141. 38.Способы разрешения юридических коллизий.

142. Под юридическими коллизиями понимаются: расхождения либо противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения. Кроме того, юридические коллизии — это противоречия, которые возникают именно в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

143. Причины юридических коллизий носят, как правило, объективный характер. Наиболее яркой из всех этих причин является скачкообразное развитие общественных отношений, что приводит к «старению права». Однако истоки юридических коллизий могут иметь и субъективный характер. Иными словами, правильность правовых норм зависит от воли и сознания политиков, законодателей, представителей государственной власти.

144. Вообще, в рамках теории государства и права существует множество видов юридических коллизий, однако все их можно разделить на четыре основные группы:

145. 1. Юридические коллизии, возникающие между целыми нормативно-правовыми актами или отдельными правовыми нормами.

146. 2. Юридические коллизии, возникающие в области правотворчества. К такого рода юридическим коллизиям относятся бессистемность, дублирование правовых норм, издание взаимоисключающих нормативно-правовых актов.

147. 3. Юридические коллизии, возникающие в области правоприменения.

148. 4. Юридические коллизии, возникающие в полномочиях и статусах государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований.

149. Несмотря на выделение указанных выше четырех основных групп юридических коллизий, целесообразно рассмотреть некоторые отдельные их виды:

150. а) юридические коллизии, которые существуют между Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами. Такие юридические коллизии разрешаются в пользу Конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации;

151. б) юридические коллизии, которые возникают между общефедеральными нормативно-правовыми актами и актами субъектов Российской Федерации. Данные юридические коллизии разрешаются в пользу общефедеральных нормативно-правовых актов. Вообще, в Конституции РФ указано, что федеральные конституционные и иные законы, изданные в пределах исключительного ведения Федерации, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

152. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов. Вне пределов исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения субъекты Российской Федерации осуществляют самостоятельное правовое регулирование;

153. в) юридические коллизии, которые возникают между Конституцией Российской Федерации и федеративным договором, а также другими договорами, заключенными Российской Федерации и ее субъектами.

154. При правоприменении соответствующие государственные органы и должностные лица в случае обнаружения юридических коллизий руководствуются следующими правилами:

155. • закон, изданный позже, отменяет закон, изданный раньше, принятый тем же государственным органом, во всем том, в чем он с ним расходится;

156. • в том случае, если коллизионные акты изданы одновременно, но различными государственными органами, применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой;

157. • при расхождении общего и специального нормативных актов одного правового уровня (это так называемые юридические коллизии по горизонтали), применяется специальный нормативно-правовой акт;

158. • при расхождении общего и специального нормативных актов различных правовых уровней (это так называемые юридические коллизии по вертикали), применяется общий нормативно-правовой акт.

159. В теории правоведения выделяют следующие способы разрешения юридических коллизий:

160. 1) толкование (см. выше),

161. 2) принятие нового нормативно-правового акта, устраняющего юридические коллизии,

162. 3) отмена старого нормативно-правового акта,

163. 4) внесение изменений, уточнений и дополнений в действующий нормативно-правовой акт,

164. 5) судебное, административное, арбитражное рассмотрение,

165. 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм,

166. 7) переговорный процесс, создание согласительных государственных комиссий,

167. 8) конституционное правосудие, т. е. разрешение юридических коллизий Конституционным Судом Российской Федерации.

168. Конституция Российской Федерации предусматривает право Президента РФ приостанавливать действие актов государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в том случае, если последние противоречат Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам либо если последние нарушают права и свободы человека и гражданина. Подобное приостановление действует на все время, пока вопрос о юридических коллизиях не разрешит суд.

169. Следует отметить, что в любых случаях способ устранения юридических коллизий между нормативно-правовыми источниками должен быть правовым, а не силовым.

170. 39.Понятие и виды коллизионных норм.

171. Коллизионная норма – это норма, которая определяет, право какой страны должно применяться к данному спорному правоотношению.

172. Эта норма имеет отсылочный характер, т. е. не решает вопроса, а только дает ссылку на норму, которая разрешит спор. Ее можно использовать исключительно в совокупности с какими-то материально-правовыми нормами, решающими этот вопрос по существу, к которым она отсылает.

173. Структура коллизионной нормы:

174.      объем, в котором содержится указание на те отношения с иностранным элементом, к которым применяется коллизионная норма;

175.      привязка, в которой содержится правило отыскания компетентного правопорядка, т. е. критерий, по которому предпочтение должно быть отдано праву того или иного государства.

176. Коллизии бывают:

177.      международными;

178.      внутренними:

179.      интерлокальными – страна поделена на административные единицы, в каждой из которых есть свое законодательство,

180.      интерперсональными – специальные нормы для определенных категорий лиц,

181.      интертемпоральными – норма делает отсылку к иностранному праву, где поданному вопросу существуют два закона, которые были изданы в разное время.

182. Способы разрешения коллизий:

183.      унификация – предупреждает возникновение коллизий;

184.      коллизионный способ – существование унифицированных международных и национальных норм (ст. 1188 ГК РФ).

185. Коллизии делятся:

186. по форме коллизионной привязки:

187.      на односторонние – нормы, привязка которых прямо называет право страны, которое должно применяться (п. 1ст. 1209 ГК РФ),

188.      двусторонние – разграничивают применение национального и иностранного права, определяют их сферу действия (п. 2 ст. 1209 ГК РФ);

189. по способу регулирования:

190.      на императивные – нормы, содержащие категорические предписания, которые касаются выбора права и не могут изменяться по усмотрению сторон (ст. 1202 ГК РФ),

191.      диспозитивные – нормы, устанавливающие общее правило о выборе права, оставляют сторонам возможность отказаться или заменить его (п. 2 ст.1212 ГК РФ),

192.      альтернативные – нормы, предусматривающие несколько правил по выбору права для данного частного правоотношения.

193. Альтернативные нормы могут быть:

194.      простыми, которые содержат равнозначные привязки, соединены союзом «или» (ст. 1209 ГК РФ);

195.      сложными, в которых присутствует соподчиненность альтернативных привязок.

196. Генеральная – это норма, формулирующая главное правило выбора права.

197. Субсидиарная – это норма, формулирующая еще одно или несколько правил выбора права, тесно связанных с главным.

198. По количеству привязок выделяют:

199.      однозначные – содержат одну привязку, которая указывает на право той страны, нормы которой подлежат применению к рассматриваемому правоотношению;

200.      кумулятивные – содержат несколько отсылок, применяемых одновременно.

201. В зависимости от сложности правоотношений:

202.      общие – указывают право, применимое к существу данного отношения;

203.      специальные – фиксируют правопорядок, применимый для решения дополнительных вопросов, которые возникают в процессе реализации данного отношения.

1

13