31. Парламент рф -(Федеральное Собрание), его полномочия и структура

В ст.94 Конституции РФ сказано, «Ф.Собрание – парламент РФ – представительный и законодательный орган РФ. Три важных признака Ф.С.: - это парламент России, без которого не возможен парламентаризм как демократическая система руководства гос-ом; - Ф.С.называется представительным органом гос.власти, призвано выражать и осуществлять волю и суверенитет многонационального народа; - наделен исключительным правом принимать законы, в которых находит выражение воля народа.

Федеральной Собрание России состоит из двух палат, которые существуют отдельно. Палаты заседают раздельно, так как у них у каждой есть своя компетенция.

Государственная Дума – состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет, лица достигшие 21 года .

Из числа депутатов избирается председатель Государственной Думы и его заместитель. На заседании комитетов избираются председатели комитетов Государственной Думы. А на заседании комиссий избираются председатели комиссии. Эти все председатели совместно с председателем Государственной Думы образуют Совет Государственной Думы. Он необходим для оперативного решения текущих вопросов и для подготовки вопросов на рассмотрение комитетов Государственной Думы и Государственной Думы в целом. Законодательная инициатива первоначально рассматривается в Совете Государственной Думы.

В Государственной Думе создаются фракции и депутатские группы. В Совете Федерации структура аналогичная, но там нет фракции и депутатских групп. Так как на государственных должностях нельзя осуществлять партийную деятельность. Что касается фракций в Государственной Думе, то сегодня происходит укрупнение и уменьшение количества политических партий.

Кроме того, Государственная Дума образует половину состава счётной палаты, другую половину образует Совет Федерации. Государственная Дума избирает председателя счётной палаты. А Совет Федерации избирает заместителя председателя счётной палаты.

Согласно Ст.103 Конституции к ведению Г.Думы относятся полномочия, которые закреплены в ст.-103-106, но самым главным из них является принятие законов, а также:

А)дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

Б)решение вопроса о доверии Правительству РФ;

В)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ;

Г)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;

Д)назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

Е)объявление амнистии;

Ж)выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности

Совет Федерации (178 членов)- объединяет по два представителя от субъекта РФ (законодательного и исполнительного органа). Совет Федерации из своего состава тайным голосованием избирает Председателя и 3-х его заместителей

Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 96) федеральным законом.

Закрепляя полномочия палат Российского парламента, Конституция (ст. ст. 102, 103) исходит из того, что Совет Федерации призван представлять интересы всех регионов страны, а Государственная Дума — политических партий, иных избирательных объединений, а также различных групп населения.

В связи с этим к полномочиям Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации. Следует иметь в виду, что такие изменения могут осуществляться только с взаимного согласия субъектов Федерации (ст. 67 п. 3 Конституции);

б) утверждение указа Президента России о введении военного положения, принятого им в соответствии со ст. 87 Конституции;

в) утверждение указа Президента России о введении им чрезвычайного положения в случаях, указанных в ст. 88 Конституции;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами России;

д) назначение выборов Президента России как в связи с истечением срока полномочий, так и в случаях их досрочного прекращения;

е) отрешение Президента России от должности в порядке предусмотренном Конституцией (ст. 93);

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда. Это полномочие верхняя палата парламента Российской Федерации осуществляет по представлению Президента России (ст. 83 п. “е” Конституции);

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора России (также по представлению Президента России).

Решения Совета Федерации принимаются простым большинством голосов (кроме случаев, предусмотренных Конституцией) открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может проводиться с использованием электронной системы подсчета голосов либо без нее: бюллетенями или путем опроса. Для тайного голосования могут также использоваться бюллетени или электронная система.

Важно отметить, что Совет Федерации не может быть распущен ни по какому поводу никаким государственным органом, поэтому нет оснований говорить о возможности роспуска парламента Российской Федерации в целом. Это еще раз подтверждает постоянно действующий характер деятельности Федерального Собрания.

Порядок роспуска Гос.Думы:- 1.после 3-кратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства. – 2. Если в течение 3 месяцев после первого выражения недоверия Правительству Государственная Дума повторно выразит недоверие. -3.если Гос.Дума отказывает в доверии Правительству после постановки вопроса о доверии Председателем Правительства.

Гос.Дума не может быть распущена: - с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия решения Советом Федерации;

- в период действия военного и чрезвычайного положения; - в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента; - в течение года после ее избрания.