6. Федерации в большинстве случаев имеют республиканскую форму правления. Но есть и федерации - монархии. Это Бельгия, оаэ, Малайзия, Австралия и Канада.

В характеристике федеративного государства одним из наиболее сложных вопросов является юридическое и фактическое разграниче­ние компетенции между союзом и субъектами федерации. В науке предлагаются разные варианты разграничения полномочий.

Наиболее часто предметы ведения и полномочия в федерациях де­лят на следующие виды:

- исключительные полномочия и предметы ведения федерации;

- исключительные полномочия и предметы ведения субъектов фе­дерации;

- сфера совместного ведения и полномочий федерации и ее субъ­ектов (в некоторых странах она называется конкурирующей компе­тенцией);

- остаточные полномочия, не относящиеся к указанным выше трем видам полномочий и не нашедшие закрепления в федеральной конституции.

Например, Конституции США, Австрии, Швейцарии, Танзании и Эфиопии закрепляют исключительную компетенцию федерации, а все остальные полномочия передаются субъектам федерации. Так, в США согласно принципу «дуалистического федерализма», в основу которого положено жесткое разграничение сфер компетен­ции союза и штатов, конституция устанавливает сферу исключи­тельной компетенции союза, давая перечень вопросов, по которым только союз может издавать нормативные акты (раздел 8, ст. 1). В него входят:

1) регулирование междуштатной и внешней торговли;

2) чеканка монеты;

3) установление стандартов мер и весов;

4) объявление войны и др.

Все остальные вопросы, которые не содержатся в этом перечне, носят название остаточной компетенции и представляют собой пред­меты ведения нормоустанавливающих органов субъектов федерации.

Согласно поправке X к исключительной компетенции штатов относятся;

1) проведение выборов;

2) регулирование внутриштатной торговли;

3) установление органов местного управления и некоторые другие.

Кроме того, эта схема дополняется принципом «подразумеваемых

полномочий», который выводится из последнего абзаца раздела 3 т. 1 Конституции: все вновь возникающие предметы правового регулирования относятся только к компетенции Союза.

Есть и запреты Союзу и штатам: они не могут осуществлять определенные действия - облагать налогами экспортируемые товары, жаловать дворянские титулы, разрешать рабовладение.

Союзу запрещается: вводить прямые налоги, неодинаковые кос­венные налоги, предоставлять привилегии штату в ущерб другому штату. Штатам запрещается: вступать в международные договоры, чеканить монету, лишать граждан некоторых прав.

Субъекты федераций в отличие от составных частей унитарного государства обладают широкой политической самостоятельностью, государственной автономией.

Субъекты федераций создают свое правительство, возглавляемое избранным губернатором (США) или формируемое партией, победив­шей на выборах в местный парламент, во главе с министром штата 'Индия). В штатах США правительства штата нет, поскольку многие должностные лица штата, как и губернатор, избираются населением и губернатору не подчинены (атторней штата, государственный сек­ретарь штата и др.).

Субъекты федераций часто имеют свои конституции (в США все 50 штатов, в Танзании - только Занзибар). Нет конституций у провин­ций Канады, штатов Венесуэлы.

Субъекты федераций в монархиях, как правило, имеют республи­канскую форму правления (Австралия, Бельгия, Канада), в Малайзии часть субъектов управляется по республиканской системе», но боль­шинство субъектов - монархии во главе с султанами.

В ОАЭ все семь субъектов имеют монархическую форму (их гла­вы - эмиры). Субъекты федерации имеют в верхней палате парламен­та страны равное представительство независимо от численности их населения (по два сенатора в США, по три - в Бразилии), или неравное в зависимости от числа жителей штата (от трех до пяти от земли - в Германии, от одного до 34 - от штата в Индии).

Субъекты федерации могут иметь свое гражданство (в США - все штаты, в России - республики, в Индии и Пакистане субъекты феде­раций не имеют своего гражданства). Они представлены во второй па­лате федерального парламента, которая считается специальным ор­ганом выражения их интересов.