Президент рф: порядок выборов, компетенция, акты, прекращение полномочий.

В соответствии со ст. 80 Конституции 1993 г. Президент РФ — глава государства, и в этом качестве он:

- является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;

- принимает меры по охране суверенитета, независимости, государственной целостности РФ;

- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

- определяет основные направления внутренней и внешней политики;

- представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Президент не входит ни в одну из ветвей власти, и в отличие от ранее принятого порядка не является главой исполнительной власти. Президент обладает неприкосновенностью (ст. 91).

В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства:

- решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

- награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские звания, высшие специальные звания;

- осуществляет помилование (ст. 89).

- назначает с согласия ГД Председателя Правительства (именно это обстоятельство позволяет считать Россию полупрезидентской республикой);

- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;

- назначает судей федеральных судов районных, городских, областных, краевых и других судов (кроме судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации);

- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;

- формирует Администрацию Президента; назначает и освобождает полномочных представителей Президента.

- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.

- осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

- назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

- подписывает ратификационные грамоты;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

- утверждает военную доктрину РФ;

- является Верховным Главнокомандующим ВС РФ;

- вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное и чрезвычайное положение;

- может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФи органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов РФ;

- вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

- обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

- при введении на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения незамедлительно должен сообщить об этом СФ и ГД;

- назначает Председателя Правительства РФ с согласия ГД;

- представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка;

- ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка;

- назначает выборы ГД;

- вправе созвать первое заседание ГД ранее 30-го дня после ее избрания;

- распускает ГД, вносит законопроекты в ГД;

- обладает правом отлагательного вето, т.е. вправе отклонить федеральный закон и возвратить его в ГД на новое рассмотрение.

- представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС, ВС, ВАС, а также кандидатуру Ген.прокурора РФ;

- вносит в СФ предложение об освобождении от должности Генерального прокурора.

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

- принимает решение об отставке Правительства;

- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;

- имеет право отменять постановления Правительства.

Конституция Российской Федерации предусматривает три случая досрочного прекращения полномочий Президента:

1) в случае его отставки;

2) в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

3) в случае отрешения от должности.

В этих случаях выборы Президента должны состояться не позднее 3-х месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий (ч. 2 ст. 92). Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 92).

Под отставкой Президента следует понимать осуществление его личного желания уйти добровольно в отставку.

Вопрос о стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия должен, вероятно, решаться Федеральным Собранием на основании заключения независимой медицинской экспертизы. В Конституции Российской Федерации подробно решается вопрос об отрешении Президента от должности (ст. 93), которое следует рассматривать, с нашей точки зрения, как государственно-правовую ответственность Президента. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.