I этап. Предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта).

1). Принятие решения о подготовке проекта.

2). Предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта.

3). Подготовка первоначального текста проекта.

4). Предварительное обсуждение проекта.

5) Проект окончательно обрабатывается и редактируется.

II этап. Возведение государственной воли в закон. (деятельность правотворческого органа по рассмотрению и принятию нормативного акта).

На этом этапе работа вступает в официальную фазу и осуществляется самим правотворческим органом.

1). Внесение проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган от имени органа или организации, готовивших его.

2). Внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания.

3). Обсуждение проекта.

4). Официальное принятие проекта.

5). Официальное обнародование принятого нормативного акта.

Систематизация - упорядочение действующего нормативного материала, приведение его в единую систему с целью удобства пользования.

Формы систематизации

• кодификация,

• инкорпорация,

• консолидация,

• учет нормативно-правовых актов.

Кодификация – упорядочение нормативного материала с изменением его внутреннего содержания, осуществляющееся путем объединения правовых норм в единый, логически цельный, внутренне согласованный акт.

Кодификация подразделяется на два вида:

•Отраслевая – кодификационная обработка нормативного материала в соответствии с отраслями права (например, Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ являются результатами отраслевой кодификации);

•Межотраслевая – кодификационная обработка нормативного материала путем объединения в единые сборники норм права, принадлежащих к различным отраслям права, но регулирующим однотипные общественные отношения (например, таможенный кодекс РФ).

Инкорпорация – это форма систематизации, представляющая собой внешнюю обработку нормативного материала путем его объединения в сборники в определенном порядке без изменения содержания.

•Хронологическая инкорпорация предполагает объединение нормативного материала в единые сборники в зависимости от даты издания и вступления нормативно-правовых актов в силу

•Систематическая инкорпорация предполагает объединение нормативного материала в сборники по социально-экономическим отраслям, по отдельным видам общественных отношений, урегулированных данными актами.

В зависимости от субъектов, занимающихся инкорпорацией, ее можно подразделить на:

•Официальную, которая проводится компетентными государственными органами и содержит официальные тексты документов

•Неофициальную, которая проводится неофициальными субъектами – физическими или юридическими лицами – в целях достижения удобства пользования нормативно-правовым материалом.

Консолидация – это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

Учет законодательства - деятельность по сбору, хранению и поддержании в контрольном состоянии нормативных актов, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов.

виды учета:

-Журнальный учет

-Картотечный учет

-Компьютерный учет

Юридическая техника – это совокупность правил и приемов, относящихся к подготовке, формулированию и опубликованию правовых актов.

Система права – это объективно существующее внутреннее строение права, заключающееся в разделении единого права на отрасли и институты, взаимосвязанные и разграниченные между собой.

Характеристики права, проявляющиеся в системности:

-Единство (внутренняя непротиворечивость, согласованность нормативных предписаний друг с другом)

-Дифференциация (делится на отрасли и институты в зависимости от потребностей правового регулирования)

Признаки системы права:

-Складывается в соответствии с потребностями общественного развития;

-Состоит из норм, правовых институтов, подотраслей и отраслей права;

-Характеризуется наличием прямых и обратных связей;

-Должна быть внутренне непротиворечивой, согласованной.

Элементы системы права:

нормы права, институты права, отрасли права

Отрасль права – это система правовых норм, регулирующих однородные юридически своеобразные отношения.

Правовой институт – это группа норм права, регулирующих одну сторону (участок) качественно однородных общественных отношений.

Особенности правового института:

-нормы, его составляющие, объединены общим содержанием, однородностью регулируемых общественных отношений;

-нормы, его образующие, несмотря на однородность предмета регулирования, весьма разнообразны, поскольку однородность общественных отношений не исключает разнообразия их сторон и оттенков;

-его содержание выражается в определенной группе понятий, терминов, конструкций;

-нормы, составляющие институт, тесно связаны и взаимодействуют, дополняя друг друга;

-закрепляется в законодательстве в отдельном нормативно-правовом акте или в каком-либо разделе нормативного акта.

Виды правовых институтов

По связи с элементами системы права

- отраслевые – состоят из норм одной отрасли права;

- комплексные – состоят из норм различных отраслей права.

По функциям права:

- регулятивные – проводят регулятивную функцию права;

- охранительные – проводят охранительную функцию права.

По способу обособления юридических норм:

- предметные – относятся к одному предмету регулирования;

- функциональные – обеспечивают "сквозное" регулирование отдельной операции в правовом регулировании, касающейся многих разновидностей данных отношений.

Критерии деления права на отрасли:

- предмет правового регулирования;

- метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования отрасли права – это качественно однородные общественные отношения, обладающие юридическим своеобразием.

Метод правового регулирования – это совокупность способов воздействия права на поведение участников общественных отношений.

Методы правового регулирования:

- Императивный (в основе лежит обязывание как способ правового регулирования)

- Диспозитивный (в основе лежит дозволение как способ правового регулирования)

- Охранительный (в основе лежит запрет как способ правового регулирования)

Основные отрасли права

• Учредительная отрасль права

Конституционное право

• Базовые (профилирующие)

Гражданское право.

Уголовное право.

Административное право.

Семьи отраслей права:

­Уголовно-правовая семья – уголовное, уголовно-исполнительное право, уголовный процесс.

­Административно-правовая семья – административное, финансовое, налоговое, земельное

­Гражданско-правовая семья – гражданское право, семейное право, трудовое право, наследственное право

В зависимости от роли, назначения в системе права отрасли права:

–Основополагающая отрасль –основы правового регулирования

–Материальные – состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения

–Процессуальные –устанавливают процедуру защиты материальных прав

В зависимости от функций права отрасли

–Регулятивные – предоставляют субъективные права и налагают юридические обязанности

–Охранительные – направлены на защиту прав

По предметному единству отрасли делятся на

–Основные – в их состав не могут входить нормы других отраслей права

–Комплексные – состоят из норм, входящих в различные отрасли права

Публичное право – это функционально-структурная подсистема права, регулирующая отношения в сфере государственной власти, исполнительно-распорядительной и судебной деятельности.

– конституционное права,

– административное право,

– муниципальное право,

– уголовное право,

– уголовно-исполнительное право,

– финансовое право, уголовно-процессуальное право,

– арбитражное право,

– земельное право,

– международное публичное право и др.

Частное право – это функционально-структурная подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие частные интересы, автономию и инициативу индивидуальных юридически равноправных собственников в их имущественной деятельности и в личных отношениях.

– гражданское право,

– семейное право,

– трудовое право, торговое право, банковское право, международное частное право и др.

Система законодательства – это совокупность действующих на территории данного государства нормативно-правовых актов.

Правоотношение – это возникающая на основе норм права индивидуализированная связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных прав и юридических обязанностей и поддерживаемая силой государственного принуждения.

Признаки правовых отношений

­ разновидность общественных отношений

­ возникают на основе норм права

­ волевой характер

- персонифицированный, индивидуализированный характер

- характеризуются наличием у сторон субъективных прав и юридических обязанностей

- охраняются государством, обеспечиваются возможностью применения государственного принуждения

В зависимости от предмета отраслевого регулирования все правоотношения

­гражданско-правовые

­уголовно-правовые

­административно-правовые

­другие.

В зависимости от отраслевого критерия:

­материальные – в них реализуются нормы материальных отраслей права

­процессуальные – в них реализуются нормы процессуального права

­регулятивные – возникают на основе регулятивных норм права и проводят регулятивную функцию права

­охранительные – возникают на основе охранительных норм права и проводят охранительную функцию права.

Регулятивные правоотношения в зависимости от типа юридической обязанности

­активные - возложение на обязанное лицо обязанности по совершению активных положительных действий

­пассивные - возложением на обязанное лицо обязанности по воздержанию от действий определенного рода.

По степени индивидуализации субъекта:

• общие - правовые связи, основанные на общих правах и обязанностях, субъекты которых не имеют поименной индивидуализации; в рамках этих правоотношений существуют конституционные права и обязанности, права человека

• конкретные - правовые связи, субъекты которых хотя бы с одной стороны определены путем поименной индивидуализации.

- относительные - все участники этих правоотношений поименно определены

- абсолютные - определена лишь одна сторона – управомоченное лицо

Состав правоотношения – это его внутреннее строение, необходимый набор элементов, без которого правоотношение не может состояться.

3 элемента: субъект, объект, содержание правоотношения.

Субъекты правоотношений – это лица-участники правовых отношений, связанные между собой субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правосубъектность – это правовое качество лица, определяющее его юридическую возможность и фактическую способность осуществлять юридически значимое поведение.

Правосубъектность включает в себя следующие элементы:

правоспособность – способность лица иметь субъективные права и нести юридические обязанности;

дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и нести обязанности.

деликтоспособность – способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение

Степени дееспособности:

- полная дееспособность – наступает с 18-летнего возраста; означает, что лицо может самостоятельно совершать все юридически значимые действия, приобретать своими собственными действиями субъективные права и нести юридические обязанности.

- неполная (частичная дееспособность) – это дееспособность лиц, не достигших 18-летнего возраста. В зависимости от полноты она подразделяется на два вида:

дееспособность малолетних (лиц до 14 лет)

дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет

Ограниченная дееспособность – в судебном порядке ограничивается дееспособность лиц, злоупотребляющих алкогольными, токсическими или наркотическими веществами и ставящие тем самым свою семью в тяжелое материальное положение. Таким лицам назначается попечитель, с согласия которого ограниченные в дееспособности граждане совершают все юридически значимые действия. Ограничение дееспособности является временной мерой и может быть отменено при отпадении вызвавших его обстоятельств.

Недееспособность (лишение дееспособности) – в судебном порядке лица, которые в силу душевной болезни или стойкого психического расстройства не способны осознавать характера своих действий и руководить ими, признаются недееспособными. Самостоятельно недееспособные лица не могут совершать никаких юридически значимых действий (в том числе и вступать в брак). Указанным лицам назначается опекун, который совершает за них все юридически значимые действия.