Вопрос 22: Понятие и структура аппарата (механизма) гос-ва.

Категория механизма гос-ва в большей степени характеризует способ объединения организации органов гос.власти в пределах всей территории. Кроме того, мех.гос-ва включает такие звенья, которые не входят в аппарат гос-ва. Помимо органов в мех. гос-ва включаются гос учреждения (образование здравоохранения).

Аппарат гос-ва –взятая в единстве система органов гос-ва, с помощью которой гос-во осуществляет свои фун-ции, задачи и цели. В историческом плане аппарат гос-ва трактовался в широком и узком смысле слова, превалировала т/зр в узком плане, поскольку представительные органы гос.власти функционировали на непостоянной, непрофессиональной основе, был отвергнут принцип парламентаризма, коллегиальная деятельность осуществлялась народными избранниками.

Признаки механизма государства:

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяются на крупные подсистемы. Одну подсистему образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Другая подсистема – это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка).

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

Принципы -это основные начала, идеи, которые положены в основу организации органов гос-ва и и которым они должны следовать в своей деятельности. Принципов придерживаются и соблюдают.

Принцип территориальности положен в основу организации системы органов. Территория гос-ва делится на территориальные единицы. По этим единицам подразделяется подвластное население.

Принцип иерархичности. Гос-во –это единый, слаженный механизм его органов. Гос. органы занимают в системе механизма различные уровни, одни органы подчинены другим, решения вышестоящих обязательно для нижестоящих.

Принцип централизма и децентрализма в деятельности гос. органов проявляются в том, на каком уровне принимаются решения: принимаются ли они централизованно, или принимаются на местном уровне. Здесь важно оптимальное соотношение централизма и децентрализма. Первый придаёт определённое единство гос. политике, второй способствует развитию инициативы нижестоящих органов.

Принципы выборности и назначаемости противоположены по своей сути. Первый отражает демократические, а второй бюрократические начала в формировании гос. органов.

Принцип коллегиальности и единочалия. Первый выражает демократические, второй –бюрократические начала. Разным органам в силу их специфики свойственны разные принципы.

Принципы гласности, открытости или тайны. Первый принцип сойствен демократическому гос-ву, второй –недемократическому, бюрократическому.

Принцип законности в организации и деятельности органов гос-ва состоит, во-первых, в том, что в гос-ве существуют и действуют только гос. органы, предусмотренные Конституцией.