23. Разгосударствление и приватизация собственности (Сущность, Формы, цели и методы). Разгосударствление и приватизация собственности в рф и рб.

Собственность - отношения между людьми, выражающие определённую форму присвоения материальных благ и средств производства. Под разгосударствлением понимается передача от государства юридическим и физическим лицам частично или полностью функций прямого хозяйственного управления, коммерциализацию государственных предприятий путем передачи соответствующих полномочий на уровень предприятий, но без изменения характера собственности. Разгосударствление предполагает изменение экономической роли и функций государства, сокращение сферы прямого государственного управления общественным производством, переход от административных к экономическим методам регулирования экономики. В результате разгосударствления происходит уменьшение доли национального продукта, перераспределенного через бюджет, ликвидация государственных монополий, переход от централизованного распределения к формированию рынков.Цели разгосударствления: обеспечение необходимого уровня независимости и экономической ответственности производителей; создание конкурентной среды для эффективного функционирования рыночной экономики. Разгосударствление собственности в двух направлениях: путем ограничения вмешательства государства в хозяйственную деятельность; путем разгосударствления собственности, т.е. создания новых частных, коллективных предприятий и приватизации действующих. Однако за государством сохраняются функции регулирования общественного производства экономическими и юридическими нормами. Одним из направлений разгосударствления экономики является приватизация. Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях объектов государственной собственности экономическим субъектам, которые используют ее в дальнейшей хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за ее результаты .В результате приватизации государство утрачивает право владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности, а государственные органы - право управлять ими. Основные задачи, решаемые в процессе приватизации: обеспечение экономической свободы граждан; разрушение монополии государства в производственно -коммерческой деятельности и создание конкурентной среды для эффективного функционирования экономики; передача функций непосредственного руководства деятельностью предприятия производителям продукции (услуг); повышение экономической ответственности товаропроизводителей за результаты своей деятельности; сокращение государственных расходов на поддержку низкорентабельных и убыточных предприятий. Беларусь находится на стадии перехода к рыночной экономике, который требует либерализации и децентрализации экономики, а именно разгосударствления собственности. В Республике Беларусь приватизация государственной собственности осуществляется путем продажи: 1) акций (долей в уставных фондах) на аукционе;2) акций (долей в уставных фондах) по конкурсу;3) предприятий как имущественных комплексов на аукционе;4) предприятий как имущественных комплексов по конкурсу;5) акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления. Если рассмотреть структуру организаций государственной собственности по способам приватизации за период 1991 – 2011 гг, то можно сделать вывод, что за всю историю приватизации в Республике Беларусь основным способом является преобразование государственной организации в открытое акционерное общество (55,8 % от общего количества приватизированных объектов). Продажа государственных предприятий на аукционе составила 20,3 % от общего количества, выкуп арендуемого имущества арендной организацией – 14,9 %, продажа по конкурсу – 8,9 %, доля иных методов приватизации занимает менее одного процента в общем количестве приватизированных объектов.Основные особенности российского процесса приватизации состояли в следующем.1. Директивность. Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами или руководителями (менеджерами), знавшими специфику финансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. Регионам директивно предписывались даже количественные масштабы приватизации с разбивкой по отраслям. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности.2. Приоритетность одной формы. В качестве приоритетного направления было превращение государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований государственной собственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.3. Приоритет социально-политических целей над экономическими.