50. Принципы федеративного утр-ва Россия как федеративное государство

Конституция РФ рассматривает федерацию не только в каче­стве формы государственного устройства страны, но и как одну из основополагающих основ конституционного строя России. В феде­ративной организации России проявляется ее демократизм как го­сударства.

Российский федерализм обеспечивает суверенитет наций, проживающих на территории России. Это означает самостоятельность и независимость нации в решении во­просов своей внутренней жизни и взаимоотношений с другими на­циями, а также свободное волеизъявление в избрании формы своей национальной государственности.

Он обеспечивает также свободное разви­тие наций и народностей, проживающих на территории РФ, что получило свое выражение в создании форм национальной государ­ственности народов РФ - республик, автономной области, авто­номных округов, а также в преобразовании одних форм нацио­нальной государственности в другие.

Российский федерализм - это не только форма разре­шения национального вопроса в многонациональной республике, но и форма демократизации управления государством.

Федерализм имеет существенные преимущества в этом отно­шении перед унитарным государством. Децентрализация государ­ственной власти и распределение ее по регионам является важной гарантией демократизма в управлении государством.

В ст. 5 Конституции закреплены следующие принципы феде­ративного устройства России:

1. Государственная целостность РФ.

2. Единство системы государственной власти является одной из гарантий государственной целостности РФ.

3. Разграничение предметов ведения между органами госу­дарственной власти Российской Федерации и органами государст­венной власти субъектов РФ.

4. Равноправие и самоопределение народов в РФ означает ра­венство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях

5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с феде­ральными органами государственной власти означает, что все субъекты РФ обладают равными правами в своих взаимоотноше­ниях с федеральными органами государственной власти.

Противоречивость ряда положений ст. 5 не позволяет сфор­мировать оптимальную модель федерации в нашей стране.

51 Конституционно - правовой статус краев, областей, городов федерального значения (субъектов рф).

Российское государство - это федерация. В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип.

Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города федерального значения.

Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения, оно имеет небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России.

Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа.

Виды субъектов РФ: 1) 22 республика в составе РФ (это самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ); 2) 6 краев (эти субъекты РФ формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией); 3) 49 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории); 4) 3 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь (они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения); 5) Еврейская автономная область (единственный субъект РФ с такой правовой формой); 6) 11 автономных округов (они образуются по национальному принципу).

В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами РФ.

Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений государственных органов. Края же и области в составе РФ обладают приблизительно равным объемом полномочий.

Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения.

Признаки субъектов РФ: 1) не обладают государственным суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.