7. Узагальнення, аналіз письмових і усних звернень громадян та забезпечення контролю за їх розглядом

{ Назва пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 336/5 ( z0181-08 ) від 05.03.2008 }  

     7.1. Письмові та усні звернення громадян, а також критичні зауваження, які в них містяться, мають систематично, але не менше одного разу на квартал узагальнюватися й аналізуватися з метою своєчасного виявлення причин, що призводять до порушення прав і інтересів громадян, вивчення громадської думки, вдосконалення роботи органів та установ юстиції. Особливу увагу слід звернути на усунення причин, які викликають повторні й колективні скарги, а також змушують громадян звертатися до вищих та центральних органів державної влади, редакцій газет і журналів з питань, які можуть і повинні розглядатись органом та установою юстиції на місцях.  

     7.2. Звіт про наслідки розгляду звернень та особистий прийом громадян подається до Управління розгляду звернень та прийому громадян Міністерства юстиції в порівнянні з аналогічним періодом минулого року за перший квартал, півріччя, 9 місяців та рік до п'ятого числа місяця, наступного за звітним періодом, за формою, наведеною в додатках 6, 7, 8, 9.

     За формою, зазначеною у додатках 6 та 9, звіт подається всіма структурними підрозділами центрального апарату Міністерства юстиції. За формою, зазначеною у додатку 7, звіт подається Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, установами та організаціями, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України. За формою, зазначеною у додатках 8 та 9, звіт подається Департаментом державної виконавчої служби.

{ Підпункт 7.2 пункту 7 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 336/5 ( z0181-08 ) від 05.03.2008 }  

     7.3. За результатами узагальнення, аналізу складається аналітичний звіт, який повинен мати такі дані:

     - статистичні дані за звітний період щодо кількості звернень громадян, поданих на особистому прийомі та надісланих поштою, у порівнянні з показниками за попередній рік;

     - дані щодо змісту основних питань, які порушують громадяни. Характерні приклади звернень;

     - кількісні дані щодо структури звернень за їх видами (пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги, інформаційні запити);

     - дані аналізу звернень за місцем проживання заявників. Порівняння з даними попередніх років. Оцінити та навести причини;

     - кількість і питома вага звернень Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв України та інвалідів Великої Вітчизняної війни. Які основні питання ними порушуються. Як здійснюються розгляд та вирішення порушених ними питань. Навести приклади;

     - кількість і питома вага звернень ветеранів війни та праці, інвалідів, непрацездатних осіб, а також осіб, що постраждали від аварії на ЧАЕС, багатодітних сімей. одиноких матерів та інших громадян, які потребують соціального захисту та підтримки. Які основні питання ними порушуються. Як здійснювалися розгляд та вирішення порушених ними питань. Навести приклади;

     - ужиті заходи щодо забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об'єктивного та своєчасного розгляду звернень громадян, оперативного вирішення порушених у них питань, задоволення законних вимог заявників, реального поновлення порушених конституційних прав та запобігання надалі таким порушенням;

     - дані щодо особистого прийому громадян керівниками та іншими посадовими особами щодо графіків прийому громадян, у тому числі в позаробочий час і за місцем проживання громадян, та їх дотримання, наявності приміщень для прийому громадян та їх належного обладнання;

     - дані щодо звернень громадян, у яких ідеться про недоліки в роботі, оскарження рішень посадових осіб. Що зроблено за такими зверненнями, які заходи вжито для припинення неправомірних дій та скасування незаконних рішень. Навести приклади;

     - навести виявлені факти порушень Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), інших нормативних актів, невирішення порушених у зверненні обгрунтованих питань, що призвело до повторного звернення, тяганини. Навести дані та конкретні приклади про притягнення відповідних осіб до встановленої законом відповідальності, заходи, ужиті для посилення персональної відповідальності посадових та службових осіб;

     - як аналізуються та узагальнюються звернення громадян для виявлення причин, що їх породжують;

     - пропозиції до вдосконалення.

{ Пункт 7.3 в редакції Наказу Міністерства юстиції N 35/5 ( z0585-04 ) від 07.05.2004; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 336/5 ( z0181-08 ) від 05.03.2008 }  

     7.4. Результати аналізу використовуються при перевірках роботи підвідомчих органів та установ юстиції і є предметом розгляду на колегії та оперативних нарадах органів юстиції.  

     7.5. Керівник органу чи установи юстиції здійснює контроль за роботою з питань звернень та приймання громадян особисто, через своїх заступників, керівників структурних підрозділів і загальний відділ (канцелярію, відділ контролю розгляду звернень громадян). { Підпункт 7.5 пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 336/5 ( z0181-08 ) від 05.03.2008 }  

     7.6. Керівники структурних підрозділів органів та установ юстиції здійснюють безпосередній контроль за додержанням установленого законодавством і цією Інструкцією порядку розгляду звернень.  

     7.7. Виконавці на підставі контрольних карток, які вони мають, та листування контролюють процес розгляду звернень, направлених до підпорядкованих органів (підрозділів) або установ юстиції, і про результати доповідають відповідному керівникові.  

     7.8. При здійсненні контролю звертається увага на строки й повноту розгляду порушених питань, об'єктивність перевірки звернень, законність і обгрунтованість прийнятих за ними рішень, своєчасність їх виконання і направлення відповідей заявникам.  

     7.9. Якщо взяте на контроль звернення не може бути розглянуто в установлений термін, то виконавець заздалегідь, але не пізніше ніж за 5 днів до закінчення цього терміну, доповідає про це особі, яка здійснює контроль, і порушує питання про продовження терміну в межах, установлених законодавством про звернення громадян. Про продовження вказаних термінів своєчасно інформуються органи чи посадові особи, яких слід про це сповіщати, а в тому разі, коли одночасно продовжується термін розгляду самого звернення, то й автори звернень.  

     7.10. У повідомленнях про наслідки розгляду контрольних звернень, які надходять від підвідомчих органів та установ юстиції, має бути відображено, що конкретно виявлено під час перевірки викладених у зверненні обставин (відомостей); чим підтверджуються або спростовуються докази заявника; якщо виявлені порушення, недоліки або зловживання, то яких вжито заходів щодо їх усунення; коли дана відповідь заявникові.  

     7.11. Рішення про зняття звернень з контролю приймають керівники органу чи установи юстиції, які відповідають за їх своєчасний і правильний розгляд. Попередні відповіді на звернення, взяті під контроль, не є підставою для зняття їх з контролю.  

     7.12. Стан роботи з питань звернень та приймання громадян у підвідомчих органах та установах юстиції перевіряється під час їхніх комплексних та цільових перевірок.

     У ході перевірок слід всебічно вивчати організацію роботи з питань розгляду усних та письмових звернень громадян та проведення їх особистого приймання, викривати недоліки й подавати практичну допомогу в їх усуненні. Результати перевірок відображаються в актах або довідках. Неприпустимо робити висновки про стан цієї роботи, лише виходячи із статистичних показників.  

     7.13. Стан роботи з питань розгляду звернень громадян та організації їх особистого приймання, а також окремі заяви і скарги, при розгляді яких були допущені формалізм, байдужість і тяганина, при потребі розглядаються на засіданні колегії, оперативній нараді із заслуховуванням керівників підлеглих органів та установ юстиції.

Начальник Управління розгляду звернень

та прийому громадян Ю.Г.Процан

 

Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 р. № 74/5 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 51 (06.01.2000). – ст. 2563 (Окремі пункти: пункт 5.11 глави 5, підпункт 5.12.5, абзаци перший - дев'ятий, одинадцятий - двадцять п'ятий підпункту 5.12.6 пункту 5.12 глави 5) (Електронна адреса доступу – http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0865-99 ).