4. Принципы управления производством

Под принципами управления понимают основные руководящие "сложения, правила, базирующиеся на действии объективных за­конов и закономерностей, которыми руководствуются люди в уп­равленческой деятельности и при построении системы управле­ния.

Принципы управления объективны, однако познают и форму­лируют их люди. Поскольку базой формирования принципов уп­равления являются объективные экономические законы, развива­ющиеся во взаимодействии с динамикой производительных сил, возникает необходимость постоянного уточнения их содержания форм реализации. Воздействие принципов проявляется через решение конкретных управленческих задач.

В принципах управления производством находят выражение основные требования, которым должны отвечать рациональная структура управления и его методы, связи предприятия и объеди­нения с вышестоящими органами, управления, другими организациями, предприятиями и учреждениями. Они увязывают в единое целое требования к управлению в различных сферах деятельности, на их основе формируются организационно-экономическая и организационно-техническая стороны управления.

В системе принципов управления производством выделяют организационно-экономические (общие, основополагающие) и организационно-технические (частные).

Организационно-экономические принципы по отношению к организационно-техническим выступают как объективные, опре­деляющие. Они составляют основу системы управления производ­ством во всех сферах и видах деятельности, носят всеобщий харак­тер и должны реализовываться кадрами управления независимо от уровня и специфики решаемых задач.

Принципы управления

Раскроем сущность организационно-экономических принципов.

Принцип разделения и кооперации труда означает, что в управле­нии производством труд должен быть четко регламентирован, то есть каждый работник аппарата управления должен выполнять свои непосредственные функции, определенные должностной ин­струкцией. В то же время может иметь место кооперация при выполнении близких по содержанию функций, например, могут ко­оперироваться экономическая и бухгалтерская службы предприя­тия.

Принцип главного звена предполагает выделение основного направления, которое в данный момент определяет эффективность работы предприятия, и концентрацию на нем усилий аппарата уп­равления.

Принцип эффективности и оптимальности заключается в поиске оптимальных для данных условий производства организацион­но-правовых форм предприятия, которые соответствовали бы формам собственности и интересам тружеников, специализации и размерам производства, материально-технической базе, необходи­мой для выполнения всех видов работ, осуществляемых в хозяйстве, и т. д.

Принцип конкретности и оперативности означает, что все реше­ния, принимаемые аппаратом управления, должны быть своевре­менны и конкретны. Аппарат управления обязан быстро реагиро­вать на изменения внешних и внутренних условий производства. В то же время принимаемые решения должны быть понятны исполнителям и обоснованны.

Принцип единоначалия и коллегиальности заключается в том, что руководитель конкретного объекта управления (предприятия, организации, фирмы и т.д.) пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию, несет персональ­ную ответственность за работу. Повышение уровня деловитости и оперативности в управлении производством, укрепление порядка и улучшение трудовой дисциплины на любом уровне системы предполагают укрепление единоначалия. Это, однако, не имеет ничего общего с голым администрированием, тем более бесконт­рольностью руководителей. К процессу подготовки управленческих решений руководитель должен привлекать специалистов, учи­тывать их мнение, использовать коллективный опыт. Так, на сель­скохозяйственных предприятиях целесообразно расширять фор­мы участия специалистов и наиболее квалифицированных и опытных руководителей участков и рабочих в решении различных управленческих проблем.

Это тем более необходимо, так как трудящиеся являются совла­дельцами средств собственности. Задача руководителя любого уровня — последовательно проводить политику идентификации воли коллектива с принимаемыми решениями.

Принцип подбора и расстановки кадров означает использование кадров управления с учетом их опыта, знаний и умений. Каждый работник должен занимать такое место в структуре управления, где его деятельность будет наиболее эффективна.

Материальное и моральное стимулирование работников и эконо­мическое стимулирование деятельности коллективов были и оста­ются мощным рычагом управления. Развитие рыночных отноше­ний создает большие возможности для всестороннего воздействия на интересы людей, усиления их заинтересованности в повыше­нии эффективности производства.

Наряду с материальными важное значение имеют и моральные стимулы. К ним относятся различные формы морального поощре­ния работников, в том числе доброжелательное и доверительное отношение руководителя к членам коллектива.

Важным принципом управления является ответственность ра­ботников за порученное дело. Соблюдение этого принципа пред­полагает создание рациональной структуры управления, а также установление круга обязанностей, прав и ответственности каждо­го работника, предусмотренных в различного рода положениях о звеньях управления и должностных инструкциях, материальную ответственность за упущения в работе, несвоевременное исполне­ние служебных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины и т.д.

Реализация принципа ответственности предполагает правиль­ную расстановку производственного персонала по рабочим мес­там, что позволяет в любое время точно установить ответственно­го за выполнение той или иной работы, операции. Обезличка по­рождает безответственность.

Принцип научности означает, что вся система управления и ее функционирование должны строиться и подчиняться объектив­ным экономическим законам, а деятельность по руководству про­изводством — опираться на знание общественных законов, осуще­ствляться с учетом их требований, а также реально сложившихся условий, на основе научного прогноза развития экономики.

Принцип научности предполагает, что в процессе управления используются новейшие достижения науки и техники в области управленческой деятельности, широко и всесторонне учитывается и анализируется практический опыт руководства производством, не допускаются шаблоны в оценке состояния управляемых объек­тов; решения принимаются на основе индивидуального подхода, с учетом конкретных условий производства.

К организационно-техническим принципам управления относят­ся территориальный, отраслевой и комбинированный (территори­ально-отраслевой).

В их основу положены формы организации производства во всех типах сельскохозяйственных предприятий.

Территориальный принцип управления применяется, когда произ­водство рассредоточено на значительной территории и имеет внутреннее организационное деление (отделения, производственные участки, комплексные бригады). На закрепленной территории управление осуществляют управляющие, начальники участков и бригадиры. Этот принцип применим в крупных, многоотраслевых сельскохозяйственных предприятиях, имеющих большую территорию и слабо развитую инфраструктуру, низкую концентрацию про­изводства и рабочей силы.

Отраслевой (цеховой) принцип управления применяется в хозяй­ствах, расположенных на компактной территории и имеющих вы­сокую концентрацию производства и рабочей силы. Это преимуще­ственно предприятия, имеющие один или два населенных пункта, находящиеся на незначительном удалении друг от друга, и крупные производственные подразделения. В этом случае управление осу­ществляют соответствующие отраслевые специалисты (агрономы, зоотехники и др.).

Комбинированный принцип управления применяется в том случае, когда на предприятии есть элементы и отраслевого, и территориального управления. В наиболее развитой отрасли применяется отраслевой принцип управления, в менее развитых—территори­альный.

С изменением условий производства происходят и определен­ные изменения в принципах управления, в первую очередь в фор­мах и методах их осуществления. Задача науки состоит в том, что­бы своевременно выявлять эти изменения.