19 Правовой статус президента рф.

Институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии Российского государства. Советской республике, какой Россия была в течение трех четвертей XX века, такого рода институт был органически чужд. С господствующей концепцией полновластия Советов, соединения в них законодательной и испол­нительной власти был несовместим принцип разделения властей, од­ним из выражений которого является наличие в системе органов вла­сти Президента.

В СССР под влиянием процессов демократизации пост Прези­дента был учрежден в 1990 году. В РСФСР пост Президента появля­ется после 17 марта 1991 г., когда был проведен Всероссийский ре­ферендум по этому вопросу. В Конституцию РСФСР 1978 г. были включены статьи, закрепившие принцип разделения властей, глава о Президенте РФ; были приняты законы о Президенте РФ, о выборах Президента. Первый Президент РФ был избран путем прямых выбо­ров 12 июня 1991 года.

Его статус по Конституции 1978 г. имел существенные отличия от того, как определила правовое положение Президента Конститу­ция 1993 года. В частности, Президент определялся как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти (а не глава госу­дарства), не обладал полномочиями определять основные направле­ния внутренней и внешней политики, не имел права роспуска съезда народных депутатов и Верховного Совета и т.д.

Конституция 1993 года внесла существенные изменения в его статус.

Основные черты правового статуса Президента РФ аключаются в следующем:

1. Президент РФ является главой государства. Это означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти и не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.

2. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

3. Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает со­гласованное функционирование и взаимодействие органов государ­ственной власти РФ.

4. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Ежегодно Президент представляет Федеральному Собранию послания, в которых формулируются ос­новные направления внутренней и внешней политики.

5. Как глава государства Президент РФ представляет Россий­скую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

20.Особенности разработки и принятия Конституции рф 1993г.

Необходимость и возможность разработки и принятия новой Конституции России возникла в результате глубоких, фундаментальных перемен, произошедших в жизни страны на рубеже 80-90-х гг. Во-первых, из союзной республики в составе СССР Россия превратилась в самостоятельное, независимое, суверенное государство - Российскую Федерацию. Во-вторых, начали меняться самые основы общественного строя - экономические, социальные, политические и духовные. В-третьих, качественно изменилось соотношение общественно-политических сил, общество отвергло былой тоталитарный «социализм» и избрало путь демократического развития, к руководству обществом и государством пришли новые силы, возникли новые государственные органы, институты, на смену жесткой однопартийности пришла многопартийность. В-четвертых, в стране было покончено с идеологическим монополизмом марксизма-ленинизма, начали утверждаться идеологический плюрализм, новые социальные ценности, нормы и идеалы.

Как известно, до начала 90-х гг. у нас действовала с теми или иными изменениями Конституция РСФСР 1978 г., отражавшая в целом важнейшие принципы и черты общества и государства тоталитарного типа, хотя и декларативно, номинально провозглашавшая некоторые устои, принципы и положения демократии. Всего за 1991-1993 гг. в Конституцию РСФСР было внесено более трехсот поправок, что серьезно дестабилизировало ее и всю систему конституционного законодательства.

Необходимость разработки и принятия новой конституции РФ была официально признана еще в середине 1990 г. и тогда же, на I Съезде народных депутатов РСФСР была создана Конституционная комиссия, которая за четыре месяца подготовила и опубликовала для широкого обсуждения первый проект новой конституции. Уже в октябре 1990 г этот проект рассматривался на V Съезде народных депутатов РСФСР, дорабатывался после этого и вновь публиковался. VI Съезд народных депутатов России в апреле 1992 г. одобрил общую концепцию конституционной реформы и основные положения проекта Конституционной комиссии, признав необходимым его дальнейшую доработку на основе его опубликования и широкого обсуждения.

Выявившиеся и обострившиеся тогда разногласия по вопросам прежде всего разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями не позволили, принять новую конституцию ни в 1992 г., ни в первой половине 1993 г. Только в мае 1993 г. был опубликован новый, доработанный проект, одобренный Верховным Советом РФ.

Вместе с тем для завершения подготовки проекта новой Конституции РФ Указом Президента РФ тогда же было созвано Конституционное совещание, собравшееся в начале июня 1993 г. как широкий форум (250 чел.) представителей высших органов государственной власти и общественности. На нем обсуждался проект Конституции РФ, внесенный Президентом РФ, но одновременно и материалы проекта Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РФ, другие замечания и предложения. В итоге более чем месячной работы этого совещания был выработан и 12 июля 1993 г. одобрен компромиссный вариант. Проект новой конституции был вынесен Президентом РФ на общенациональный референдум и принят на нем 12 декабря 1993 г. За этот проект проголосовали 58,4% голосовавших при участии в референдуме почти 55% общего числа зарегистрированных избирателей. Впервые в истории России Конституция была принята путем референдума, что определяет ее высокую легитимность.