5. Гос бюджет: понятие и стр-ра. Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

Госбюджет — роспись ден доходов и расходов гос-ва, кот представляют собой фин план на текущий год, и имеет силу закона, утверждается Феде­ральным Собранием РФ.

Ф-ции бюджета. 1. Фед бюджет — осн орудие перераспределения национального дохода и ВВП.

2. Через расходы и налоги бюджет выступает важным инст­рументом регулирования и стимулирования эк-ки и инвести­ций, повышения эффективности пр-ва 3. Важное значение имеет социальная направленность бюджет­ных средств.

4. В процессе фин. планирования бюджет оказывает наибольшее воздействие на отрасли хозяйства и учреждения не­производственной сферы. 5. Госбюджет выполняет фун-ю организато­ра распределительных процессов в народном хозяйстве. б. В процессе бюджетного планирования и исполнения бюд­жета осущ контроль за фин-хоз д-тью народного хозяйства.

Расходы Фед. бюд включают следующие осн группы затрат:

1. В расходах на народное хозяйство: дотации угольной промышленности, сельскому хозяйству, жи­лищно-коммунальному хозяйству и некоторым другим отраслям. Осн средства направляются в топливно-энергетический и агропромышленный комплексы. Предусматривается фин-ая поддержка по комплексному переустройству аграрного сек­тора.

2. Расходы на соц-культ мероприятия включают затраты на образование, здравоохранение и физ. кул-ру, социальное обеспечение, соц помощь, культуру и искусство, средства массовой информации. 3. Расходы на оборону вызваны необходимостью сохранения и развития комплекса оборонной промышленности, поддержа­ния боеготовности армии, продолжения разработки новейших образцов вооружений, а также усилением социальной защищен­ности военнослужащих и членов их семей, повышением окладов офицерскому составу, ростом цен на военную продукцию и рядом других причин. 4. Расходы на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. 5. Расходы на международную д-ть включают затра­ты по неторговым операциям (содержание российских учрежде­ний и представительств за границей, уплату членских взносов в м\нар орг-ции и др.). 6. Расходы на упр-ие состоят из затрат, связанных с функ-ем фед органов зак-ой (представительной) и исполнительной власти, с д-тью фин-ых и фискальных органов и др. 7. Рост затрат на правоохранительную д-ть и обес­печение безопасности обусловлен обострением криминогенной ситуации и разрешением межнациональных конфликтов.

8. Наиболее значительный рост расходов в последние годы произошел по погашению и обслуживанию гос-го долга и по расходам на фи­нансовую поддержку территорий (до 8% к общему объему расхо­дов Фед. бюд).

Состав и стр-ра доходов Фед. бюд России. В зависимости от органа, который взимает налог и его использует, различают:

1. Важнейшее значение принадлежит налогу на добавленную стоимость (НДС), обеспечивающему 25% всех доходов бюджета. Особенность НДС заключается в том, что на каждой ста­дии пр-ва и реализации товара (работ, услуг) выделяется добавленная стоимость.

2. Акцизы также взимаются в ценах товаров и услуг. Объек­том обложения акцизами выступает стоимость подакцизных то­варов (винно-водочные, табачные, меховые, ювелирные изделия, легковые автомобили и др.). Ставки акцизов колеблются от 5% (легковые автомашины) до 90% (спирт питьевой). Большие по­ступления обеспечивают акцизы на нефть и газ.

3. Таможенные пошлины: • импортные таможенные пошлины, взимаемые при ввозе товаров; • экспортные таможенные пошлины, взимаемые при вывозе товаров; • особые пошлины (специальные, антидемпинговые, ком­пенсационные), применяемые в целях защиты экономи­ческих интересов российских предпринимателей.

4. Что касается прямых налогов, то в России важнейшее зна­чение принадлежит налогу на прибыль пр-ий и орг-ий. Этот налог взимается со всех юр лиц независимо от форм собственности.

5. В целях стимулирования малого бизнеса принят Фед закон от 31 июля 1998 г. о введении налога на вменен­ный доход. Он распространяется на большинство малых пр-ий вместо единого налога, который платят пр-ия, перешедшие на упрощенную систему налогообложения. В отли­чие от единого налога его налогооблагаемая база определяется на основе установленных расчетным путем доходов. Расчет до­хода привязывается к легко проверяемым физическим показате­лям д-ти пр-ий. Это — своеобразный патент на занятие опред д-тью. 6. Подоходный налог с физ лиц в России действует с 1 января 1992 г. Его плательщиками выступают граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

К неналоговым доходам относятся доходы от имущества, нахо­дящегося в фед собственности, доходы, поступающие от приватизации, доходы от внеш.эконом д-ти и доходы целевых бюджетных фондов (Федерального до­рожного фонда РФ, Централизованного фонда социального развития и др.).

Бюджетный дефицит и методы его фин-ия. Бюджетный дефицит- это превышение расходов бюджета над его доходами. Источники покрытия дефицита: Фед. бюд: 1) внутр: кредиты, полученные РФ от кред орг-ий в валюте РФ (руб.), госзаймы, осущ-ые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной с\с-ы; 2) внеш: госзаймы, осущ-ые в иностр валюте, путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, кредиты прав-в иностранных государств, банков, компаний, м\нар фин-ых орг-ий, предоставленные в иностр валюте.

Источники покрытия дефицита региональных бюджетов (субъектов РФ): внутр: займы, осущ-ые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной с\с-ы РФ; внеш: опред в соот с законодательством РФ.

Источники фин-ия местных бюджетов: внутр: а) муниципальные займы, осущ-ые путем выпуска муниципальных ценных бумаг, б) кредиты, полученные от кред орг-ий

Причины возникновения гос. бюджета: 1) низкая эф-ть эк-ки гос-ва (рентабельность продукции, работ, услуг =15,3%, рентабельность активов 5%); 2) неэф-ть налоговой с\с-ы; 3) низкая платежная дисциплина; 4) нерациональная стр-ра расходов гос. Бюджета.