40.Особенности переходной экономики России: либерализация экономики, приватизация, структурная перестройка экономики

Особенности переходной экономики России

Лекция 62. Приватизация

Разгосударствление и приватизация.

Современная экономика основана на отношениях частной собственности, конкуренции, свободы предпринимательства и потребительского выбора. Для этого необходимо обособление ресурсов и доходов. Возможно подобное только с помощью рынка, где продавцы и покупатели осуществляют свои интересы. Поэтому во всех постсоциалистических странах неизбежно разгосударствление основных экономических отношений общества.

Разгосударствление - широкий хозяйственный процесс, включающий в себя:

- смену ведущей роли общественной собственности на частную;

- резкое сокращение роли государства в экономике;

- ликвидацию монополии внешней торговли;

- перевод предприятий государственного сектора на коммерческий расчет;

- отмену государственного централизованного планирования;

- переход от государственного снабжения и сбыта продукции к госзаказам;

- введение рыночных принципов бюджетирования в экономике и ряд других политических и экономических мер.

Если разгосударствление охватывает сферы экономической деятельности, которые ранее были национализированы, то такой процесс возврата имущества принято называть денационализацией.

Приватизация является одновременно исходным и основным элементом разгосударствления и представляет собой процесс передачи общественной собственности в частные руки. В случае возврата собственности тем, кому она принадлежала прежде, имеет место реприватизации.

Международный опыт приватизации.

Впервые экономическое понятие "приватизация" возникло в конце 70-х гг. XX в. во время деятельности британского правительства во главе с М. Тэтчер. Суть политики тэтчеризма - ограничение чрезмерного расширения государственного сектора Англии, допущенное в период господства кейнсианской экономической доктрины и мешавшее развитию рынка в условиях протекания научно-технической революции. Вслед за Англией приватизационные механизмы были применены в ряде европейских государств - Франции, Германии, Италии и др., а также распространены на сферу социальной политики в Северной Америке ("рейганомика").

И в настоящее время необходимость подстройки хозяйственного механизма под изменяющиеся условия международной конкуренции требует от экономически развитых стран с рыночной экономикой применения приватизационных процедур. Опыт, накопленный в мировом хозяйстве, необходимо использовать странам, переходящим от административно-командной системы к рыночной. Он показывает, что:

1) сроки приватизации не следует форсировать, так как на ее фоне обостряются негативные социальные явления (временный спад производства, социальное расслоение населения, потеря людьми работы, рост экономической преступности и др.). Вместе с тем нельзя и затягивать начало приватизационного процесса - это ведет к расхищению имущества, которое уже почти не государственное, но еще не частное;

2) при проведении приватизации недопустимы кампанейщина, огульный подход, оправдываемые массовым характером преобразований. Эффективен только индивидуальный подход: конкретная оценка имущества предприятия, поиск добросовестного покупателя, отсечение спекулянтов, прозрачность сделок с недвижимостью на фоне гласности и открытости;

3) приватизация может осуществляться как на платной, так и на бесплатной основе. Главный упор должен быть сделан на платность: бесплатная раздача собственности не гарантирует от ее последующего изъятия со стороны государства ("подарил - не купил"), а получение имущества даром не стимулирует нового собственника к его эффективному использованию. В случае незначительности доходов и сбережений у населения целесообразно:

а) применять различные системы льгот и скидок;

б) использовать механизм аренды с последующим выкупом имущества;

в) развивать ипотеку;

4) в ходе приватизации собственность не раздавать поголовно населению страны, а искать нового эффективного собственника, для которого создать благоприятные условия хозяйствования;

5) включают разного рода социальные амортизаторы, смягчающие последствия приватизации (трансфертные платежи населению).