своё отражение структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направления и цели бюджетных средств. Приблизительная структура бюджетных расходов и доходов для рыночной экономики:

Расходы: -Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование) -Затраты на хозяйственные нужды (капиталовложения в инфраструктуру, дотации гос-ым предприятиям) -Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики. -Административно-управленческие расходы (содержание милиции, юстиции).-Платежи по государственному долгу

Доходы: -Налоги, -Неналоговые поступления (доходы от государственной собственности, государственной торговли). -Взносы в государственные фонды. -Действенность государственного регулирования с помощью бюджетных расходов зависит от: 1)относительных размеров расходуемых сумм. 2)структуры этих расходов. 3)эффективности использования и т.д.

Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если расходы бюджета превосходят доходы, то налицо бюджетный дефицит .

Дефицит бюджета – это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Причин бюджетного дефицита может быть достаточно много: спад общественного производства, рост предельных издержек общественного производства, оборот «теневого» капитала в огромных масштабах, непроизводительные расходы и др.

Государственный долг-это сумма накопленных в стране за определённый период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время положительных сальдо бюджета. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны.1)государственные займы – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. 2)определить насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. Функции государственного долга: 1.Фискальная (создание финансовой базы государства, поддержание функционирующего рынка долговых государственных обязательств);

2.Стимулирующая (поддержание стабилизации экономики, воздействие на безработицу, уровень цен, внешнеэкономический баланс и т.п.) БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ - устройство бюджетной системы гос-ва, при котором каждый из уровней гос-ой власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий. Форма автономного функции-ия бюджетов различных уровней гос-ой власти основана на четких, закрепленных законодательством нормах. Термин «бюджетный федерализм» употребляется в мировой экономической литературе не только в отношении государств, имеющих федеративное устройство, но и в отношении унитарных государств, поскольку характеризует главным образом экономический аспект межбюджетных отношений. Основными принципами бюджетного федерализма явл-ся: равноправие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с центром; разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между центром и субъектами федерации; самостоятельность бюджетов различных уровней. Для РФ с ее огромной территорией, географической протяженностью, федеративным характером гос-го устройства, истор. и наци-ой спецификой отдельных регионов совершенствование модели бюджетного федерализма имеет исключительно важное значение. Мультипликатор сбалансированного бюджета Воздействие на национальный доход, вызванное изменениями в государственных расходах, которые были компенсированы эквивалентными изменениями в налогообложении. Это показатель, отражающий изменение объема выпуска в результате изменения государственных расходов и налоговых поступлений, которые в свою очередь меняются на одну и ту же величину (ΔT = ΔG). Увеличение расходов государства увеличит объем выпуска, а увеличение налогов снизит его. Но так как мультипликационный эффект от увеличения налогов слабее эффекта мультипликатора госрасходов, то действие мультипликатора сбалансированного бюджета приведет к росту объема выпуска (ΔV). Иначе говоря, эффект мультипликатора сбалансированного бюджета равен разности действия мультипликатора госрасходов и налогового мультипликатора:Допустим, что ΔG = ΔT = 100 ед., b = 0,75, t' = 0,25. Тогда: см формулу.Мультипликатор сбалансированного бюджета редко открыто используется как инструмент фискальной политики, так как увеличение налогообложения повсюду является непопулярной мерой.