Агропромисловий комплекс сьогодні

Політика значно змінилася з часів Римського договору (1957). Суттєві реформи протягом багатьох років перенесли ЗАП далеко від виробничо-орієнтованої політики. Реформа 2003 ввела єдину схему оплати (SPS), або єдина фермова Оплата (SFP). Найнедавніша реформа була розроблена в 2013 році комісаром Даківом Чолошем і має діяти від 2014 до 2020 року.

Кожна країна може вибрати, рівень оплати буде встановлено як ​​на рівні ферми так і на регіональному рівні. Фермери, які отримують SFP, отримують гнучкість, щоб виготовляти продукцію на своїй землі, за винятком фруктів, овочів і столової картоплі. Крім того, вони зобов'язані зберігати свої землі в хорошому сільськогосподарському і екологічному стані. Фермери повинні поважати навколишнього середовища, правила безпеки харчових продуктів, фітосанітарних умов і стандарти добробуту тварин. Якщо фермери не дотримуються цих стандартів, їх фінансування буде зменшено.

Прямі посібники та ринкова витрати склали 31% від загального бюджету ЄС в 2010 році разом з 11% для сільського розвитку, загальний бюджет ЗАП взяв 42% від загального бюджету ЄС, ЗАП бюджет скоротився відносно з 71% в 1984 році до очікуваних 39% від загального бюджету ЄС в 2013 році.

Область втручання значно зменшилася, наприклад Комісія втручається тільки у: виробництво м'якої пшениці, масла і сухого знежиреного молока. Перевірка працездатності ЗАП узгоджена в листопаді 2008 року додано низку заходів, щоб допомогти фермерам краще реагувати на сигнали з ринків. Серед них, скасування орних установ, збільшення квот на молоко, поступово доводячи до їх до скасування в 2015 році. Міністри також домовилися про збільшення модуляції, в результаті чого прямі виплати фермерам і гроші передані до Фонду розвитку сільських районів скорочуються.

Квоти на молоко закінчується в квітні 2015, тому, щоб підготувати молочних фермерів для цього переходу, "м'яка посадка" була забезпечена за рахунок збільшення квот на один відсоток на рік в період 2009-10 рр і 2013-14 рр. Для Італії, 5-відсоткове збільшення було негайно впроваджене в 2009-10 рр. У 2009-10 і 2010-11, фермери, які перевищують свої квоти на молоко більш ніж на 6 відсотків виплачують податок на 50 відсотків вище, ніж нормальний збір.

Починаючи з 2000 року, існує тільки одна політика розвитку сільських районів, відома також як «друга опора». Ця політика спрямована на рух економічного, соціального та екологічного розвитку у сільській місцевості. Його бюджет, 11% від загального бюджету ЄС сьогодні виділено по трьох осях. Перша вісь, орієнтована на підвищення конкурентоспроможності сільськогосподарського і лісогосподарського сектора за допомогою підтримки реструктуризації, розвитку та інновацій. Другий стосується поліпшення стану довкілля та сільській місцевості шляхом надання підтримки управління земельними ресурсами, а також допомагає боротися зі зміною клімату. Такі проекти могли б, наприклад стосуються збереження якості води та сталого управління земельними ресурсами, посадка дерев для запобігання ерозії і повеней. Третя стадія стосується поліпшення якості життя в сільських районах і заохочення диверсифікації економічної діяльності. Політика також надає підтримку методології розвитку сільських районів, відповідно до конструкція місцевого самоврядування і виконання місцевих стратегій розвитку для своєї області. Держави-члени поширюють "другу складову" через програму розвитку сільських районів.

Європейська комісія в даний час обговорює чергову реформу, з 2014 року Уповноважений за сільське господарство і сільський розвиток Даків Чолош, намітив сім основних проблем, які в майбутньому необхідно вирішити : виробництво продуктів харчування, глобалізація, навколишнє середовище, економічні питання, територіальний підхід, різноманітність і спрощення.

Загальна сільськогосподарська політика цінового втручання цінова поширюється тільки на окремі сільськогосподарські продукти:

• зернові, рис, картопля

• масло

• сухих кормів

• молоко і молочні продукти, вино, мед

• яловичини і телятини, м'яса птиці і яєць, свинини, овець / баранини і козлятини

• цукор

• фрукти і овочі

• бавовна

• горох, польові боби

• солодкі люпин

• оливки

• Насіння льону

• Волокно

• шовковичних черв'яків

• конопель

• тютюнові вироби

• хміль

• насіння

• квіти і живі рослини

• корми для тварин

Покриття виробів зовнішньоторговельного режиму є більш великим, ніж покриття режиму ЗАП. Це зроблено для обмеження конкуренції між продуктами ЄС та альтернативних зовнішніх благ (наприклад, лічі сік потенційно може конкурувати з апельсиновим соком).

Цілі та принципи ЗАП викладені у статті 39 Договору про функціонування Європейського Союзу, полягають в наступному:

1. підвищити продуктивність шляхом заохочення технічного прогресу і забезпечення оптимального використання факторів виробництва, зокрема праці;

2. забезпечити гідний рівень життя для сільськогосподарського співтовариства;

3. стабілізувати ринки;

4. забезпечити наявність продовольства;

5. забезпечити споживачів з їжею за розумними цінами.

ЗАП визнали необхідність врахування соціальної структури сільського господарства та структурних та природних невідповідностей між різними сільськогосподарськими регіонами і вводити відповідні корективи поступово.

ЗАП є інтегрованою система заходів, яка працює за рахунок підтримки рівня цін на сировинні товари в рамках ЄС і субсидіювання виробництва.

Є ряд механізмів:

• Імпорт збори застосовуються до зазначених товарів, ввезених на території ЄС. Вони встановлюються на рівні, щоб підняти ціни світового ринку до цільової ціни в ЄС. Цільова ціна обрана як максимальна бажана ціна на ці товари всередині ЄС.

• Імпортні квоти використовуються як засіб обмеження кількості їжі імпортованого в ЄС. Деякі країни, що не входять межі дії квоти, що дозволяє їм продавати певні товари в ЄС без тарифів. Це особливо відноситься до країн, які мали торгівельні зв’язки з державою-членом.

• Якщо внутрішня ринкова ціна падає нижче рівня втручання, то ЄС буде скуповувати товари, щоб підняти ціни до рівня втручання. Внутрішньо ринкова ціна може змінюватися тільки в діапазоні між ціною втручання і цільовою ціною.

• Прямі субсидії, виплачувані фермерам. Були призначені для заохочення фермерів, що воліють вирощувати культури, залучати субсидії і підтримувати доморощені поставки. Субсидії, як правило, виплачується в області вирощування конкретних культур, а не на загальну суму культури виробництва. Реформи, здійснювані з 2005 року здійснюють поетапну відмову від конкретних субсидій на користь платежів за єдиною ставкою на основі тільки ділянки землі при вирощуванні, для впровадження екологічно сприятливих методів ведення сільського господарства. Реформа має на меті дати фермерам більше свободи, щоб підібрати для себе, найбільш затребувані культури і зменшити економічні стимули для перевиробництва.

• були введені квоти на виробництво і "виключення" платежі з метою запобігання надвиробництва одних продуктів (наприклад, молока, зерна, вина), який привернув субсидії, що значно перевищують ринкові ціни. Зберігати і розпоряджатися надлишковою продукцією було марнотратно з боку ресурсів і це принесло ЗАП погану славу. Вторинний ринок розвивається, особливо у сфері продажу квот на молоко.

Остаточну зміну субсидій планується завершити до 2011 року, але окремі органи влади мають деяку свободу вирішувати, як буде введена нова схема. Уряд Великобританії вирішив запустити подвійну систему субсидій в Англії, щороку передаючи велику частку загальної суми платежів до нової схеми. Виплати за старою схемою були заморожені на їх рівні в середньому за 2002-2003 зі зменшенням кожного наступного року. Це дозволяє фермерам Англії в період, коли їхній дохід зберігається, але вони можуть використовувати його, щоб змінити методи ведення сільського господарства відповідно до нового режиму. Інші уряди вирішили чекати, і змінити систему на одному диханні в самий останній момент. Зміни в умовах кваліфікації означали, що багато дрібних землевласники отримали право подавати заявки на гранти і платежі до Агентства сільських районів в Англії.

ЗАП також спрямована на сприяння гармонізації законодавства в рамках Співтовариства. На відміну закони в країнах-членах може створити проблеми для тих, хто шукає в торгівлі між країнами. Прикладами є положення про дозволені консервантів і харчових барвників, правила маркування, використання гормонів або інших лікарських препаратів у тваринництві призначеного для споживання людиною і боротьби з хворобами, правил утримання тварин. Процес видалення всіх прихованих законодавчих бар'єрів для торгівлі ще не завершений.

 Європейський сільськогосподарський фонд керівництва та гарантій (EAGGF) ЄС, який використовуються для фінансування ЗАП був замінений у 2007 році Європейським фондом сільськогосподарського гарантування (EAGF) та Європейського сільськогосподарського фонду розвитку сільських районів (ЕСФРС). ЗАП реформа неухильно знижувала частку бюджету ЄС, але вона як і раніше становить майже половину витрат ЄС. Франція є найбільшим бенефіціаром політики, приблизно на 20%, далі йдуть Німеччина та Іспанія (близько 13% кожна), Італії (близько 11%) і Великобританії (близько 9%).