- •1. Правовое государство: понятие и принципы
- •2. Конституционные основы правового государства
- •3. Конституционные нормы-принципы, их краткая характеристика
- •4. Принцип верховенства Закона: понятие и сущность
- •5. Социальное государство: понятие и сущность
- •6. Конституционные основы общественного строя
- •7.Основные принципы государственного устройства рф и их конституционное закрепление
- •8.Институт основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •Особенности их закрепления в Конституции.
- •10.Конституционно-правовой статус гражданина России.
- •1. Гражданские, социально-экономические права:
- •2. Политические и общественные права:
- •3. Основные личные права граждан: - право на жизнь (ст. 20 крф);
- •4. Свободы человека и гражданина:
- •5. Обязанности человека и гражданина Российской Федерации:
- •11.Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •12.Конституционные обязанности граждан России: понятие, виды, содержание.
- •13.Право граждан на участие в управлении делами государства.
- •14. Право граждан на свободу слова: поня-тие, сущность, механизм реализации.
- •15. Право на защиту прав и свобод способами, не запрещенными законом: понятие, сущность.
- •16. Политические права граждан: меха-низм реализации.
- •17. Избирательное право граждан: механизм реализации и защиты.
- •18. Конституционное право граждан на судебную защиту: сущ-ность, механизм реализации.
- •19.Конституционное право граждан на жилье: понятие, сущность, механизм реализации.
- •20.Право граждан на свободу передвижения по территории России.
- •21.Конституционное право граждан на образование, выбор профессии
- •22.Российская модель разделения властей.
- •23.Понятие и виды государственных органов: конституционные принципы закрепления.
- •24. Представительные органы государственной власти
- •25. Федеративное устройство России
- •26. Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •27. Предметы ведения рф (Статья 71 Конституции рф)
- •28. Предметы совместного ведения
- •29.Органы исполнительной власти субъектов рф
- •30.Полномочия и предмет ведения Президента
- •31. Парламент рф -(Федеральное Собрание), его полномочия и структура
- •32.Полномочия Правительства России
- •33.Судебная власть: понятие, состав органов, полномочия
- •34.Конституционно-правовой статус Конституционного Суда России.
- •35.Основы конституционного надзора.
- •36.Конституционные основы организации деятельности правоохранительных органов.
- •37.Понятие, основы организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •38.Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •Понятие и сущность функций института правозащитной деятельности.
- •Механизм организации и осуществления правозащитной деятельности.
- •Механизм организации и осуществления защиты жилищных прав граждан.
- •Механизм организации и осуществления защиты трудовых прав граждан.
- •43. Механизм организации и осуществления защиты прав субъектов семейных правоотношений.
- •44.Порядок и особенности обеспечения реализации гражданами права на образование.
- •45.Порядок и особенности защиты имущественных прав граждан.
- •46.Порядок и особ-ти защиты прав, свобод и законных интересов в Европейском Суде по правам человека.
- •47.Задачи законодательства об административных правонарушениях
- •48. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы их реализации
- •49. Административно правовой статус граждан рф
- •50. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •51. Административно-правовые гарантии и способы защиты прав граждан
- •Государственное управление в системе разделения властей. Формы и методы государственного управления в России.
- •53.Государственное управление: содержание, принципы, особенности проявления в рыночных условия.
- •54. Законность в сфере государственного управления и способы ее обеспечения. Контроль и надзор в сфере государственного управления.
- •55. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами власти
- •56.Государственные службы, как основной институт управленческой деятельности государства в рыночных условиях.
- •57.Виды государственных служб и их правовой статус. Принципы деятельности государственной службы.
- •58. Правовой статус государственных служащих. Юридическая ответственность государственных служащих.
- •Понятие и содержание административного процесса. Административный роцесс как форма реализации управленческой деятельности государства. Принципы и стадии административного процесса.
- •Сущность и задачи административного производства. Основные этапы (стадии) производства по делам об административных правонарушениях.
- •61. Административная ответственность: характерные черты и основания.
- •62. Юридические признаки административного правонарушения (проступка): общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. Состав административного проступка.
- •63. Административная ответственность юридических лиц. Соотношение административных и дисциплинарных взысканий в системе государственного управления.
- •Деятельности субъектов административно-правовых отношений.
- •65.Понятие, сущность и виды административно-правовых форм государственного управления.
- •66.Административное принуждение как метод управленческой деятельности и его характерные черты и виды.
- •§ 3. Административное принуждение, его виды
- •67.Правовое обеспечение законности в государственном управлении. Формы и методы обеспечения законности в государственном управлении (контроль и надзор).
- •68.Местное самоуправление – основа Конституционного строя рф
- •70. Система органов местного самоуправления
- •71.Муниципальная служба
- •72.Основные права граждан в сфере трудовых отношений. Гарантии трудовых прав граждан: понятие, сущность, виды.
- •73.Нарушение трудовых прав: понятие, признаки, виды. Ответственность за наруш. Труд. Прав: понятия, основания, виды.
- •74.Основные способы защиты трудовых прав и свобод
- •75.Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законод-ва и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права
- •76.Понятие и сущность гражданско-правовой защиты имущественных прав.
- •77.Механизм правового регулирования гражданско-правовой защиты имущественных прав.
- •78. Гражданско-правовая ответственность как способ защиты гражданских прав: особенности и функции гражданско-правовой ответственности.
- •79. Граждане (физические лица) и юридические лица, государство и муниципальные образования как субъекты гражданско-правовой ответственности.
- •80.Понятие и общая характеристика семейных правоотношений. Субъекты и объекты семейных правоотношений.
- •Субъекты и объекты семейных правоотношений.
- •81. Имущественные отношения супругов, законный и договорной режим имущества супругов.
- •82. Права и обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей
- •83. Предмет, метод, система и источники экологического права.
- •84.Механизм правового регулирования общест-ых отношений в области взаимодействия общества и природы
- •85. Социальный наем жилого помещения: содержание, особенности.
- •86. Право собственности граж-на на жилое помещение. Права и обяз-ти собственника жилого помещения.
- •87. Права и обяз-ти нанимателя жилого помещения и членов его семьи по договору социального найма.
- •88. Классификация и полномочия органов, осуществляющих юридическую помощь гражданам.
- •89.Полномочия правозащитных организаций по оказанию юридической помощи гражданам. Полномочия адвокатуры, нотариата.
- •90. Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
- •91.Система государственных органов, обеспечивающих защиту прав предпринимателей.
- •92. Российская судебная система защиты прав предпринимателей.
- •93. Система государственной защиты конкуренции в России.
- •94. Правовой статус субъектов коммерческой деятельности
- •95. Основные виды коммерческой деятельности: особенности правового регулирования.
- •96.Преступление и состав преступления. Категории (классификация) преступлений, их практическое значение.
- •97.Средства борьбы с правонарушениями в современных условиях. Особенности уголовно-правовых методов регулирования общественных отношений.
47.Задачи законодательства об административных правонарушениях
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
48. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы их реализации
Под административно-правовой нормой понимают правила поведения, установленные государством в целях закрепления и развития общественных отношений в сфере государственного управления, за нарушение которых может наступать административная ответственность. В административно-правовых нормах непосредственно выражается регулятивная роль административного права, которая проявляется в следующем: — во-первых, они преследуют цель обеспечения должной упорядоченности организации и функционирования как всей системы исполнительной власти (государственного управления), так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия;— во-вторых, определяют тот или иной вариант должного, т. е. соответствующего интересам правового государства, поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере государственного управления и выполняющих тот или иной объем его функций (губернатор города, области), либо тем или иным образом затрагивающих своими действиями интересы этой сферы (граждане, общественные объединения); — в-третьих, предназначены для исполнения, проведения в жизнь требований законов Российской Федерации и законов ее субъектов. Тем самым они выражают сущность исполнительной ветви единой государственной власти;— в-четвертых, служат интересам установления и обеспечения прочного режима законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе управленческой деятельности;— в-пятых, в отличие от многих других отраслей российского права, имеют свои собственные юридические средства защиты от посягательств на них. Имеется в виду административная ответственность, как правило, наступающая в административном порядке;— в-шестых, могут выступать в роли регулятора иных общественных отношений, а не только их защитника. Так, с их помощью обеспечивается регулирование финансовых, земельных, трудовых и иных отношений; определяется порядок взимания налогов, сборов; осуществляется государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного, трудового законодательства; устанавливаются основные организационные начала предпринимательской деятельности и т. п. Административно-правовые нормы имеют следующие особенности: 1) они устанавливаются органами исполнительной власти и всегда вторичны по отношению к законодательным актам, поскольку законы первичны и обладают большей юридической силой;2) нормы федеральных законов не всегда имеют характер прямого действия, так как устанавливают наиболее общие правила поведения, поэтому для их реализации принимаются правовые акты федеральными органами исполнительной власти, а также нормативные акты законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации;3) административно-правовые нормы обязательны, прежде всего, для органов исполнительной, а не законодательной власти; 4) административно-правовые нормы не регулируют отношения между гражданами, для этого есть гражданско-правовые, семейноправовые и другие нормы, не носящие характер властности, присущий административно-правовым нормам.Административно-правовая норма, так же как и нормы других отраслей права, имеет свою структуру, под которой понимается внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообусловленности составных частей элементов нормы. Согласно наиболее распространенному мнению административно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза как часть административно-правовой нормы содержит указание на фактические условия реализации нормы, т. е. на те факты, которые порождают административно-правовые отношения (достижение определенного возраста, совершение правонарушения и т. п.). Гипотеза выражается либо в форме гипотетического суждения, либо не формулируется вообще, но может быть выведена из содержания нормы путем логического анализа последней.Диспозиция — правило поведения, предписываемое нормой. Она выражается в виде предписаний (получить лицензию), запретов (запрещена продажа вино-водочных изделий без кассового аппарата) и дозволений (посещение определенных местностей иностранными гражданами только с разрешения органов исполнительной власти). Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры воздействия, применяемые к нарушителю. При этом важно иметь в виду, что она указывает не на любое административное воздействие, а лишь на такое, применение которого предусмотрено самой нормой в связи с правонарушением.Административно-правовые нормы по различным основаниям классифицируются на определенные виды. Наиболее полно выявить характерные черты норм административного права и их юридические свойства позволяет классификация по следующим основаниям:по предмету регулирования (содержанию);по методу воздействия на поведение субъектов административного права;по форме предписания;по пределу действия (в пространстве, во времени, по субъектам).По предмету регулирования (содержанию) административно-правовые нормы подразделяются на материальные и процессуальные.Материальные нормы характеризуются тем, что они юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т. е. фактически их административно-правовой статус.Процессуальные нормы регулируют порядок реализации, применения права, т. е. направлены на проведение в жизнь материальных норм.По методу воздействия на поведение субъектов административного права нормы подразделяются на обязывающие (регистрация по месту пребывания или жительства), уполномочивающие (право на обжалование неправомерных действий (бездействия) органов исполнительной власти), запретительные (переход перекрестка на красный сигнал светофора), поощрительные (стимулирующие).По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на категорические (императивные), рекомендательные и диспозитивные. Категорические нормы содержат правила строгого поведения участников административных правоотношений (указы Президента РФ о призыве на военную службу и увольнении с военной службы).Рекомендательные нормы содержат определенные советы о целесообразности совершения субъектами административного прав тех или иных действий. Например, многие постановления Правительства РФ обращены к органам исполнительной власти субъектов Федерации в виде рекомендаций об исполнении федеральных законов или указов Президента РФ по тем или иным вопросам государственного управления. Диспозитивные нормы содержат правило, которое предоставляет возможность участникам административного правоотношения в рамках нормы самим определять права и обязанности. И только в случае отсутствия взаимного соглашения вступает в силу правило нормы (определение руководителем органа исполнительной власти его структуры, должностных обязанностей служащих).
По пределу действия (в пространстве, во времени, по субъектам).
Административно-правовые нормы действуют в пределах Российской Федерации и за ее границами (для органов, учреждений и граждан России). Соответственно территориальным масштабам различают нормы:
— общероссийские;
— действующие в пределах территорий субъектов Федерации;
— межтерриториальные.
По действию во времени административно-правовые нормы делятся на срочные (с заранее определенным сроком действия) и бессрочные, не имеющие установленного срока действия. Разновидностью срочных норм являются чрезвычайные нормы, т. е. ограниченные во времени исключительными обстоятельствами: стихийными бедствиями и другими чрезвычайными ситуациями. Административно-правовые нормы по субъектам (адресатам) регулируют поведение граждан (физических лиц) в сфере государственного управления, а также деятельность государственных органов, общественных объединений, государственных служащих и служащих общественных объединений в сфере государственного управления. Реализация норм административного права представляет собой процесс практического претворения их в жизнь. В теории права принято различать несколько способов реализации правовых норм: соблюдение, исполнение, использование и применение. Реализация административно-правовых норм в форме соблюдения характеризуется добровольным подчинением субъекта права требованиям указанных норм. Сущность данной формы состоит в воздержании субъекта от совершения действий, запрещенных нормами. Реализация административно-правовых норм в форме исполнения заключается в активных правомерных действиях субъекта права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах. Использование как форма реализации административноправовых норм состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. Сущность применения административно-правовых норм состоит в принятии компетентным органом государства, должностным лицом властного решения, т. е. в разрешении на основе административно-правовых норм индивидуально-конкретных управленческих дел и вопросов (привлечение к административной ответственности за правонарушение или, наоборот, поощрение государственных служащих, граждан, участвующих в охране общественного порядка).