- •1. Правовое государство: понятие и принципы
- •2. Конституционные основы правового государства
- •3. Конституционные нормы-принципы, их краткая характеристика
- •4. Принцип верховенства Закона: понятие и сущность
- •5. Социальное государство: понятие и сущность
- •6. Конституционные основы общественного строя
- •7.Основные принципы государственного устройства рф и их конституционное закрепление
- •8.Институт основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •Особенности их закрепления в Конституции.
- •10.Конституционно-правовой статус гражданина России.
- •1. Гражданские, социально-экономические права:
- •2. Политические и общественные права:
- •3. Основные личные права граждан: - право на жизнь (ст. 20 крф);
- •4. Свободы человека и гражданина:
- •5. Обязанности человека и гражданина Российской Федерации:
- •11.Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •12.Конституционные обязанности граждан России: понятие, виды, содержание.
- •13.Право граждан на участие в управлении делами государства.
- •14. Право граждан на свободу слова: поня-тие, сущность, механизм реализации.
- •15. Право на защиту прав и свобод способами, не запрещенными законом: понятие, сущность.
- •16. Политические права граждан: меха-низм реализации.
- •17. Избирательное право граждан: механизм реализации и защиты.
- •18. Конституционное право граждан на судебную защиту: сущ-ность, механизм реализации.
- •19.Конституционное право граждан на жилье: понятие, сущность, механизм реализации.
- •20.Право граждан на свободу передвижения по территории России.
- •21.Конституционное право граждан на образование, выбор профессии
- •22.Российская модель разделения властей.
- •23.Понятие и виды государственных органов: конституционные принципы закрепления.
- •24. Представительные органы государственной власти
- •25. Федеративное устройство России
- •26. Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •27. Предметы ведения рф (Статья 71 Конституции рф)
- •28. Предметы совместного ведения
- •29.Органы исполнительной власти субъектов рф
- •30.Полномочия и предмет ведения Президента
- •31. Парламент рф -(Федеральное Собрание), его полномочия и структура
- •32.Полномочия Правительства России
- •33.Судебная власть: понятие, состав органов, полномочия
- •34.Конституционно-правовой статус Конституционного Суда России.
- •35.Основы конституционного надзора.
- •36.Конституционные основы организации деятельности правоохранительных органов.
- •37.Понятие, основы организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •38.Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •Понятие и сущность функций института правозащитной деятельности.
- •Механизм организации и осуществления правозащитной деятельности.
- •Механизм организации и осуществления защиты жилищных прав граждан.
- •Механизм организации и осуществления защиты трудовых прав граждан.
- •43. Механизм организации и осуществления защиты прав субъектов семейных правоотношений.
- •44.Порядок и особенности обеспечения реализации гражданами права на образование.
- •45.Порядок и особенности защиты имущественных прав граждан.
- •46.Порядок и особ-ти защиты прав, свобод и законных интересов в Европейском Суде по правам человека.
- •47.Задачи законодательства об административных правонарушениях
- •48. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы их реализации
- •49. Административно правовой статус граждан рф
- •50. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •51. Административно-правовые гарантии и способы защиты прав граждан
- •Государственное управление в системе разделения властей. Формы и методы государственного управления в России.
- •53.Государственное управление: содержание, принципы, особенности проявления в рыночных условия.
- •54. Законность в сфере государственного управления и способы ее обеспечения. Контроль и надзор в сфере государственного управления.
- •55. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами власти
- •56.Государственные службы, как основной институт управленческой деятельности государства в рыночных условиях.
- •57.Виды государственных служб и их правовой статус. Принципы деятельности государственной службы.
- •58. Правовой статус государственных служащих. Юридическая ответственность государственных служащих.
- •Понятие и содержание административного процесса. Административный роцесс как форма реализации управленческой деятельности государства. Принципы и стадии административного процесса.
- •Сущность и задачи административного производства. Основные этапы (стадии) производства по делам об административных правонарушениях.
- •61. Административная ответственность: характерные черты и основания.
- •62. Юридические признаки административного правонарушения (проступка): общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. Состав административного проступка.
- •63. Административная ответственность юридических лиц. Соотношение административных и дисциплинарных взысканий в системе государственного управления.
- •Деятельности субъектов административно-правовых отношений.
- •65.Понятие, сущность и виды административно-правовых форм государственного управления.
- •66.Административное принуждение как метод управленческой деятельности и его характерные черты и виды.
- •§ 3. Административное принуждение, его виды
- •67.Правовое обеспечение законности в государственном управлении. Формы и методы обеспечения законности в государственном управлении (контроль и надзор).
- •68.Местное самоуправление – основа Конституционного строя рф
- •70. Система органов местного самоуправления
- •71.Муниципальная служба
- •72.Основные права граждан в сфере трудовых отношений. Гарантии трудовых прав граждан: понятие, сущность, виды.
- •73.Нарушение трудовых прав: понятие, признаки, виды. Ответственность за наруш. Труд. Прав: понятия, основания, виды.
- •74.Основные способы защиты трудовых прав и свобод
- •75.Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законод-ва и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права
- •76.Понятие и сущность гражданско-правовой защиты имущественных прав.
- •77.Механизм правового регулирования гражданско-правовой защиты имущественных прав.
- •78. Гражданско-правовая ответственность как способ защиты гражданских прав: особенности и функции гражданско-правовой ответственности.
- •79. Граждане (физические лица) и юридические лица, государство и муниципальные образования как субъекты гражданско-правовой ответственности.
- •80.Понятие и общая характеристика семейных правоотношений. Субъекты и объекты семейных правоотношений.
- •Субъекты и объекты семейных правоотношений.
- •81. Имущественные отношения супругов, законный и договорной режим имущества супругов.
- •82. Права и обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей
- •83. Предмет, метод, система и источники экологического права.
- •84.Механизм правового регулирования общест-ых отношений в области взаимодействия общества и природы
- •85. Социальный наем жилого помещения: содержание, особенности.
- •86. Право собственности граж-на на жилое помещение. Права и обяз-ти собственника жилого помещения.
- •87. Права и обяз-ти нанимателя жилого помещения и членов его семьи по договору социального найма.
- •88. Классификация и полномочия органов, осуществляющих юридическую помощь гражданам.
- •89.Полномочия правозащитных организаций по оказанию юридической помощи гражданам. Полномочия адвокатуры, нотариата.
- •90. Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
- •91.Система государственных органов, обеспечивающих защиту прав предпринимателей.
- •92. Российская судебная система защиты прав предпринимателей.
- •93. Система государственной защиты конкуренции в России.
- •94. Правовой статус субъектов коммерческой деятельности
- •95. Основные виды коммерческой деятельности: особенности правового регулирования.
- •96.Преступление и состав преступления. Категории (классификация) преступлений, их практическое значение.
- •97.Средства борьбы с правонарушениями в современных условиях. Особенности уголовно-правовых методов регулирования общественных отношений.
53.Государственное управление: содержание, принципы, особенности проявления в рыночных условия.
Понятие государственного управления. Особенности государственно-управляющих воздействий. Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает социальность - наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.
Государственное управление - это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. В основе государственного управления лежит государственный интерес, направленный на защиту целостности государства, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его граждан. Среди приоритетных направлений в реализации общественного (государственного) интереса лежит необходимость исполнения нескольких функций: защитной, оборонной, социальной, правовой, экономической, политической и арбитражной.
Государственное управление становится возможным благодаря существованию государственной власти. Государственная власть является органом легитимного принуждения в интересах большинства населения при условии соблюдения государственного интереса. Главным признаком государственной власти является ее целостность, неделимость и суверенность.
Системный характер государственного управления заключается в том, что он обеспечивает единство распорядительного (командно-административного) и партнерского (социально-консолидированного) начал в практике регулирования социальных отношений и процессов. В качестве системы государственное управление реализует несколько функций.
1.Институциональную - через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий.
2.Регулятивную - через системы норм и законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.
3.Целеполагающую - через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ.
4.Функциональную - через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей хозяйственной инфраструктуры государства в лице ее ведущих отраслей.
5.Идеологическую - через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.
При разделении власти на государственную и муниципальную необходимо учитывать глубокое внутреннее различие между публичной и социальной (общественной) властями. Особенностью публичной власти является непременное наличие санкционных возможностей, делегируемых учредителями ее центрального аппарата представительному органу управления. Публичная власть обладает верховенством в решении вопросов государственного значения, публикуя распоряжения, обязательные для исполнения.
Вектор муниципального управления имеет направление "снизу-вверх", будучи призванным адаптировать местный территориальный интерес к государственному. Смысл этой адаптации состоит в обустройстве среды непосредственного обитания человека, удовлетворении его первоочередных потребностей и налаживании межхозяйственных связей между территориями. Объектом муниципального интереса являются вопросы местного значения, характер и особенности которых могут быть адекватно осознаны только людьми, непосредственно проживающими на данной территории. Удовлетворение муниципального интереса есть обязательное условие для удовлетворения общественного (государственного) интереса.
Основными принципами формирования системы государственного управления являются:
1.Принцип разделения властей.
2.Принцип комплементарности.
3.Принцип субсидиарности.
4.Принцип суверенности.
5.Принцип демократизма.
6.Принцип гомогенности.
Принцип разделения властей, введенный в 1748 г. Французом Ш. Монтескье (1698-1755), предполагает разделение единоличной государственной власти на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную, что должно служить условием эффективного контроля за деятельностью государственного аппарата. Система сдержек и противовесов, представленная реализацией принципа, способствует формированию сбалансированной политической системы, отвечающей признакам справедливости и целесообразности.
Принцип комплементарности характеризуется установкой на непрерывность в структуре власти. Принцип нацеливает на создание условий равномерного распределения властных функций в разрезе всей вертикали управления по различным территориальным уровням. Характерным признаком равномерного распределения власти в структуре управления является выделение властных полномочий как сверху, так и снизу.
Принцип субсидиарности определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями государственной власти. Действие принципа определяет устойчивую последовательность исполнения властных полномочий управленческими органами и порядок распределения ответственности этих органов перед населением. Передача полномочий на более высокий уровень управления в соответствии с этим принципом может быть осуществлена только при условии невозможности их исполнения на низшем уровне.
Принцип субсидиарности имеет два измерения: вертикальное и горизонтальное. Вертикальное измерение включает распределение властных полномочий между уровнями власти в направлении от местной власти к государственной. Горизонтальное измерение охватывает процедуру распределения полномочий между ветвями власти на федеральном, региональном или местном уровнях.
Принцип суверенности предполагает наличие фактической независимости как существенного признака государства. Государственный суверенитет означает "верховенство и независимость власти, подчиненной праву, монополию на принуждение в рамках государственных правомочий и независимости государства в рамках международного правопорядка".
Принцип демократизма нацеливает на необходимость активного участия городского населения в принятии решений государственного и муниципального значения.
Принцип гомогенности отображает преимущество федерального права перед региональным.