9. Организационный механизм ведения гкн.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ( РОСРЕЕСТР) являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере видения государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, функции по государственной кадастровой оценке, государственному земельному контролю , деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, создание инфраструктуры пространственных данных. Росреестр находится в ведение Министерства экономического развития и торговли.

Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации, во взаимодействии с иными органами власти и органами местного самоуправления.

Полномочия по ведению ГКН (ведение банка данных), Росреестр передает ФГБУ "ФКП"- на уровне филиала кадастровой палаты росреестра. При этом за собой оставляя контрольные и надзорные функции.

Предметом деятельности кадастровой палаты является осуществление полномочий росреестра по государственному кадастрового учету объектов недвижимости, предоставление сведений внесенных в кАдастр недвижимости, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов , прием документов и выдача документов для проведения государственной регистрации прав , осуществление кадастрового деления территории , сопровождении информационных систем в видении ГКН, формирование ведения и ранения архива документов ГКН.

10. Росреестр. История, полномочия и функции.

Учет земельных угодий на Руси начали вести в IX веке, когда территория страны была в 10 раз меньше современной. Первые межевые книги содержали, в основном, описания монастырских и церковных земель. Скоро реестр собственников расширился. Государство хотело знать, кто владеет землей, чтобы собирать налоги. На содержание армии и ведение войн требовались значительные средства. В эпоху Петра I повысилась точность полевых измерений. При межевании впервые стали использовать специальные инструменты. Геодезическому делу начали обучать. Петр поставил цель: создать Генеральную карту Российской империи. В середине XVIII столетия была предпринята попытка собрать воедино сведения о территории страны и всех землевладельцах. Но, по-настоящему, генеральное межевание было начато Екатериной II. Коренным образом характер межевых и кадастровых работ изменился после Октябрьской революции. Вся земля отныне принадлежала государству и перестала быть объектом налогообложения. Утратила необходимость регистрация прав. Впрочем, кадастр в СССР все же был. Хотя в него заносились данные не о владельцах, а о пользователях земли. Государство нуждалось в точных сведениях о земельном фонде. Предстояло оценить — какие земли передать крестьянам, а какие отдать совхозам и колхозам. Без знаний о территории страны было невозможно экономическое развитие. Хотя за 70-летнюю историю СССР был накоплен большой научный опыт, после распада Союза систему регистрации прав пришлось восстанавливать с нуля. Недвижимости, которая до «перестройки» была «общей», предстояло обрести четкие границы и собственников. Земля вновь стала объектом налогообложения. Сегодня данные геодезистов и картографов используют для поиска полезных ископаемых и при запуске ракет в космос. Без этих сведений невозможно функционирование навигационных систем и территориальное планирование. Обязанности по ведению кадастра, регистрации прав, составлению карт, землеустройству в XXI веке делились между тремя ведомствами: Роснедвижимостью, Роскартографией и Росрегистрацией. В 2008 указом президента Российской Федерации их функции перешли Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии – Росреестру.

В рамках своих полномочий Росреестр:

• ведёт Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)

• ведёт Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО)

• ведёт Государственный кадастр недвижимости 

• ведёт Государственный каталог географических названий

• ведёт сводный государственный реестр арбитражных управляющих

• осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

• осуществляет государственный земельный надзор

• осуществляет государственный геодезический надзор

• осуществляет контроль за проведением землеустройства

• проводит экспертизу землеустроительной документации

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. 11. Объекты ГКН

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к объектам ГКН относят:

• недвижимое имущество

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.

В ГКН вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости, местоположение границ, кадастровый номер, площадь. Также могут вноситься дополнительные сведения: обременения, кадастровая стоимость, категория земель, назначение здания. Общедоступные сведения о правах и об ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество, содержащиеся в ЕГРП, считаются внесенными в ГКН.

• сведения о государственной границе РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, населенных пунктов

Вносятся следующие сведения: описание прохождения границы, реквизиты международных договоров, федеральных законов, документов об изменении прохождения границы, описание местоположения границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов.

• сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. В результате градостроительного зонирования могут определяться:

• жилые;

• общественно-деловые;

• производственные зоны;

• зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

• зоны сельскохозяйственного использования;

• зоны рекреационного назначения;

• зоны особо охраняемых территорий;

• зоны специального назначения;

• зоны размещения военных объектов;

• иные виды территориальных зон.

В ГКН вносятся следующие сведения: индивидуальные обозначения, местоположения границ зон и территорий, ограничения использования объектов недвижимости в границах территорий и другие.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов и иные зоны¹¹.

Территория объектов культурного наследия - территория объектов, обладающих историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющих особое значение для истории и культуры РФ, а также объекты археологического наследия.

• сведения о кадастровом делении территории РФ

Орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории РФ соответствующие сведения вносятся в ГКН на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором включаются в государственный кадастр недвижимости:

1) при постановке на государственный кадастровый учет;

2) при включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком. Если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых округов, кадастровый номер такому объекту присваивается в кадастровом квартале с учетным номером "0:0:0", границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Общероссийский".

В случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости либо в случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта.

Кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления. При включении сведений о ранее учтенном земельном участке в ГКН ранее присвоенный такому земельному участку кадастровый номер сохраняется.

• сведения о картографической и геодезической основах кадастра

Геодезической основой ГКН являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети).

Картографической основой ГКН являются карты, планы, требования к которым определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Карты, планы подлежат обновлению, но не реже чем один раз в десять лет.

В ГКН вносятся следующие сведения о картографической основе кадастра:

• дата создания картографической основы кадастра;

• сведения об организации, создавшей картографическую основу кадастра;

• масштаб картографической основы кадастра;

• система координат картографической основы кадастра.

В ГКН вносятся следующие сведения о геодезической основе кадастра:

• каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы координат;

• типы знаков опорных межевых сетей;

• описания местоположения пунктов опорных межевых сетей (абрисы).