53.Особенности бюджет и налог систем Италии, процесс их реформ.

Бюджетн. устрой-во И. явл. унитарным, поэтому бюджет. система сост. из 2 звеньев:центр. бюджета и местных. Осн. доля доходов – налог. платежи (80%), к неналог. поступлениям относ. доходы от приватизац., арендн. платежи и штрафы.

Гос. бюджет И. сост. из 2 частей: счета текущ. операций и счета движен. капиталов. Расх-ы сч. текущ. операц: вы­плата жалованья и пенсий гос. служ-им, покупки тов. и услуг, трансфертов гос. и част. предпр-ям, учрежд-ям и насел-ию, а также уплаты % ов по го­сдолгу. Сч. движен. капит-ов: финансирование пря­мых капиталовлож. гос-ва, трансферты гос. предпр-ям и учреж-ям, предоставл. кредитов, приобр. акций, погаш. госдолга.Осн. статьи расх. гос. бюдж: межбюджет. трансферты, обслуж. госдолга, пенсион. обеспечение, компенсации служащим.

Бюджетный процесс в Италии включает следующие стадии:

• составление проекта бюджета под контролем Мин.финансов;

• рассмотр. бюджета в палате депут-ов, сенате и утверж. президентом;

• исполнение казначейством;

• подготовка отчета об исполнении бюджета Министерством финансов.

Бюдж. год в И: начинается 1 июля и заканчивается 30 июня след. года.Админ. деление предполагает 4 уровня бюдж. системы: центральный, региональный, провинциальный, муниципальный.

Бюджеты регионов: финансир. услуг мед. учрежд, градостроительства, внутрирегион пассажир. транспорта. Бюджеты провинций: финансир. регион. значения, вод. и горного транспорта, мероприят. по защите окруж среды, образоват. учреждений и культурных заведений регион. значения (местные университеты, музеи, театры и т. п.).Бюджеты муниципалитетов: содержание местной полиции, системы соц. обеспеч, строит-во и содержание зданий для органов юстиции и образ. учреждений, строительство, ремонт и уборку муниципальных улиц и дорог, обеспечение муниципалитета газом и электроэнергией.

Источниками доходов местных бюджетов являются: налоговые поступления, целевые и нецелевые гранты бюджета вышестоящего уровня и заемные средства.

1992 г. в доходную базу мест. бюджетов кроме целевых грантов были включены поступления от нескольких центральных налогов.1999 г. закон о бюдж. реформе: начиная с 2001 г. бюджетные трансферты регионам заменяются передачей им большей доли налоговых поступлений, а также увеличением базовой ставки регионального налога на доходы физических лиц (с 0,5 до 0,9%).2010 г. принят закон о предоставлении органам местной власти больших прав в регулировании местного налогообложения.

Т.о. получают развитие 2 типа фин. выравнивания:1ый призван рационализировать гос трансферты местным органам власти;2ой, с получением автономности местных налогов, должен обеспечить финансовую поддержку местных бюджетов.

Налог. система. Реформа 1973-1974 приблизила Италию к практике налогообложения стран ЕС. Гл. статьями госдоходов явл. 2 налога: подоход. с физ. и юр лиц и НДС. В общей сумме налоговых поступлений их доля составляет свыше 50 %.

Подоход. налог с физ. лиц: облагаются резиденты и нерезиденты, кроме сотрудников дипломат. пред-льств, по доходам, полученным в Италии, а резиденты - и по доходам, полученным за границей. Ставка(от 23 до 45 %). Подоход. налог с юр. лиц (34%). Налогом на прибыль юр. лиц облаг-ся ор-ции, занимающиеся деят., приносящей доходы, как итальянские, так и иностр., имеющие в Италии свой филиал или представительство.НДС с 1973 г. заменил налог с оборота. Имеет 3 ставки: 4% (печат. продукция, издат. услуги, молоко, масло, сыры и т. д.),10% (мясо, рыба), 20%( ювелир. изделия, автомашины, аудио- и видеотехника).Акцизы (гербовый сбор, регистрационный налог, налоги на потребл)Местные налоги: мест. подох. налог; региональный налог на производственную деятельность(для компаний, которые используют территорию и ресурсы регионов); коммунальный налог на недвижимость; налог на увеличение стоимости недвижим. имущества (взимается в случаях продажи недвижимости с прибылью); налог с наследства и дарений; налог на рекламу; гос комиссионные сборы (выдача паспортов, водительских удостоверений и др.); налог на занятие общественных площадей; на автотранспорт и др.

Существуют также целевые сборы (школьный налог. сбор, сбор за использование гос. земельных участков и др.).

Структура налоговой системы:

• Агентство налоговых поступлений (учет, анализ и проверки)

• финансовая гвардия (контроль за потоками ден. средств и нарушениями налог дисциплины);

• банки (взимание и перечисление налогов на счет казначейства и частично сбор налоговых деклараций)

• специализированные коммерческие фирмы (взыскивают налоговую задолженность с неплательщиков)

• судебные органы (разрешают спорные вопросы налогообложения).

Главным органом налогового контроля Италии является финансовая гвардия (входит в состав Министерства экономики и финансов).