2.3. Правовые основы метрологической деятельности в Российской Федерации.

Главным законодательным актом, обеспечивающим един­ство измерений, является Закон РФ «Об обеспечении един­ства измерений» от 27.04.93, № 4871-1 в ре­дакции 2003 г., который направлен на защиту прав закон­ных интересов граждан, экономики страны от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Закон определяет:

- основные метрологические понятия (термины и опре­деления);

- компетенцию Госстандарта России в обеспечении един­ства измерений;

- единицы величин, государственные эталоны, средства и методики измерений;

- компетенцию и структуру Государственной метроло­гической службы и других государственных служб обес­печения единства измерений;

- метрологические службы государственных органов уп­равления, предприятий и организаций;

- сферы распространения и виды государственного мет­рологического контроля и надзора;

- права, обязанности и ответственность государственных инспекторов по обеспечению единства измерений;

- условия использования средств измерений в сферах рас­пространения государственного метрологического кон­троля и надзора;

- требования к выполнению измерений по аттестованным методикам;

- основные положения калибровки и сертификации средств измерений;

- лицензирование деятельности организаций и физичес­ких лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

- источники финансирования работ по обеспечению единства измерений;

ответственность за нарушение положений Закона

Кроме того, Законом «Об обеспечении единства измерений» (ст. 13) определяются сферы деятельности, в которых соблюде­ние метрологических требований обязательно и на которые рас­пространяется государственный метрологический надзор:

- здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей сре­ды, обеспечение безопасности труда;

- испытания и контроль качества продукции в целях оп­ределения соответствия обязательным требованиям го­сударственных стандартов РФ;

- обеспечение обороны страны;

- обязательная сертификация продукции и услуг;

- торговые операции и взаимные расчеты между поку­пателем и продавцом, в том числе операции с примене­нием игровых автоматов и устройств;

- государственные учетные операции;

- измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных орга­нов управления РФ;

- производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с зако­нодательством РФ;

- геодезические и гидрометеорологические работы;

- банковские, налоговые, таможенные и почтовые опе­рации;

- регистрация национальных и международных рекордов.

В целях реализации положений Закона «Об обеспечении единства измерений» выпущены Постановление Правительства РФ «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений сертификации продукции и услуг» (№ 100 от 12 февраля 1994 г. с изменениями от 12 января 1996 г.) и ряд подзаконных актов. Кроме того, в стране действует система межгосударственных (ГОСТ) и государственных стандартов РФ (ГОСТ Р), большое число нормативных документов, правил и рекомендаций, регламентирующих метрологические требова­ния, положения и нормы, а также организацию и порядок про­ведения работ по обеспечению единства измерений в стране.

1. РМГ 29-99. Государственная система обеспечения единства измерений. Мет­рология. Основные термины и определения.

1. МИ* 2247-93 ГСИ. Метрология. Основные термины и определения.

2. ГОСТ 8.417-81 ГСИ. Единицы физических величин.

3. ПР 50.2.006-94 ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения.

4. ПР 50.2.009-94 ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерения.

5. ПР 50.2.014-94 ГСИ. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений.

6. МИ 2277-94 ГСИ. Система сертификации средств измерений. Основные по­ложения и порядок проведения работ.

7. ПР 50.2.002-94 ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологи­ческого надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюде­нием метрологических правил и норм.

8. ПР 50.2.004-94 ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологи­ческого надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

11. ПР 50.2.017-95 ГСИ. Положение о российской системе калибровки.

12. Постановление Госстандарта России от 8 февраля 1994 г. № 8 «Порядок ли­цензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 1994 г. №741).

13. Постановление Госстандарта России от 08.02.94 № 8 «Порядок осуществле­ния государственного метрологического надзора за количеством товаров, от­чуждаемых при совершении торговых операций» (зарегистрировано в Мин­юсте РФ 9 декабря 1994 г. № 740).

14. Постановление Госстандарта РФ от 28 декабря 1995 г. N 95 «Порядок аккре­дитации метрологических служб юридических лиц на право проведения ка­либровочных работ» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 1996 г. № 1037).

15. Постановление Госстандарта РФ от 8 февраля 1994 г. № 8 «Требования к го­сударственным центрам испытаний средств измерений и порядок их аккреди­тации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 1994 г. № 635).

16. ИСО 10012-1:1992. «Требования, гарантирующие качество измерительного оборудования. — Часть 1. Система подтверждения метрологической пригод­ности измерительного оборудования».

МИ - рекомендации государственных метрологических научных центров.

Совокупность нормативных документов, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в РФ при требуемой точнос­ти, составляет государственную систему обеспечения единства измерений (ГСИ).

Государственные стандарты ГСИ (ГОСТ, ГОСТ Р) регламен­тируют общие правила и требования в области метрологии (орга­низацию и порядок проведения государственных испытаний и поверки; классификацию и процедуру создания эталонов и по­верочных схем; требования к разработке методик поверки, из­мерений, метрологической аттестации; способы нормирования метрологических характеристик. Свыше 150 государственных стандартов устанавливают требования к метрологическим характеристикам и составу государственных эталонов и струк­туре возглавляемых ими поверочных схем.

Наибольшую долю в общем массиве метрологических до­кументов составляют нормативные документы на методики поверки. В них регламентированы средства и методы поверки, алгоритмы ее проведения, обработки результатов измерений, оформления результатов поверки и т. д. Таких нормативных документов порядка 900. Более 100 документов распространя­ется на методики выполнения измерений (методики измере­ний), методики метрологической аттестации и другие вопросы метрологической деятельности.

В 1999 году осуществлена разработка основополагающего го­сударственного стандарта в области метрологии - ГОСТ Р 8.000 «ГСИ Основные положения». В перспективе планируется пе­ревод обязательных нормативных документов, имеющих обще­технический или методический характер, в ранг рекомендаций.

Соблюдение требований стандартов и других нормативных документов ГСИ способствует повышению качества продукции, эффективности управления, обеспечению безопасности труда людей, охраны их здоровья и окружающей среды.