СОВЕТСКАЯ РОССИЯ В 1917-1920 гг.

ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

• 1. Формирование новой политической системы.

• 2. Роспуск Учредительного собрания.

• 3. Конституция РСФСР 1918 г.

• 4. Экономическая и социальная политика.

• 5. Брестский мир.

• 6. Внутренняя политика весной 1918 г.

• 7. «Военный коммунизм».

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В 1918-1920 гг.

• 1. Причины гражданской войны.

• 2. Гражданская война в 1918 году.

• 3. Обострение гражданской войны.

• 4. Завершающий этап гражданской войны.

• 5. Причины победы большевиков.

ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

На верх

Большевики, придя к власти, создали принципиально новую полити­ческую систему. Они ликвидировали все старые государственные учре­ждения (Государственный совет, министерства, местные органы само­управления — городские думы и земства). Были отвергнуты прежняя система судопроизводства, принципы формирования и функционирова­ния армии. Реализация диктатуры пролетариата (политической власти рабочих), провозглашенной большевиками, и задача укрепления их вла­сти требовали создания новой государственной машины.

Принципы внешней политики и методы ее проведения также претер­пели значительные изменения. Она была крайне идеологизирована, опи­ралась на идею пролетарского интернационализма и ожидание мировой революции. В первые годы своего существования Советское государство оказалось в полной международной изоляции.

На верх

Формирование новой политической системы.

На верх

Провозглашение Съезда Советов высшим законодательным органом страны не получило полного воплощения на практике. Была ограничена также роль Всерос­сийского Центрального Исполнительного комитета (ВЦИК). Реальная политическая власть принадлежала Президиуму ВЦИК и Совету народ­ных комиссаров (СНК), который присвоил себе не только исполнитель­ную, но и законодательную власть. Его декреты подлежали немедленно­му исполнению. Местное управление сосредоточивалось в губернских и уездных Советах. Для контроля за их деятельностью создавались рево­люционные комитеты (ревкомы), состоявшие исключительно из сторон­ников большевиков.

Особое внимание уделялось формированию аппарата, призванного защищать власть большевиков. В конце октября (11 ноября — по новому стилю) 1917 г. для охраны общественного порядка начали организовы­вать рабоче-крестьянскую милицию. В ноябре декретом СНК учрежда­лись народные суды в составе председателя и народных заседателей. Политические дела рассматривались в революционных трибуналах, под­чиненных Народному комиссариату юстиции. В декабре 1917 г. при СНК была создана Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским. Она получила неограниченные полномочия: от ареста и следствия до вынесения приговора и его исполнения. ВЧК была выведена из-под го­сударственного контроля и согласовывала свои действия лишь с выс­шим партийным руководством страны.

В ноябре — декабре 1917 г. СНК подчинил себе руководство армией и уволил более тысячи генералов и офицеров, не принявших советскую власть. Старая армия демобилизовывалась. В январе 1918 г. были при­няты декреты о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Красного Флота на добровольной основе.

Деятельность большевистского правительства вызвала сопротивление многих социальных слоев (помещиков, буржуазии, чиновничества, офи­церства, духовенства). В Петрограде и других городах зрели антиболь­шевистские заговоры. Левые эсеры заняли выжидательную позицию, так как не хотели порывать с социалистическими партиями и в то же время боялись потерять доверие народных масс. Они поддержали идею Все­российского исполнительного комитета профсоюза железнодорожников (Викжель) создать многопартийное социалистическое правительство и сместить В.И. Ленина с поста Председателя Совнаркома. Это предло­жение породило серьезные разногласия среди руководства большевист­ской партии. Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, А.И. Рыков, В.П. Милютин, В.П. Ногин в первых числах ноября вышли из состава ЦК, часть нарко­мов — из правительства. Возникший конфликт В.И. Ленину удалось разрешить: Л.Б. Каменева на посту председателя ВЦИК заменили Я.М. Свердловым, в СНК ввели Г.И. Петровского, П.И. Стучку, А.Д. Цюрупу и др. В середине ноября было достигнуто соглашение с левыми эсерами и в декабре их представители вошли в Совет народных комиссаров (в том числе И.З. Штейнберг, П.П. Пропаян, АЛ. Колегаев, В.А. Карелин).

На верх

Роспуск Учредительного собрания.

На верх

5 января 1918 г. открылось Уч­редительное собрание. В неу преобладали эсеры (40% голосов). Боль­шевики получили 22,5% мест. Председателем Учредительного собрания был избран правый эсер В.М. Чернов. Выборы показали, что большеви­ки являются лишь второй по влиянию политической силой.

Учредительное собрание отказалось утвердить внесенную большеви­ками «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Она подтверждала первые законодательные акты советской власти, провоз­глашала уничтожение эксплуатации человека человеком и курс на по­строение социализма. Таким образом, Учредительное собрание отвергло идею социалистического выбора и установление диктатуры пролетариа­та. В связи с этим в ночь с 6 на 7 января ВЦИК принял решение о рос­пуске Учредительного собрания. Разгон большевиками законно избран­ного представительного органа обострил ситуацию в стране.

На верх

Конституция рсфср 1918 г.

На верх

Вместе с тем III Всероссийский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в январе 1918 г. поддер­жал большевиков. Он утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплу­атируемого народа», одобрил проект закона о социализации земли, про­возгласил федеративный принцип государственного устройства Россий­ской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и поручил ВЦИК разработать основные положения Конституции страны.

10 июля 1918 г. V съезд Советов утвердил первую Конституцию РСФСР. Она включала «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируе­мого народа» и провозглашала пролетарский характер Советского госу­дарства. Избирательного права лишались представители бывших экс­плуататорских классов, священнослужители, офицеры и агенты поли­ции. Вводилось преимущество рабочих по сравнению с крестьянами в нормах представительства при выборах в органы власти (1 голос рабо­чего приравнивался к 5 голосам крестьян). Выборы были не всеобщими, не прямыми, не тайными и не равными. Конституция закрепила систему центральных и местных органов советской власти.

Она декларировала введение политических свобод (слова, печати, собраний, митингов и шествий). Однако на практике это не имело ре­ального подтверждения. Более того, Конституция 1918 г. не предусмат­ривала возможность участия имущих классов и их партий в политиче­ской жизни.

На верх

Экономическая и социальная политика.

На верх

Исходя из своей полити­ческой доктрины, в экономической политике большевистское руково­дство проводило линию на полное уничтожение частной собственности. Планировалось постепенное обобществление производства и создание централизованного управления экономикой. Национализировались бан­ки, железнодорожный транспорт, средства связи. Казенные предприятия были поставлены под государственный контроль. Первоначально част­ные промышленные предприятия не были национализированы. На них декретом от 14 ноября 1917 г. вводился рабочий контроль через фабзавкомы. Они следили за производством, продажей продукции и финан­совой деятельностью администрации.

В руководстве партии существовали разные точки зрения по вопросу о методах и темпе социалистического строительства. Под влиянием «левых коммунистов» и в связи с обострившимися отношениями между правительством и предпринимателями в конце 1917 — начале 1918 г. был национализирован ряд крупных предприятий и отраслей промыш­ленности. Таким образом, было положено начало создания государст­венного сектора в экономике. Им руководил Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), образованный 2 декабря 1917 г. Переход предпри­ятий под контроль государства закладывал основы «государственного социализма». Лозунг «фабрики — рабочим» оказался социальной демаго­гией.

В феврале ВЦИК принял «Основной закон о социализации земли», по которому весной 1918 г. началась реализация Декрета о земле. Кре­стьяне должны были безвозмездно получить 150 млн. десятин земли, освобождались от задолженности банкам и от платежей за аренду.

При распределении земли советская власть поддерживала бедноту, что вызвало недовольство и сопротивление кулаков. Они стали придер­живать хлеб. В городах возникла угроза голода. В связи с этим Совнар­ком перешел к политике жесткого давления на деревню. В мае 1918 г. была введена продовольственная диктатура. Это означало запрещение хлебной торговли и изымание запасов продовольствия у зажиточных крестьян путем посылки в деревню продовольственных отрядов (продотряды). Они опирались на помощь комитетов бедноты (комбеды), созданных в июне 1918 г. Местные Советы, в которых преобладали ку­лаки, были распушены; их функции были переданы комбедам. Все эти меры породили на селе социальную напряженность. Левые эсеры, вхо­дившие в правительство, были не согласны с продовольственной дикта­турой и методами ее реализации.

Широкие демократические мероприятия были проведены в социаль­ной сфере. Советская власть окончательно уничтожила сословную сис­тему, отменила дореволюционные чины, титулы и награды. Устанавли­валось бесплатное образование и медицинское обслуживание. Женщины уравнивались в правах с мужчинами. Декрет о браке и семье вводил институт гражданского брака. Был принят закон о 8-часовом рабочем дне и Кодекс законов о труде, запрещавший эксплуатацию детского труда, гарантировавший систему охраны труда женщин и подростков, выплату пособий по безработице и болезни. Была провозглашена свобо­да совести. Церковь была отделена от государства и от системы образо­вания. Большая часть церковного имущества была конфискована.

Национальная политика определялась «Декларацией прав народов России», принятой Совнаркомом РСФСР 2 ноября 1917 г. В ней провоз­глашалось равенство и суверенность народов России, их право на само­определение и образование самостоятельных государств. В декабре 1917 г. Советское правительство признало независимость Украины и Финляндии, в августе 1918 г. — Польши, в декабре — Латвии, Литвы и Эстонии, в феврале 1919 г. — Белоруссии. Однако в своей практической деятельности большевистское руководство стремилось преодолеть даль­нейший распад России. Используя местные партийные организации, оно способствовало установлению советской власти в национальных рай­онах, оказывало финансовую и материальную помощь советским рес­публикам Прибалтики.

На верх