Глава 2. Внутренний контроль

2.1 Понятие и сущность внутреннего контроля

Контроль является одной из важнейших функций управления. В сфере управления финансовыми средствами контроль - неотъемлемая часть системы регулирования финансовых отношений.

Необходимость контроля финансово - хозяйственной деятельности предприятия объективно вытекает из сущности финансов как денежных отношений. Финансово - хозяйственная деятельность предприятий связана с получением и расходованием денежных средств, а, следовательно, затрагивает интересы государства, работников предприятия, акционеров, а также всех возможных контрагентов предприятия.

Контроль реализуется через анализ финансовых показателей деятельности предприятия, а также через различные меры воздействия, такие как:

• анализ финансового состояния на предприятии в целях его улучшения;

• контроль за уплатой налогов в бюджет и применение штрафных санкций;

• контроль за целевым расходованием предоставленных финансовых ресурсов и т.д.

В зависимости от субъекта и характера деятельности финансовый контроль разделяется на государственный, ведомственный и вневедомственный; в зависимости от объекта - на внутренний и внешний; в зависимости от организации осуществления - на ревизионный (ревизия) и аудиторский (аудит). [11, с.53]

Контроль - это процесс, который обеспечивает достижение целей организации. Он необходим для своевременного обнаружения и разрешения возникающих проблем и может использоваться для стимулирования успешной деятельности.

Процесс контроля состоит из установки стандартов, изменения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

При осуществлении контрольной деятельности могут применяться специальные приемы документального и фактического контроля, экспертные оценки, методы анализа и другой инструментарий.

Внутренний контроль - процесс, осуществляемый советом директоров, руководством и другим персоналом организации, направленный на обеспечение разумной уверенности в том, что будут достигнуты цели организации по:

• эффективности и экономичности операций;

• достоверности финансовой отчетности;

• соответствию деятельности действующему законодательству. [13]

Согласно статье 26 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ, экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.

Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). [2]

Стоит отметить, что система внутреннего контроля необходима не только предприятиям, для которых ее создание является обязательным. Поскольку система внутреннего контроля призвана способствовать эффективности работы предприятия, вовремя обнаружить различные проблемы, выявить недобросовестность сотрудников и т.д., можно сказать что она необходима любому предприятию, собственники которого заботятся об эффективности и развитии своего бизнеса.

Существует три основных вида контроля: предварительный, текущий и заключительный. Все они схожи по форме осуществления, а различаются только по времени осуществления.

Предварительный контроль обычно реализуется в форме политики, правил и процедур, принятых на предприятии. Текущий контроль осуществляется непосредственно в процессе работы. Он осуществляется в виде контроля работы подчиненного его непосредственным начальником. Заключительный контроль осуществляется после фактического окончания работы или наступления срока ее окончания.

В процессе контроля можно выделить три основных этапа, на каждом из которых реализуется собственный комплекс мер.

Первый этап представляет собой установку конкретных стандартов, которые поддаются измерению и имеют временные границы.

На втором этапе происходит сравнение фактических показателей и результатов по заданным критериям с установленными стандартами, определяется масштаб отклонений, их причины, обоснованность и допустимость.

На третьем этапе менеджер, на основании полученных в процессе сравнения данных, принимает решения о том, какие действия необходимо предпринять для улучшения ситуации и исправления ошибок и недочетов.

Контроль является эффективным только в том случае, если он носит стратегический характер, направлен на достижение конкретных результатов, производится своевременно.

Эффективная система внутреннего контроля нужна в первую очередь владельцам бизнеса. Именно для них важно иметь всю информацию о своем бизнесе. В первую очередь эта система нужна как ещё один механизм получения информации о том, что происходит в бизнесе. Если система внутреннего контроля эффективна, то владельцы могут меньше беспокоиться о состоянии бизнеса, понять какие действия нужно предпринимать для роста эффективности, а также быть уверенными в достоверности предоставляемой информации.

Существует несколько пользователей системы внутреннего контроля. Как уже было сказано, в первую очередь это собственники бизнеса.

Другой тип пользователей системы внутреннего контроля - это внешние пользователи. Ключевые из этих пользователей - те, которые предоставляют внешнее финансирование. Но к ним могут относиться и обычные контрагенты: заключать договор с компанией, в которой отсутствуют механизмы внутреннего контроля, из-за чего договоры могут не быть исполнены, опасно. Последний тип потребителей - это топ-менеджеры компании. Подразделения внутреннего контроля могут предоставить значительный объем информации для принятия управленческих решений: что творится, кого наказать и т. д. [13]

Элементами системы внутреннего контроля экономических субъектов являются внутренний аудит и управленческий контроль.

Внутренний контроль создается для упорядоченного и эффективного ведения дел, обеспечения соблюдения политики руководства, охраны активов, обеспечения полноты и точности документации и всей внутрифирменной информации о производственно-хозяйственной и финансовой деятельности. При этом реализация целей управления в системе внутреннего контроля возложена, во-первых, на организационно-технический механизм (включающий процедуры контроля, внутреннюю регламентирующую нормативную документацию и т.п.) и, во-вторых, на специальные контрольные подразделения - управления (отделы) внутреннего аудита. Организация системы внутреннего контроля является прерогативой самого экономического субъекта. [11, с .54]

В настоящее время подразделения внутреннего аудита у экономических субъектов по-разному встраиваются в структуру управления экономического субъекта, поэтому условно внутренний аудит можно разделить на внутренний аудит акционеров и внутренний аудит исполнительного руководства. Первый из них часто называют независимым внутренним аудитом, так как внутренние аудиторы непосредственно не подчинены исполнительному руководству и, следовательно, по поручению собственников, акционеров могут осуществлять в том числе и проверку деятельности самого исполнительного руководства. [11, с .54]