12

Территориальная организация региональной экономики

1. Территориальная структура региональной экономики и ее элементы

2. Формы территори­альной организации

3. Отраслевая структура экономики региона

1.Территориальная структура региональной экономики и ее элементы

«Структура» - свойство самоупорядочения той системы, по отношению к которой она рассматривается.

Экономика страны как очень большая и сложная система с тысячами и миллионами составляющих ее первичных элементов, связей между их сочетаниями и комплексами, имеет весьма мно­гогранную и развитую структуру.

Среди двух ее взаимодополняющих сторон выделяются отрасле­вые и территориальные структуры, в основе которых лежат про­цессы разделения труда, соответственно, по отраслям и террито­риям.

Разным их уровням адекватны и разные уровни террито­риальной структуры.

Под территориальной структурой понимается членение систе­мы народного хозяйства по территориальным ячейкам (таксо­нам) — зонам, районам разного ранга, промышленным центрам, узлам. Она меняется гораздо медленнее, чем отраслевая структу­ра, так как основные ее элементы сильнее привязаны к конкрет­ной территории. Однако освоение новых территорий с уникаль­ными природными ресурсами меняет структуру отдельных регио­нов и способствует формированию новых территориальных комп­лексов.

На верхнем уровне все экономическое пространство Российс­кой Федерации разделяется на крупные территориальные части:

- крупные экономические районы и межрайонные экономические зоны. Эти крупные части, в свою очередь, состоят из экономичес­ких районов и территориальных комплексов среднего и малого масштабов. Наконец, на единичном уровне территориального раз­деления труда выделяются первичные элементы: части микро­районов, городов и агломераций, отдельные предприятия и объе­динения, их участки и цехи, фермерские хозяйства, месторожде­ния полезных ископаемых и их участки, рудники, шахты, карь­еры, лесоучастки, транспортные магистрали и их участки, тру­бопроводы, подъездные пути, железнодорожные станции, плат­формы, сельские поселения и хутора, парки и сады, другие про­странственные и функционально обособленные объекты произ­водственного и социально-культурного назначения.

Помимо фиксированного на разных уровнях распределения элементов, территориальная структура складывается из многооб­разных связей и отношений, возникающих внутри элементов и между ними в ходе их создания и функционирования. Эту важ­нейшую сторону нельзя забывать, поскольку сами связи и отно­шения - также элементы, которые можно разделить:

а) на производственные (по линии последовательной переработки сырья, промежуточных и побочных продуктов, материа­лов и полуфабрикатов; по линии специализации и коопериро­вания предприятий; по развитию вспомогательных, обслужи­вающих и дополняющих производств; по фондовооружению, обеспечению материальными и финансовыми ресурсами);

б) социальные (трудовые; социально-бытовые и социально-культурные; по обслуживанию населения);

в) социально-экологические и эколого-экономические — особый

вид связей в системе «человек — общество — производство —природа (окружающая среда)».

Территориаль­ная структура общественного производства — такое его устойчи­вое строение, которое выражается в пространственно дифферен­цированном (отличающемся от места к месту), специфически

ло­кализованном (прикрепленном к определенным территориям) и взаимосвязанном (интегрированном) размещении как отдельных элементов производительных сил и населения, так и их различ­ных сочетаний и комплексов.

Из определения вытекает, что территориальная структура — это, прежде всего, качественное состояние производительных сил и населения. Вместе с тем территориальная структура соизмеряет­ся различными количественными показателями:

-степенью хозяй­ственной освоенности территорий;

-показателями концентрации, специализации производства районов и отдельных мест;

-развито­стью и интенсивностью внешних и внутренних связей по элемен­там и их сочетаниям;

-выявляемыми отклонениями от средних по стране и районам показателей и т. д.

Наконец, элементы терри­ториальной структуры имеют разные формы пространственно-планировочной организации.

Рассмотрим типичные случаи, встречающиеся в районах с раз­ным характером освоения.