- •Оглавление
- •Аттестация государственных, гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Классные чины государственного гражданского служащего.
- •Виды экспертизы, определенные уголовно-процессуальным законодательством. Основания, условия и порядок их проведения.
- •Глава муниципального образования: понятие, полномочия, порядок образования.
- •Государственное Собрание рб: понятие, порядок выборов, компетенция, структура организации деятельности.
- •Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- •Заключение договора на торгах в форме аукциона или конкурса.
- •Глава 8 Федерального закона о госзаказах предусматривает порядок обжалования действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной аукционной или котировочной комиссии.
- •Законодательный процесс в рф: понятие, значение, характеристика основных стадий.
- •Избирательное право: понятие, принципы.
- •Избирательные системы: понятие, виды, избирательные системы, применяемые при формировании органов государственной власти рф.
- •Избирательный процесс.
- •Источники конституционного права: понятие, классификация, иерархия.
- •Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы и система.
- •Конституционное судопроизводство: общая характеристика.
- •Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституционно-правовая природа и принципы федеративного устройства рф.
- •Конституционно-правовой статус России как федеративного государства.
- •Конституционно-правовой статус субъектов рф: структура и основные элементы.
- •Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина рф.
- •Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •Конституционные основы судебной системы рф.
- •Конституционные принципы местного самоуправления.
- •Конституционный Суд: понятие, компетенция, состав, порядок образования, срок полномочий, принципы деятельности.
- •Конституция: понятие, сущность, предмет конституционного регулирования, юридические свойства.
- •Меры пресечения в уголовном процессе. Основания и порядок избрания мер пресечения.
- •Муниципальная служба: понятие, принципы и прохождение.
- •Наука конституционного права рф
- •Научно-технические средства фиксации следственных действий. Научно-технические средства осмотра и предварительного исследования вещественных доказательств.
- •Недвижимость как объект гражданских прав
- •Обжалование и опротестование постановлений по делу об административных правонарушениях, как вступивших в законную силу, так и не вступивших.
- •Общественные объединения: понятие, виды, правовой статус, формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •Объекты гражданского правоотношения
- •Организация работы Президента рф.
- •Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •Основы конституционного строя рф: понятие, элементы.
- •Основы правового статуса человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
- •Особенности назначения и производства антикоррупционной экспертизы.
- •Ответственность органов местного самоуправления перед государством и населением. Ответственность главы муниципального образования
- •Политические партии: понятие, требования к политической партии, формы поддержки государством.
- •Политические права. Личные права и свободы.
- •Понятие гражданского права. Предмет гражданско-правового регулирования. Источники гражданского права.
- •Понятие и виды административных взысканий.
- •Понятие и виды государственной службы.
- •Понятие и виды сроков в гражданском праве. Исковая давность
- •Понятие и основные виды обязательства.
- •Понятие и предмет муниципального права. Источники муниципального права.
- •Понятие и признаки местного самоуправления. Теории местного самоуправления.
- •Понятие и сущность парламентского контроля
- •Понятие, виды, содержание гражданско- правового договора
- •Понятие, задачи и значение стадии кассационного производства. Порядок и сроки апелляционного и кассационного обжалования.
- •Понятие, признаки и виды муниципально-правовых актов.
- •Понятие, признаки и виды органов местного самоуправления. Порядок их образования.
- •Понятие, форма и виды доверенности. Передоверие
- •Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •Порядок создания и прекращение деятельности юридического лица.
- •Правительство рб: состав, порядок формирования, компетенция.
- •Правительство рф: конституционный статус, порядок формирования, компетенция, прекращение полномочий.
- •Право собственности: понятие, виды
- •Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •Правовой статус иностранных граждан, беженцев, вынужденных переселенцев.
- •Правовой статус представительного органа местного самоуправления.
- •Президент рб: понятие, порядок наделения полномочиями, компетенция, акты.
- •Президент рф: порядок выборов, компетенция, акты, прекращение полномочий.
- •Принципы социального и правового государства по Конституции рф.
- •Принятие в рф и образование в ее составе нового субъекта.
- •Производство по делам в отношении отдельных категорий должностных лиц.
- •1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
- •2. Особенности производства по уголовным делам в отношении лиц, занимающих выборные должности в органах законодательной власти и органах местного самоуправления
- •3. Особенности производства по уголовным делам в отношении судей
- •4. Особенности производства по уголовным делам в отношении иных отдельных категорий лиц
- •Производство по делам об административных правонарушений.
- •Прокуратура рф: понятие, функции и структура органов прокуратуры.
- •Разделение властей в рф. Горизонтальное и вертикальное разделение властей.
- •Рассмотрение уголовного дела в порядке надзора. Пределы прав и виды решений надзорной инстанции: характеристика, основания принятия.
- •Референдум: понятие, виды. Порядок подготовки и проведения референдума рф. Юридическая сила решения принятого на референдуме.
- •Россия – демократическое государство. Формы представительной и непосредственной демократии. Идеологический и политический плюрализм.
- •Россия – светское государство. Принципы взаимоотношений религиозных объединений и государства.
- •Способы обеспечения надлежащего исполнения обязательств
- •Ст. 205 ук рф «Террористический акт».
- •Ст. 264 ук рф «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств».
- •Ст. 290 ук рф «Получение взятки».
- •Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •Структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •Структура и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •Суверенитет в рф: понятие, сущность виды. Россия – суверенное государство.
- •Территориальные основы местного самоуправления.
- •Условия действительности сделки, правовые последствия недействительности сделок
- •Устав муниципального образования: понятие и порядок принятия.
- •Участие рф, субъектов рф, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.
- •Участники уголовного процесса. Понятие, виды, процессуальный статус.
- •Федеральное Собрание рф: понятие, порядок формирования палат Федерального Собрания рф.
- •Форма правления в России.
- •Экономические и социально-культурные права и свободы.
- •Экономические основы конституционного строя России.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Следовательно, в компетенцию органов местного самоуправления помимо вопросов местного значения могут входить и отдельные государственные полномочия, которые им передаются государством. В процессе осуществления органами государственной власти своей деятельности неизбежно возникает необходимость реализации ими полномочий на более низком территориальном уровне, чем уровень субъектов Федерации. Отношения, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния, воинским учетом, производством медико-социальной экспертизы и т.п., крайне затруднительно регулировать органам государственной власти субъектов РФ, не говоря уже о федеральных структурах. Существуют два пути решения этой проблемы. Первый путь — это создание на территории местного самоуправления особых государственных структур, которые будут исполнять государственные полномочия. Второй путь — наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления на основе договоров или законодательных актов. Большинство субъектов РФ используют только путь наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления.
Процесс реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий можно разделить на четыре составные части.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых для их реализации государственных материальных финансовых средств. В теории муниципального права долгое время разрабатывалась идея о существовании двух форм наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: передачей и делегированием полномочий. Под передачей понимался способ регулирования полномочий органа местного самоуправления, при котором какое-либо полномочие органа государственной власти на неопределенный срок исключается из его компетенции и включается в компетенцию органов местного самоуправления. Под делегированием предлагалось понимать предоставление органам государственной власти принадлежащего права решения какого-либо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно. Однако на практике такого разделения не существовало, и термины «наделение», «передача», «делегирование» обычно использовались в законодательстве бессистемно. Федеральный Закон о местном самоуправлении 2003 г. также не различает формы наделения отдельными государственными полномочиями, понятия «наделение» и «передача» понимаются как синонимы.
В соответствии с Конституцией РФ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может производиться только законом. В настоящее время значительное количество государственных полномочий передается органам местного самоуправления законами субъектов РФ. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации. Порядок осуществления переданных государственных полномочий должен устанавливаться нормативным актом представительного органа муниципального образования. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, передаются для использования по целевому назначению. При этом они могут передаваться в муниципальную собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление органов местного самоуправления. При прекращении исполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить неиспользованные материальные ресурсы, в том числе здания, сооружения, технические средства, а также иные основные средства, переданные им для осуществления указанных полномочий.
Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не должно трактоваться как освобождение соответствующих государственных органов от ответственности за их осуществление. Государственные органы должны наблюдать за положением дел в соответствующих сферах деятельности, анализировать их, определять общую политику и методологию, иметь реальную возможность реагировать на нарушения действующего законодательства и прав граждан. Таким образом, органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов Федерации обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Конкретные формы контроля должны устанавливаться законами о передаче полномочий.
Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. Федеральный Закон о местном самоуправлении 1995 г. не содержит норм, регулирующих порядок и основания прекращения исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, хотя на практике такая ситуация не исключена. Федеральный Закон о местном самоуправлении 2003 г. установил требование, в соответствии с которым закон субъекта РФ, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, должен содержать условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Таким образом, законодатель допускает возможность в случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий их отзыв либо прекращение их осуществления. Прекращение действия отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления органами государственной власти субъекта РФ, либо отзыв их должен осуществляться законом субъекта РФ.