51. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.

Избирательное право (узком смысле слова) – конституционное право граждан избирать и быть избранными.

Избирательное право (широком смысле слова) – совокупность правовых норм, регулирующих весь комплекс избирательных процессов в РФ, включая избирательные права граждан.

Избирательное право в узком смысле слова включает в себя:

1) пассивное (быть избранными);

2) активное (право избирать).

Избирательная система - порядок определения результатов выборов, способ подсчета голосов и распределения мандатов.

Выделяют мажоритарную и пропорциональную избирательные системы.

Мажоритарная. Избранным считается кандидат ,получивший большинство голосов избирателей. Территория, на которой проводятся выборы, делится на равные по количеству избирателей округа, от которых избираются депутаты .

В зависимости от минимального количества голосов, необходимых для избрания кандидата, выделяют три разновидности мажоритарной избирательной системы: абсолютного большинства, относительного большинства и квалифицированного большинства.

Пропорциональная система. Избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за политическую партию. Каждое участвующее в выборах объединение представляет список, в котором перечислены кандидаты в порядке очередности на замещение мест в представительном органе.

Часто говорят о смешанной избирательной системе. Часть депутатов представительного органа избирается по мажоритарной избирательной системе, часть-по пропорциональной.

52. Стадии избирательного процесса.

Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Стадии избирательного процесса:

1) назначение выборов;

2) составление списков избирателей;

3) образование избирательных округов и избирательных участков;

4) создание избирательных комиссий;

5) выдвижение кандидатов и их регистрация;

6) предвыборная агитация;

7)голосование;

8) подсчет голосов и определение результатов выборов.

Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы – Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ.

Днем голосования всегда является воскресенье.

В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.

Далее проводится регистрация избирателей. Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом.

Территория РФ на время выборов делится на одномандатные избирательные округа. Округа делятся на избирательные участки.

Кандидаты и политические партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации.

Результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально опубликованы Центральной избирательной комиссией в течение 3 недель со дня выборов.

*53. История института президентства в России. Конституционно-правовой статус Президента.

(Диктуй выборочно)

Президент – принципиально новый для России государственный институт, который внес значительные изменения в существовавшую в момент его учреждения прежнюю советскую форму организации власти. В 1990–1991 гг. был закреплен пост Президента еще существовавшего тогда Союза ССР, появились президенты в республиках бывшего Союза. Тогда же, в 1991 г., был учрежден пост Президента России Федерации, входившей в то время в это союзное государство. Таким образом, была реализована воля российского народа, проголосовавшего за это 17 марта 1991 г. на первом всероссийском референдуме. Российское государство сделало важный шаг в сторону изменения формы государства.

Несмотря на исторически короткий период своего существования, отечественный институт президентства претерпел заметные изменения. Статус Президента РФ по Конституции России 1993 г. значительно отличается от правового положения Президента, закрепленного в 1991 г. Тогда Президент РФ рассматривался как глава исполнительной власти, руководивший Правительством, подотчетным и ответственным не только перед ним, но и перед федеральными законодательными органами.

Принятие Конституции РФ 1993 г. означало начало нового этапа в развитии президентской власти в Российской Федерации. В ее основе теперь лежит иная концепция, включающая преобладающие черты президентской республики и элементы смешанной формы правления; моменты, свойственные советской форме государственности, были устранены. Законодательный орган приобрел черты парламента, действующего в режиме разделения власти. Внесены большие изменения, новшества в правовой статус Президента РФ, он усилен.

Конституционно-правовой статус Президента РФ.

*Важным аспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституции главы о Президенте. Место, которое занимает в ныне действующей Конституции глава о Президенте, является правовым доказательством, подтверждающим в Прямой форме то, что Президент не включается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни. В одних случаях эти полномочия носят прерогативный характер, т. е. принадлежат исключительно ему, в других - соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти, способствуя решению вопросов во взаимодействии на основе принципа разделения властей.

*Конституционный статус главы государства предполагает наличие специфических для этого органа прав и обязанностей во взаимодействии с другими властями, делающими президента ключевой фигурой во властных структурах государства. Это проявляется прежде всего в прерогативе Президента РФ определять в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государства, принимать меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или на рушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Наделение Президента РФ такими обширными полномочиями обусловлено тем, что он выступает как гарант незыблемости Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

*Особый статус главы государства проявляется в том, что он обладает неприкосновенностью. В соответствии с Конституцией (ст. 91) неприкосновенность Президент России означает, что личность главы Российского государства, его достоинство и правовой статус охраняются в особом, установленном законом порядке. Особенностью конституционного статуса главы государства Конституцией (ст. 92, 93) является особый порядок прекращения его полномочий.