- •1.Культурная политика как основа стратегии социокультурного управления.
- •2. Культурная политика в исторической ретроспективе
- •3. Культура в организационно-управленческом контексте (содержание понятия).
- •29. Специфика культурной политики России
- •Глава 11 Бюджетного кодекса рф определяются статьи расходов, закрепленные за бюджетами разного уровня.
- •6. Субъекты культурной политики, их структура и функции.
- •7. Объекты культурной политики
- •8. Социальная база культурной политики
- •9.Цели и задачи культурной политики.
- •10.Принципы и приоритеты культурной политики
- •Принципы и приоритеты культурной политики
- •12. Социальные институты как ресурс культурной политики.
- •13.Социокультурное проектирование как инструмент региональной культурной политики.
- •14.Региональная культурная политика в Российской Федерации: принципы, содержание и специфика.
- •15.Проблемное поле и приоритеты региональной культурной политики.
- •16.Приоритетные направления социально-культурного развития.
- •17.Регион как социально-культурный комплекс и объект культурной политики.
- •18. Этапы формирования региональных социально-культурных программ
- •19. Изучение социокультурной ситуации в регионе
- •21. Формирование заказа на разработку региональных программ социокультурного развития
- •22. Информационное обеспечение региональной культурной политики
- •23. Потребности и интересы. Управление как согласование интересов
- •Управление художественной жизнью.
- •25.Понятие стратегии социокультурного развития.
- •26.Региональные стратегии социокультурного управления
- •27.Разделение функций между центрами и регионами в планировании социкультурных процессов.
- •28.Региональные и местные органы власти как субъекты культурной политики.
- •30. Содержание и ресурсное обеспечение региональной культурной политики
- •32. Разработка территориальных программ в сфере культуры
- •36.Региональные программы развития культуры (на примере конкретного субъекта рф).
- •Программа развития сферы культуры в санкт-петербурге "культурная столица" на 2012-2014 годы
- •1. Характеристика проблем, на решение которых направлена
- •1.1. Проблема сохранения культурно-исторического наследия
- •1.2. Недостаточность возможностей самореализации творческих
- •1.3. Недостаточность адресной поддержки молодых творческих
- •1.4. Падение уровня профессионального художественного
- •1.5. Ограниченность культурного предложения для детей
- •1.6. Недостаточная доступность культурных услуг широким
- •1.7. Низкий уровень заработной платы сотрудников
- •1.8. Отсутствие системной государственной поддержки
- •1.9. Недостаточная развитость информационного
- •2. Характеристика системы учреждений Санкт-Петербурга,
- •3. Цели и основные направления реализации Программы
- •4. Сроки реализации мероприятий Программы
- •5. Порядок осуществления контроля за выполнением Программы
- •6. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
- •7. Целевые показатели, которые планируется достичь
- •8. Механизмы реализации Программы
- •9. Перечень мероприятий Программы
- •Культурная агрессия и толерантность. Проблема межэтнических отношений в контексте социальных, политических, экономических, культурных аспектов развития современной России.
- •Основные конфессии России. Опыт межконфессионального взаимодействия в истории России как фактор культурной политики
- •Состояние и перспективы развития культурной политики в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
- •40. Формы досуга. Организация досуга как прикладной аспект культурной политики.
- •41.Конституционные основы законодательства рф в сфере культурной политики.
- •42.Федеральное законодательство рф в сфере культурной политики
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Права и свободы
- •Раздел III. Права и свободы
- •Раздел IV. Национальное культурное достояние
- •Раздел V. Положение творческих работников
- •Раздел VI. Обязанности государства
- •Раздел VII. Полномочия федеральных органов
- •Раздел VIII. Экономическое
- •Раздел IX. Культурные обмены
- •43.Политическая система как фактор культурной политики
- •44.Религиозные конфессии как фактор культурной политики
- •45.Культурная политика и искусство.
- •19. Информационное обеспечение региональной культурной политики
- •22. Информационное обеспечение региональной кп
- •34. Содержание и ресурсное обеспечение региональной культурной политики
- •34. Содержание и ресурсное обеспечение региональной культурной политики
Культурная агрессия и толерантность. Проблема межэтнических отношений в контексте социальных, политических, экономических, культурных аспектов развития современной России.
Современная социокультурная ситуация характеризуется демократическими преобразованиями, крахом режимов тоталитаризма, позитивными изменениями в международной политике. Однако наряду с этим человечество сталкивается с такими реальными опасностями, угрожающими реализации прав и свобод человека и гражданина, как международный экстремизм, обострение ксенофобии, национально-этнические и религиозные конфликты, международный терроризм. Острота этих глобальных проблем современности выдвинула на первый план в качестве неотложного императива необходимость сохранения целостности и многообразия современного мира. Толерантность в этой ситуации есть условие выживания человечества, а в более широком контексте - всего живого на планете. Сегодня нетерпимость имеет непосредственное отношение к политике и рассматривается как угроза миру и безопасности. Поэтому правозащитники выступают с позиции трактовки толерантности прежде всего как преодоления всех форм расизма и расовой дискриминации и считают, что такой подход к толерантности вовсе не означает игнорирование других форм нетерпимости. По их мнению, именно в дискриминации, основанной на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, нетерпимость в современном мире выражается наиболее ярко. Приверженцы социокультурного подхода понимают «толерантность» как терпимость и уважение ко всему инаковому. Они связывают толерантность с необходимостью просвещать общество, воспитывать терпимость и уважение, уничтожать психологические барьеры, способствующие возникновению фобий. Терпимость, толерантность в этом контексте означают отказ от догматизма, признание многообразия истины, что трепет внутренней силы, уверенности в своей способности найти истину в диалоге. Подавляющим большинством специалистов отмечается специфическая роль культуры как механизма сдерживания, обуздания нетерпимости. Считается, что наиболее эффективный механизм воспитания толерантности - изучение иных культур. На него нацелено большинство международных образовательных программ и на нем же строится вся политика ЮНЕСКО. Сегодня определена государственная политика в области создания условий для социализации личности, переосмысления традиционных основ воспитания. Это нашло отражение в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Национальной доктрине образования в Российской Федерации и других нормативных правовых документах. В Национальной доктрине образования сформулирован социальный заказ на качество выпускника общеобразовательного учреждения, в соответствии с которым российскому обществу требуются образованные, нравственные, предприимчивые люди, способные сотрудничать, обладающие критическим мышлением, готовые к международному взаимодействию, ответственные за судьбу страны и планеты в целом.
В статье 4 Декларации принципов толерантности подчеркивается, что воспитание является наиболее эффективным средством предупреждения нетерпимости. Воспитание в духе толерантности начинается с 112
обучения людей тому, в чем заключаются их общие права, и свободы. Воспитание в духе толерантности следует рассматривать в качестве безотлагательного императива. В связи с этим необходимо поощрять методы систематического и рационального обучение толерантности. Политика и программы в области образования должны способствовать улучшению взаимопонимания, укреплению солидарности и терпимости в отношениях, как между отдельными людьми, так и между этническими, религиозными, социальными, культурными и языковыми группами, а также нациями. Это означает необходимость уделять особое внимание повышению уровня педагогической подготовки, учебных планов, содержанию учебников и занятий, совершенствованию других учебных материалов, включая новые образовательные технологии, с целью воспитания чутких и ответственных граждан, открытых восприятию других культур, способных ценить свободу, уважать человеческое достоинство и индивидуальность, предупреждать конфликты или разрешать их ненасильственными средствами. Исходя из перечисленных выше постулатов следует, что самое непосредственное отношение к такой важной миротворческой категории, как толерантность, имеет сфера образования. Именно сфера образования способна активно и целенаправленно формировать соответствующие ментальные качества и человека, и социума. Воспитание толерантности в человеческих отношениях, формирование менталитета толерантности является важнейшей стратегической задачей образования в XXI веке.
Глобализация экономики, урбанизация, быстрое развитие коммуникаций, мобильности делают любые проявления нетерпимости потенциально опасными для всего мира. Осознание этой угрозы всемирной общественностью способствовало выбору одной из важных целей развития мирового сообщества - достижение всеобщей толерантности. 1995 год (год 50-летия ООН и ЮНЕСКО) был объявлен ООН Международным годом толерантности, итогом которого стало принятие Декларации принципов толерантности. А уже в этом году заканчивается, объявленное ЮНЕСКО Международное десятилетие культуры мира и ненасилия. Декларируя принципы толерантности, социальные институты демонстрируют обозначившийся кризис терпимости в современном обществе.
В последние годы в нашу жизнь прочно вошел термин «толерантность». Экономическая и во многом политическая модернизация состоялись, но попытки ускоренной ценностной модернизации и глобализация неизбежно привели к культурному конфликту, который продолжает усугубляться. Надо признать, что Глобальные сети, Интернет, массовая культура пока еще не способны унифицировать культурное пространство и привить человечеству единую систему ценностей и стандартов. Напротив, эпоха постмодерна принесла, наряду с массовыми миграционными процессами в мире, и оживление деятельности активистом различных локальных, региональных, этнокультурных и этноконфессиональных групп, что вызвало в свою очередь рост националистических идей в обществе. В настоящий момент проблемы толерантности активно обсуждаются одновременно в культурологии, социологии, политологии, экономике, психологии, истории, педагогике. Таким образом, повышенный интерес к толерантности обусловлен потребностями социальной практики, с одной стороны, активно развивающейся в условиях политической модернизации, с другой – порождающей новые социальные процессы и события, которые как способствуют возрастанию толерантности, так и одновременно провоцируют различные по своему характеру проявления интолерантности.
Традиционно под толерантностью понимают способность человека (или группы) позитивно реагировать на окружающие социальные различия. Термин толерантность, как правило, применяется в ситуациях, когда чей-то образ чувств, мыслей или действий оценивается как отличающийся от ожидаемо- привычного, выглядит угрожающим и вызывает неодобрение. Обычно данный термин применяется к ненасильственному поведению и в последнее время чаще употребляется в связи с проблемами религии, культуры, политики и морали. В самом общем виде к видам толерантности/интолерантности выделяют следующие: политическая, расовая, этническая, конфессиональная, идеологическая, межпоколенная, гендерная, межличностная, межкультурная, межконфессиональная, профессиональная, управленческая, социально-экономическая. Структура толерантности включает аффективные, когнитивные и поведенческие компоненты, поэтому реакция на различия может быть эмоциональной, когнитивной, конативной или комплексной. Исходя из положения, что феномен толерантности необходимо рассматривать в контекст культурно-исторических, социально-экономических и политических изменений в обществе в данной статье мы обратим внимание на такие частные уровни проявления толерантности как факторы макроуровня, мезоуровня и микроуровня. Основными факторами макроуровня являются общество и государство. Наряду с универсальными социальными характеристиками (демографический состав населения, соотношение социального большинства и социального меньшинства, интенсивности миграции, наличие/отсутствие социальной стратификации в сознании граждан и др.) существуют и специфические характеристики конкретного общества и государства. Так одно из описаний специфических характеристик макроуровня можно найти в теории социальных эталонных переменных Т. Парсонса. Т. Парсонс разводит понятия «культура», «общество». Общество это социальная система мотивированного действия, организованная вокруг взаимоотношений людей. Эта система характеризуется тем, что включает процесс взаимодействия между двумя и более людьми. Культура это система символических эталонов, которые создаются отдельными личностями и передаются социальными системами от личности к личности посредством обучения. Культура характеризуется тем, что она формируется не с помощью взаимодействия, а с помощью организации ценностей, норм и символов, которые руководят выбором людей и ограничивают виды взаимодействия.
На макроуровне Россия имеет собственную специфику, которая может быть описана следующим образом. Россия как государство никогда не было моноэтническим государством. В отличие от Британской империи или Франции, где все колонии были «заморскими», а представители титульных народов, за исключением чиновников, солдат и торговцев, обитали главным образом на территории метрополии, Россию всегда отличало смешанное проживание народов и, прежде всего, русских. Однако остается неоспоримым фактом то, что русский язык и русская культура в целом во все времена служили и до сих пор служат мощным объединяющим началом для всех народов, оказавшихся в разные периоды в составе российского государства.
Федеративное устройство современной России носит ассиметричный характер, сочетая в себе территориальный и национальный тип политической субъектности, что само по себе уже конфликтогенно.
Все это создает сложную систему реальных этнополитических неравенств, где в соответствии с современными норами признается равенство всех народов, образующих российскую нацию. Российское общество отличает феномен «культурного запаздывания», когда политические и экономические изменения существенно опережают ценностную и психологическую готовность людей к радикальным переменам в их жизни. Величина этого «запаздывания» различны для каждого из народов, входящих в этносоциальное пространство России. Между тем факты говорят о том, что в Российском обществе основе интолерантности лежит вовсе не «социокультурная дистанция», а политические, социальные, экономические и иные интересы: проявления открытой интолерантности с большей вероятностью возникают в межкультурных, управленческих, межконфессиональных отношениях. В скрытом виде чаще проявляется гендерная, межэтническая, профессиональная интолерантность. Социально-экономическая и политическая интолерантность в последнее время чаще проявляется в открытой форме. Взаимоотношения общества и власти на правовом поле регионов в целом оцениваются как интолерантные. В экономическом пространстве наши соотечественники демонстрирую страх ухудшения экономического положения; интолерантные установки по отношению к бизнесу присутствуют лишь с незначительным преобладанием над толерантными. Основным фактором среднего уровня являются институты образования и воспитания, осуществляющие гуманитарное воспитание подрастающего поколения с целью способствовать становлению позитивной национальной идентичности как на правовом уровне (согражданства), так и на уровне символическом (психологическим). К сожалению, следует признать, что гуманитарное воспитание пока не справляется с этой задачей. Как показывают данные исследования пожилые люди, оказываются более толерантны к своим соотечественникам, чем молодежь. Однако, изучение различных проявлений толерантности в детской среде в целом показывает высокий потенциал толерантности, но реализация этого потенциала затрудняется негативностью социального контекста: семейными отношениями, экономическим положением, чрезвычайными событиями, военными действиями. Как показывают исследования в обыденной жизни наибольшую толерантность наши соотечественники склонны проявлять в ситуациях межпоколенного и межличностного взаимодействия. Основным фактором микроуровня является семья как базовый элемент первичного социального взаимодействия, где формируются начальные навыки социального взаимодействия, образцы и нормы поведения, социальные отношения главное, негативные этнические стереотипы, которые чаще всего и вызывают впоследствии конфликты как на межгрупповом, так и на межличностном уровне. Как показывают исследования, семья в качестве толерантного «социализатора» доминирует над воспитательным воздействием институтов образования и воспитания. Если семья и, например, школа транслируют различные по содержанию и направленности системы ценностей и стереотипов, в противостоянии «выигрывает» семья, т.к. семейное воспитание носит непрерывный характер и осуществляется на осознаваемом и неосознаваемом уровне. В качестве дополняющих факторов следует назвать средства массовой информации и искусство, которые также формирует культуру, систему норм, образцов поведения, хотя их влияние не всегда осознается «адресатами» воздействия. Специфическим фактором, обусловливающим толерантность/ интолерантность, особенно на межличностном уровне, является личный опыт социального взаимодействия. Это личный опыт взаимодействия чаще всего снижает воздействие системы социальных стереотипов, сформированных в процессе социализации, в то время как отсутствие такого опыта подкрепляет стереотипизированное восприятие и оценку «другого» в социальном отношении человека. Таким образом, при исследовании толерантности, надо исходить из того, что этот феномен проявляется в ситуациях, имеющих социальное значение и распространяется на сферы социальных отношений, социального познания и социального поведения; это значение определяется обнаружением социально-значимых различий. Толерантность – это социальная реальность, которую люди наблюдают в повседневной жизни, когда социальная значимость различий, существующих между ними (или группами, к которым они принадлежат) воспринимается как психологическая угроза (дискомфорт, диссонанс, давление) и трансформирует их социально-психологическую активность, направляя ее на снижение или усиление значимости этих различий.
Для России проблема формирования толерантности связана с гармоничным сосуществованием и совмещением разных видов идентичности: этнокультурной, российской национальной, религиозной и т.д. Ближайшая реальная задача, как мне представляется, научиться понимать друг друга, живя в общем российском доме. Научиться искусству понимать другой народ, толерантности друг к другу, умению поставить себя на место другого народа (особенно малочисленного) – все это, безусловно, поможет преодолеть тенденцию обострения межэтнических отношений.
В повышении степени толерантности в России важны: - умение восприятия друг друга как внутри страны, так и в мире; - определение своего варианта демократического развития общества с сохранением его социокультурной самобытности; - объединение интеллектуальных сил общества, фокусирование разума на установление открытого общества. Несмотря на то, что не существует простых и готовых рецептов достижения гармонии, формирования толерантного сознания в обществе, целый ряд факторов и политических, и экономических, социальных, и т.д. играют в этом процессе большую роль. Однако проблема толерантности может и должна осмысливаться на материале определенных социокультурных реалий. В современной полиэтноконфессиональной России эффективно соотносить осмысление толерантности с формированием российской национальной идентичности. Толерантность по отношению к разным идентичностям проявляется на разных уровнях: локальном/региональном, общенациональном и т.д. У современного человека с толерантным сознанием нет внутреннего противоречия по отношению и принятию того или иного вида идентичности, поскольку он может стать носителем множества идентичностей. В этом и проявляется уникальность человека, сочетающего в себе объективное, от рождения заданный вид идентичности, и субъективное, выбранное им в процессе жизнедеятельности, в процессе диалога с другими культурами и цивилизациями. Следует сказать при этом, что современное идентификационное поле расширяется в связи с процессами модернизации и глобализации. Сегодня мы нуждаемся, как никогда, в толерантных отношениях. Последнее соображение позволяет утверждать, что толерантность – не данность «свыше», она должна формироваться (хотя в современной отечественной науке весьма неоднозначное отношение к этому феномену). Представляется, что на основе толерантного сознания можно укрепить чувство принадлежности к единой российской нации и российскую национальную идентичность в российских регионах. Это будет способствовать сохранению единства и целостности нашей страны.
Резюмируя сказанное, считаю важным подчеркнуть, что в современных условиях возрастает значимость толерантности, поскольку она обеспечивает сосуществование и взаимодействие. Ценность толерантных отношений в том, что они выводят на новый уровень осмысления нашего бытия: существование «другого» рядом и взаимодействие с ним неизбежно. Научиться способствовать пониманию «другого», а не отчуждению и уничтожению, открыть себя «другому» и принять «другого» в процессах взаимодействия на любом уровне важно и нужно для выживания. В этом и смысл формирующейся общенациональной российской идентичности, и смысл национальной программы развития страны.
Наконец, завершая размышления о толерантности, обозначу важный вопрос. Осмысление нашего будущего возможно сквозь призму мышления будущего, а это значит, что наше существование и сосуществование, наше сотрудничество и взаимопонимание возможны лишь на основе толерантных взаимоотношений. При этом важно отметить необходимость поиска каждым из нас способов гармоничного сосуществования «Я» с «Другим» и с Природой. Толерантное мышление ориентировано на взаимопонимание и формирование личности нового типа с гуманистическими ценностно-мировоззренческими установками.
