2. Порядок осуществления процедуры наблюдения

Законом о банкротстве процедура наблюдения определена как совокупность семи составляющих.

1. Последствия вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения.

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:

• все имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка установленного Законом о банкротстве.

• по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств.

• приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям.

• не допускается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников.

• не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования

• не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.

Установление особого порядка предъявления имущественных требований к долж­нику обусловлено необходимостью концентрации сведений об общей картине его финансового состояния и предупреждения неконтроли­руемого распыления его имущества.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями.

Выполнение руководителем должника своих функций без отстранения, но с ограничениями не случайно. Поскольку об­щий смысл такой процедуры, как наблюдение свидетельствует о том, что на момент ее введения, как правило, отсутствуют формальные основания признания должника банкротом, то нет необходимости отстранения в этот период руководителей должника (за исключени­ем специально оговоренных в законе случаев, связанных с недобро­совестными действиями руководителя должника). Однако указанное обстоятельство не исключает возможности злоупотреблений со сторо­ны руководителей должника, вследствие чего законодатель предусмо­трел определенные формы контроля за их действиями. Этот контроль сводится к проверке целесообразности отчуждения имущества, при­надлежащего должнику, и необходимости иных форм участия в граж­данском обороте, которые могут привести к отчуждению имущества. В качестве юридической формы такого контроля предусматривается дача письменного согласия временным управляющим на совершение руководителем должника определенных юридически значимых дей­ствий.

Кроме того, одной из предупредительных мер в отношении воз­можной недобросовестности руководителя должника является право временного управляющего ходатайствовать перед арбитражным судом об отстранении его от должности (ст. 69 Закона о банкротстве). Однако такое ходатайство должно быть мотивировано ссылками на нарушение руководителем должника законодательства о банкротстве.

Таким образом, на руководителя должника накладываются следующие ограничения:

• о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

• о создании юридических лиц или об участии должника в иных юриди­ческих лицах;

• о создании филиалов и представительств;

• о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками);

• о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бу­маг, за исключением акций;

• о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобрете­нии у акционеров ранее размещенных акций;

• об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;

• о заключении договоров простого товарищества.

Помимо этого вводятся ограничения и обязанности должника в ходе наблюдения, регламентируются обязанности руководителя должника.

Таким образом, определением арбитражного суда приостанавливаются все финансовые потоки должника и проводятся мероприятия, обеспечивающие полную управляемость всех процессов, идущих между должником и внешней средой.

Установление высокой управляемости экономических процессов должника возлагает на суд и на временного управляющего всю полноту ответственности за эффективность принимаемых решений по должнику.