1699 Г. Торгово-промышленному населению городов и крестьянам государевых

волостей было предоставлено право «буде они похотят» управляться своими

выборными бурмистра­ми. В частности, они должны были вместо воевод и

приказных людей собирать государственные налоги. Это был крупный шаг в

области местного самоуправления. Что касается косвенных налогов, то в

описываемый период большое распространение получили откупа. Правда, была еще

одна попытка Петра упоря­дочить сбор косвенных налогов. Он попытался поручить

их сбор подобранным для этой цели отставным офицерам и солдатам, однако

успеха это не имело. В 1718 г. в каждом уезде стал выби­раться дворянами

земский комиссар для сбора подушной пода­ти, наблюдения за местными

откупщиками казенных доходных статей. На них же был возложен ряд полицейских

обязанностей.

Доходы государства постоянно росли. Во второй половине царствования Петра I

Российское государ­ство несмотря на огромные издержки, обходилось

собственны­ми доходами и «не сделало ни копейки долгу».

4) Изменения в налогообложении при Екатерине II Во времена правления Екатерины II в обществе возрос интерес к вопросам экономического развития страны, широко обсуждались различные экономические проекты. В архивах того времени отложились многочисленные записки о мерах повышения благосостояния страны. Много предложений содержалось в наказах депутатам Уложенной комиссии. В записках и наказах проводилась мысль о том, что правительство должно поощрять развитие земледелия, торговли и промышленности, пресекать стремление к роскоши, запретить различные монополии и привилегии. Екатерина II в известной мере разделяла идеи физиократов. Она считала, что развитию производства должна быть предоставлена максимальная свобода, но выступала против крупных фабрик, за мелкие ремесленные заведения и мелкий мещанский промысел. Не поддерживала внедрение машин, т.к. это якобы могло привести к безработице. Что касается налоговых проблем, то в наказах Уложенной комиссии дворяне предлагали своевременно исключать из списков плательщиков умерших, взятых в рекруты и нетрудоспособных; ревизии проводить раз в 5—7 лет. Просили отменить рублевый сбор с домовых помещичьих бань, введенный в 1701 г., понизить соляной сбор. Горожане в своих наказах просили освободить их от множества «казенных служб»: продажи казенного вина, соли и т.п., а вместо этого ввести один налог — «купеческий сбор» (по сути дела промысловый налог). Также, как и помещики, они предлагали исключить из списков плательщиков подушной подати умерших и взятых в рекруты, отменить рублевый банный сбор. Государственные крестьяне Поморья жаловались на тяжесть подушной подати, многочисленность налогов, просили исключить из окладов «мертвые души» и рекрутов. Важнейшей реформой Екатерины II в сфере налогообложения было установление прообраза промыслового налога. Началом его было решение в 1769 г. взимать с фабрик и заводов по 1 руб. со стана, а где станов нет — по 1% с цены произведенных товаров с железоделательных заводов взималось по 100 руб., с минеральных заводов — с капитала, с чугуноплавильных заводов по 4 коп. с пуда чугуна, с медных — по 5 руб. с печки и натурой с каждого десятого пуда. Сборы взимались также с торгово-промышленных предприятий: торговых бань, мельниц, лавок, гостиных рядов, мясных рядов и т.д. — с некоторых до 10% с прибыли. «Манифестом» от 17 марта 1775 г. Екатерина II предоставила купечеству широкую свободу предпринимательской деятельности, ослаблен был государственный контроль за нею. Купечество выделялось в особую корпорацию и подразделялось на гильдии. В первую гильдию были записаны купцы, имеющие капитал свыше 10 тыс. руб., во вторую — от 1 до 10 тыс., в третью — от 500 до 1 тыс. руб. Торговцы, имевшие капитал менее 500 руб., в купеческое сословие не записывались, а считались мещанами. Купечество освобождалось от подушной подати и рекрутской повинности. Вместо подушной подати устанавливался налог с купечества в размере 1% с капитала — гильдейская подать — будущий промысловый налог. Новый налог был более удобен для купечества и послужил дальнейшим стимулом его предпринимательской деятельности. Кроме того, от этой реформы казна должна была получить чистой прибыли более 113 тыс. руб. Однако в гильдейском налоге был заложен и серьезный недостаток — единицей обложения служили не действительные размеры промысла, а объявленный капитал. Производительная же работа капитала в разных видах промыслов различна и прибыль различна. В 1794 г. правительство ввело 1%й сбор в казну с наследственных купеческих капиталов. С принятием «Жалованной грамоты городам» в 1785 г. минимальные размеры капиталов для зачисления в гильдии были повышены: для 1й гильдии — от 10 до 50 тыс. руб., для 2й — от 5 до 10 тыс., для 3й — от 1 до 5 тыс. руб. Процентный оклад остался тот же. На протяжении всего правления Екатерины II правительство постоянно испытывало дефицит в денежных средствах. В какой-то степени он был смягчен введением в 1769 г. бумажных денег — ассигнаций. Однако, прибегая к выпуску необеспеченных денег, правительство способствовало падению их курса по сравнению с серебряным рублем. Так, к концу правления Екатерины 1 серебряный рубль равнялся 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Правительство старалось полнее взыскивать подушную подать, опираясь на традицию круговой поруки. В 1786 г. Сенат установил, что в паспортах, выдаваемых переселенцам, должна указываться точная сумма имеющейся недоимки, которую надлежало взыскать на новом месте. В 1794 г. пришлось значительно повысить подушную подать. В 1796 г. в общей сумме доходов бюджета подушная подать составляла 33,7 %, питейный доход — 28,6, соляная пошлина — 7,4, таможенные пошлины — 8,7%, всего косвенные налоги давали 44,4% от общей суммы налогов. Мужское население Башкирии и Сибири (от 18 до 50 лет) платило подушный налог пушниной — ясак. По переписи 1769 г. было зафиксировано 133 тыс. «ясачных людей». Безжалостное истребление пушных зверей приводило к тому, что их количество сокращалось. Но оклад ясака постоянно повышался: с 1724 по 1768 г. — примерно в 3 раза. Было разрешено сдавать ясак не только шкурками, но и деньгами, хлебом и скотом. Источник: <a href='http://center-yf.ru/data/nalog/Nalogovaya-politika-preemnikov-Petra-I.php'>Налоговая политика преемников Петра I</a> В питейном деле Екатерина II в марте 1764 г. создала комиссию по изысканию мер повышения доходов от продажи вина. Комиссия предложила ввести винные откупа. 9 августа 1765 г. Екатерина утвердила новый устав о винокурении. Подтверждено исключительное право дворян на производство вина, но продавать его они должны были по подрядам только в питейные дома. За корчемство полагались суровые наказания: в первый раз лишали чинов и права винокурения, за вторичное нарушение отбирали имение и передавали детям или другим наследникам, виновных высылали т поселение в Оренбург. В 1767 г. вводятся винные откупа сроком на 4 года. Кабаки переименовываются в питейные дома, на которых устанавливался государственный герб. Откупщики были признаны государственными служащими. Президент Камер-коллегии А.П. Мельгунов считал, что казна из-за откупов ежегодно теряла до 1,2 млн. руб.; эн был сторонником государственной монополии на производство на продажу вина. Еще в 1766 г. он подал Екатерине II план создания казенных винокуренных заводов, которые должны были производить дешевое вино, не свыше 75 коп. за ведро (при такой цене дворяне конкуренции не выдержат. Екатерина план в добрила, но его реализация шла медленно. Источник: <a href='http://center-yf.ru/data/nalog/Nalogovaya-politika-preemnikov-Petra-I.php'>Налоговая политика преемников Петра I</a>

5) Особенности современной налоговой системы России (должно быть в отличии от других стран).

Переход к рыночным отношениям потребовал усиления значения налогов как одного из главных инструментов государственного регулирования экономики при замене метода прямых директивных воздействий на нее, а также  регулирующей функции в области социальной политики, культуры, науки, других сферах жизни общества.

Все это выразилось в существенном изменении правовых норм, регулирующих налогообложение  физических и юридических лиц, в круге субъектов налоговых правоотношений, в статусе налогоплательщиков, в их ответственности за налоговые правонарушения, а также в структуре налогового права, действующего в Российской Федерации в современных условиях.

Отметим наиболее значительные из этих изменений.

Прежде всего, была реформирована сама система налогов. Из прежней системы в нее было включено значительно большее число платежей. Но в настоящее время в налоговой системе явно преобладает фискальная направленность, хотя это и не привело к достаточности средств в государственной казне, а регулирующая  и стимулирующая функции налогов проявляются все еще недостаточно.

При формировании российской налоговой системы был широко использован опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой.

Разнообразились и выросли численно налоги с населения, увеличились их поступления в государственную казну. Появились новые налоги, взимаемые с граждан, - налоги с различных видов имущества: налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, налоги, исчисляемые в дорожные фонды и другие. Расширена сфера применения сохранившегося подоходного налога с физических лиц, она охватила разнообразные стороны деятельности граждан, в том числе развивающуюся предпринимательскую деятельность.

Унифицирована система налогов, установленных для предприятий. Она теперь не зависит от формы собственности, на которой основано предприятие.

В связи с появлением в финансовой системе России новых звеньев в виде государственных и муниципальных целевых фондов (внебюджетных и бюджетных) установлены налоговые платежи специально для зачисления в эти фонды – дорожные, экологические и другие.

Установлен ряд налогов в качестве общих для физических и юридических лиц (земельный налог, налог с владельцев транспортных средств и другие).

Новое законодательство разграничило налоги по трем уровням, выделив налоги федеральные, субъектов Федерации и местные. Они находятся в распоряжении органов власти соответствующего уровня и по принадлежности обеспечивают формирование самостоятельной финансовой базы бюджетов.

Механизм системы налогообложения, позволяющий регулировать народное хозяйство экономическими, а не административно-командными методами, требует еще существенной отработки, учета особенностей переходного к рыночным отношениям периода, своеобразия хозяйственных связей в стане, и будет проверен временем. В последующие годы должно произойти развитие налоговой реформы с учетом накопленного опыта и состояния экономики страны. Существенную роль в этом призвано сыграть принятие второй части Налогового кодекса.