20. Бюджетная система сша

Центр. место в системе гос. финансов США занимает федеральный бюджет. Доля его расходов в общей сумме гос. Расходов - более 60%. Расходы: военные, международные, финн. поддержка отдельных отраслей, содержание федерального гос. аппарата, по­лиции, судебных органов, управление гос. федеральным долгом и т. п. Самыми крупными статьями расходов по федераль­ному бюджету в настоящее время - ассигнования на соц. обеспечение – 20-23%, военные нужды – 16-22%, обеспечение доходов – 13-14%, выполнение федеральной программы «Медикэр», – 5-12%.

Доходы: подоходные налоги (44-49%), налоговые взносы в фонды соц. страхования (35-40%).

За многие годы формирования регулярного бюджета на феде­ральном уровне он неоднократно сводился с отрицательным саль­до. Проблема дефицита стала «проблемой №1» для внутренней по­литики США. В 2010 фин. г. отрицательное сальдо федерального бюджета превысило 1294 млрд долл.

Современный бюджетный процесс в США состоит из четырех стадий:

- подготовка проекта бюджета, возлагаемая на президента и прак­тически осуществляемая штатом его экономических служб (начинается за 18 меся­цев до начала фин. года. Директор Административно-бюджет­ного управления (АБУ) сообщает руководителям ми­нистерств контрольные цифры возможных ассигнований и предлагает представить расчет требуемых им ден. сумм на предстоящий фин. год. Когда проект бюджета подготовлен, президент сообщает осн. сведения о расходах и методах их покрытия в бюджетном посла­нии.)

- рассмотрение и утверждение проекта бюджета в конгрессе (конгресс может пересматривать проект бюджета. Бюджет делится на элементы и направляется в различные комис­сии и подкомиссии. Доходы рассматриваются отдельно от расходов, расходы делятся на программы, которые поступают в соответству­ющие комиссии обеих палат.

Каждая расходная программа рассматривается палатами конгрес­са дважды: сначала утверждается сама программа, затем ассигнуются средства на осуществление утвержденной программы. Рассмотрение проекта расходной части бюджета в конгрессе завершается принятием законов об ассигнованиях. С момента подписания законопроекта президентом министерства и ведомства получают право выписывать чеки на счет казначейства в ФРС для расчетов с поставщиками, выплаты субсидий, пенсий и т. п. Доходная часть бюджета обсуждается параллельно бюджетной комиссией палаты представителей и финн. комиссией сената, а затем объединенной комиссией по налогообложению внутренне доходов. Конгресс одобряет два документа: по расходам и доходам в целом и утверждает их)

- исполнение бюджета (с утверждением конгрессом федер. бюджета начинается его исполнение. Министерства и ведомства федер. правительства исполняют расходную часть, а МинФин – доходную. Кассовое исполнение бюдже­та выполняют федеральные резервные банки и банки-члены ФРС. Контроль исполнения бюджета возложен на АБУ и на Министерство финансов.

- составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение конгрессом (отчет об исполнении федерального бюджета совместно составляют МинФин США с экономическим советом при Президенте США).

Бюджетный год федерального правительства начинается 1 октяб­ря, заканчивается 30 сентября, в большинстве штатов – с 1 июля по 30 июня; для местных бюджетов бюджетный год совпадает с календарным.

Местные финансы, или финансы местных органов управления, являются важным звеном фин. системы США. Специфичен порядок обсуждения и принятия штатных и местных бюджетов. Каждое из адм. подразделений составляет и исполняет свой бюджет. Несмотря на формальную самостоятельность, штатные и местные бюджеты зависят от федер. властей.Бюджеты мест­ного самоуправления берут на себя расходы, связанные с гос. регулированием эконо­мики, стабилизацией эконом. ситуации и стимулированием эконом. роста на подведомственной территории. Широкое участие местных администраций в финансировании в затратах на образование, здравоохранение, охрану и использование природных ресурсов, пре­дотвращение загрязнения окр. среды способствует органи­зации новых рабочих мест. Средства местных бюджетов исп. для расширения гос. потребления. Самые крупные статьи расхода местных администраций в США приходятся на образование – свыше 32% расходной части бюджетов и здравоохранение – более 20%. Меньше всего средств из местных бюджетов выделяется на соц. нужды – 6% расходов.

Доходная часть бюджетов местных органов власти форми­руется из трех источников: налоговых поступлений: неналоговых поступлений: субсидий федерального и штатских правительств. Доходные статьи местных бюджетов опираются на поимущественный налог, общие и выборочные налоги с продаж. К неналоговым источникам доходов местных бюджетов отно­сятся доходы: от предоставления комм. услуг, от продажи муницип. собственности, страх. фондов, от продажи об­лигаций и т. д.

Федер. помощь – это средства, получаемые от правительства в виде разного рода дотаций, субсидий, кредитов, которые условно можно разделить на целевые (программные) и свободные.

В финансовой системе США важное место принадлежит гос. предприятиям. Для этой страны типично развитие гос. собственности военного характера - атомная про­мышленность. Эта исключительно доходная отрасль приносит прибыль ведущим корпорациям, поскольку управле­ние предприятиями атомной промышленности передано в руки частных монополий. Помимо предприятий атомной промышленности и военных предприятий государству в США принадлежат крупные гидростан­ции, порты, аэродромы, некоторые химические заводы, кредитные учреждения, часть железных дорог. Особенность государственного сектора в США состоит в том, что значительная часть невоенной собственности находится в распоряжении штатов и местных органов власти.