78. Местное самоуправление-основа конституционного строя рф.

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране.

Признание местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления.

Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной, предполагает выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны, прежде всего, перед своим населением. Конституция не даёт исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления.

79. Система местного самоуправления.

Местное самоуправление - это гарантируемая конституцией организация и деятельность граждан по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления:

1) представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация;

4) контрольный орган муниципального образования;

5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

Порядок формирования, срок полномочий, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления обладают следующими особенностями:

1)не входят в систему органов государственной власти (в соответствии со ст. 12 Конституции);

2)в случае наделения их отдельными государственными полномочиями они могут участвовать в осуществлении государственных функций, и их деятельность в данном случае будет находиться под контролем государства (в соответствии со ст. 132 Конституции).

80. Формы прямого волеизъявления граждан. Конституционные гарантии местного самоуправления.

Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения:

1)местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

2)муниципальные выборы - выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления.

3)собрания (сходы) граждан;

4)народная правотворческая инициатива;

5)обращения граждан в органы местного самоуправления;

6)территориальное общественное самоуправление;

7)иные формы не запрещенные законодательством

Конституционные гарантии:

1) (ст. 133), местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Т.е Защита прав местного самоуправления в судебном порядке.

2) (ст. 133) гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Органы местного самоуправления вынуждены нести дополнительные затраты, связанные либо с возложением на них дополнительных полномочий, либо в связи с неправомерными действиями органов государственной власти. Конституция закрепляет принцип восполнимости этих затрат.

3) (ст. 133) гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и ФЗ. Правовой статус органов местного самоуправления, не может быть ограничен органами государственной власти. Акты этих органов, нарушающие права органов местного самоуправления, подлежат отмене.