ПСО

1.  Право социального обеспечения – самостоятельная и важная отрасль права.    Под социальным обеспечением понимается система социально-экономических мер по борьбе с необеспеченностью граждан государства, осуществляемых в двух организационно-правовых формах: обязательного социального страхования и социального обеспечения.    Право социального обеспечения как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между гражданами и органами социального обеспечения.    Каждый вид социального обеспечения, выступающий объектом отношения, порождает свое отношение как элемент общего отношения по социальному обеспечению.    Общее отношение по социальному обеспечению состоит из пяти видов отношений.    1. Пенсионные отношения, возникающие между работником (гражданином) или семьей и органами социального обеспечения по поводу получения одной из пенсий.    Для возникновения этих отношений необходимо наступление определенных юридических фактов:    – возраста;    – стажа работы или выслуги лет;    – инвалидности;    – потери кормильца и др.    2. Отношения по выплате различного рода пособий: по временной нетрудоспособности, семьям, имеющим детей и др.    3. Отношения по предоставлению льгот, компенсаций, социальных услуг определенным категориям граждан, например, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, пострадавшим от радиации и др.    4. Процедурные отношения, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения.    5. Процессуальные отношения, связанные с рассмотрением споров при получении пенсий, пособий и других видов социального обеспечения, в части, не относящейся к гражданскому процессу.    Указанные правоотношения составляют предмет отрасли права социального обеспечения.

2. ПСО –совок-ть норм, регулир-х обществ.отн-я, возникающие в связи с

материал.обеспеч-м в различных формах нуждающихся в социальной поддержки

граждан (материал.правоотн-я), а также тесно связанные с ними отн-я

процедурного и процессуальн.хар-ра.

Предмет ПСО- это обществ.отн-я, включ-е в себя: 1.ОО в связи с обеспечением

гр-н в денежн.форме (пенсии, пособия, компенсации) 2.ОО в связи с

предоставлением помощи в натуральной форме (конкретные товары или услуги,

предоставл-е бесплатно или со скидкой) 3.ОО процедурн.или процессуал.хар-ра.

3. Метод представл-т собой сов-ть приемов и способов, при помощи кот-х

гос.обеспечивает нужное ему поведение участников правоотн-й. Особ-ти метода

прояв-ся в совокуп-ти определ.признаков, к кот-м относят:

- порядок установления прав и обяз-й С-в;

- степень определенности предостав-х прав и «автономности» действий субъектов

- взаимоотн-я С-в правоотн-й

- наличие или отсутствие конкретной юрид.связи м\у С-ми пр.и об-й;

- пути и ср-ва обесп-я устан-х субъект-х прав и юрид.обяз-й

Для регулирования управл-х отн-й примен-ся императивный, а для имущественных

–диспозитивный.

В соотв-ии с К.РФ каждому гарант-ся С.О. по возрасту , в случае

болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в др.случаях,

установл-х законом. Согласно Всеобщ.Деклар.ПЧ-каждый человек имеет

право на СО и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и

для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и

культурной областях через посредство национальных усилий и международного

сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Межд.пакт об эконом, соц. и культ.правах Участвующие в настоящем Пакте

государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая

социальное страхование. Соглашение о пенсион.обесп-ии в рамках СНГ

предусматривает СО в случае труд.увечья если трудов.деят-ть проходила в разных

странах идр.

5. Принципы псо.

Это руководящие идеи, определ-е сущность и развития прав.норм в пределах ПСО

или его институтов. Система осн-х принципов ПСО вкл-ет в себя:

1.общправовые, свойств-е всем отраслям права (гуманизм, демократизм,

пр.соц.справед-ти), 2.межотраслевые, отраж-е общ.черты неск-х отраслей

(СО за счет страх.платежей и из федерал.бюджета, гос.защита материнства и

детства и т.д.) 3.отраслевые, хар-е специфику конкретн.отрасли

(доступность, всеобщность СО, добровольность, приоритетность предоставления

соц.услуг несоверш-м) 4.внутриотраслевые, касс-ся отдел.институтов

(адресность, солидарность, каждый имеет право на гос.пенсион.обеспечение в

случае утраты трудосп-ти вследствии старости, инвалидности, при потери

кормильца и в иных случаях). В качестве осн.отрасл.принципов в лит-ре выд-ся:

1.всеобщность права на СО(К.РФ устанавл-т равную и одинаковую для каж-го

возм-ть при наступл.соц.-знач.обстоятельств получать определ.виды соц.выплат

или услуг и не органичивает ее по признакам расы, пола, национальности, языка и

др.условиями. На равных основаниях с гражданами РФ право на СО имеют постоянно

прожив-е иностран.гр-не. Развитием данного принципа служит совершенствование

системы гос.пособий гр-м, имею-х детей, а также предоставление пособия по

времен.нетрудостпособности независимо от ее причины. ) 2.дифференциация

условий СО, м.осущ-ся в зависимости от условий труда (вредные, тяжелые и

пр), природно-климатической зоны, продолжительности труд.стажа, причин

нуждаемости и других факторов 3.комплексность, т.е гарантированность СО

при наступлении всех социально-значимых обстоятельств, установл-х

законом.(выражает идею об обеспечении всех случаев, кот-е перечислены в

конвеции МОТ «О мин.нормах СО: болезнь, безработица, старость, труд.увечье,

многодетность, беременность и роды, инвалидность, потеря кормильца,нуждаемость

в мед.помощи). дан.перечень служит главным ориентиром при организ-ции

нац.систем СО. В ФЗ «об основах ОСС» установлен перечень из 9 страх.случаев при

наступлении кот-х пред-ся 1 или нес-ко видов обяз.соц.страхования.

Больш.соц.опасность составляет бедность, основное средство защиты от бедности

–соц.помощь. В ФЗ «о ГСП» указаны след.виды соц.помощи: соц.пособие, субсидия,

компенсация. 4.адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных

потребностей человека (означает что многие виды СО должны предоставл-ся

независимо от уровня прежней зар.платы в размерах, достаточных для

удолетворения маериально-бытовых и культурных запросов граждан.)

6. Источники ПСО -это внешние формы организации его содержания, кот-е

существует в определенных нормативных документах. Такие нормативн.докуметы

м.содержать только нормы ПСО (н.З.о туд.пенсиях), либо состоять из норм

различных отраслей права (Положение о федер.гос.службе). Классификация

источников ПСО. По юридич.силе: 1.международно-прав.акты

(декларации, конвенции, соглашения м\у странами СНГ) 2.Коституция РФ 3.

кодифицированные акты и основы (ТК, Основы закон-ва РФ «Об охране здоровья

граждан»). 3.федеральные законы (ФЗ о прожит.миниуме в РФ, ФЗ об

обязател.пенсион.страховании, о трудов.пенсиях). 4.подзаконные акты

(указы Презид-та: «о неотложных мерах по улучшению ПО граждан РФ», «о

компенсационной выплате малообеспеч-м категориям пенсионеров», постановления

Правит-ва- ими утверж-ся программы по содействию занятости населения, по

обеспечению бесплатн.мед.помощи) 5.ведомственн.акты (акты Министерства

труда и соц.развития РФ, Пенсион.фонда РФ, Фонда соц.страхования)

6.Законодат-во С-в РФ 7.Закон-ва ОМСУ 8.локальные акты (соглашения,

коллективные договоры). По сфере действия законы могут быть федеральными,

субъектов РФ и местными. Разновидность классификации по сфере действия

является объединение источников по кругу лиц, на кот-х распрострн-ся

отдел.нормы ПСО. Речь идет о дифференциации ПСО в завис.от

объективн.произв.факторов (вредные, тяжелые и особо вредные условия труда) либо

с учетом субъективн.особенностей (женщины, дети, инвалиды, престарелые).

Т.к. нет единого кодифиц-го акта регулир-го отн-я в области СО, главная роль в

регулировании этих отн-й принадлежит законам.

8. Правоотношения по соц.обеспечению представляют собой возникающие на основании юр. фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот гос. и иными правомочными органами. Юридический факт – это объективно существующие обстоятельства (события или действия), с кот. связано возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей между участниками правоотношений. Правоотношения по соц. обеспечению принято классифицировать по следующим основаниям: 1. по характеру правоотношения, определяемому целями правоотношения (для назначения или получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении); 2. по видам социального обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, являющихся объектом правоотношений); 3. по срокам правоотношений (длящиеся постоянно, до определенного срока и разовые). Исходя из характера и целей правоотношений, все правоотношения по социальному обеспечению делятся на 3 вида: 1. основные материальные правоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, компенсационных выплат и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде; 2. предшествующие, как правило, это основные процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем; 3. процессуальные правоотношения по разрешению споров о соц.обеспечении. Правоотношения состоят из трех элементов: 1. Объект – то, по поводу чего возникают конкретные правоотношения. В правоотношениях по соц. обеспечению объектом могут выступать: пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, социальное обслуживание и т.д. 2. Субъекты – это участники указанных правоотношений. В правоотношениях по социальному обеспечению в качестве субъектов выступают: государство в лице государственных органов, с одной стороны, и гражданин либо целая семья, с другой стороны. 3. Содержание – это взаимные права и обязанности субъектов правоотношений. 

10. Трудовой стаж — время (продолжительность) трудовой или другой общественно-полезной деятельности работника. Является основанием для возникновения права на пенсионное обеспечение, отпуск, получение пособия по временной нетрудоспособности, а также в ряде случаев — заработной платы. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка. В случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендовали следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности