Министерство науки и образования РФ
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (мэси)
Институт экономики и статистики
Кафедра налогов и налогообложения
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансы»
на тему: . Анализ деятельности Счетной палаты РФ как органа внешнего государственного финансового контроля.
Выполнил:
студент 1-го курса
группы ДЭЭ-135
Тюриков А.А.
Научный руководитель:
к.э.н., доц. Гордиенко М.С.
Москва 2014 г.
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Счётная Палата Российской Федерации как орган государственного финансового контроля 6
1.1. Понятие и значение финансового контроля 6
1.2. Задачи и функции Счётной Палаты 10
1.3. Основные направления деятельности Счетной палаты 13
Глава 2. Деятельность Счётной Палаты 17
2.1. Контроль Счётной Палаты за формированием и исполнением федерального бюджета 17
Заключение 28
Список использованной литературы 32
Нормативно-правовые акты 32
Введение
Актуальность темы исследования. Споры между частными лицами, в том числе и по финансовым вопросам, не относятся к административным спорам и разрешаются в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным или арбитражным законодательством. Ориентация РФ в области банковской системы на преимущественно частные банки превращает проблему судов административной юстиции в этой сфере, как кажется, в неактуальную. На самом деле это впечатление неверно.
Правовые отношения по финансовым вопросам относятся по своей сути к сфере публичных правоотношений; в них много элементов властного содержания. Проблемы разрешения правовых споров, защиты прав гражданина и предпринимателя перед должностными лицами государственного аппарата требуют создания системы органов юрисдикционного контроля за данной областью правоотношений. Особенно это важно при том фактическом положении дел, когда расходование государственных средств РФ в значительной мере вышло из-под контроля налогоплательщиков и государства.
Учитывая новые тенденции в функционировании Российского государства при переходе к новой, как бы капиталистической экономической системе хозяйствования, представляется необходимым остановиться на вопросах сущности и места Счётной палаты в системе государственных органов РФ, а также на характеристике процессуальных правоотношений при разрешении споров в РФ по финансовым вопросам.
Разработанный в 1993 г. и принятый в 1994 г. Федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации», преследовавший цель создания правовых основ деятельности нового для страны органа контроля за исполнением федерального бюджета, в целом выполнил свое предназначение. Это подтверждается подготовкой в последнее время изменений (дополнений) в него, направленных на совершенствование её правового статуса, обеспечивающих усиление влияния Счётной палаты на состояние законности и правопорядка в бюджетной сфере, защиты вытекающих из нее прав личности, интересов общества и государства.
Счетная палата РФ, как и аналогичные органы большинства стран мира, являясь высшим органом финансового контроля и создаваясь законодательной ветвью власти, вряд ли может быть в полной мере отнесена к институтам законодательной власти.
Это обусловлено тем, что она, по своей природе, осуществляет всеобъемлющий внешний контроль за использованием государственного бюджета и требований законодательства, относящихся к сфере финансово-экономической деятельности всех субъектов, хозяйствующих в первую очередь на основе государственной собственности. А ведь именно бюджетными средствами обеспечивается деятельность всех без исключения ветвей власти и их аппаратов: законодательной, исполнительной и судебной. Это ставит ее в особое к ним положение, требует наделения широким кругом полномочий, позволяющих обеспечить влияние на исполнение всеми ветвями власти бюджетного законодательства.
Объектом исследования данной работы является Счётная Палата Российской Федерации.
Предметом исследования является принципы работы, состав, структура, виды деятельности, полномочия Счётной Палаты РФ.
Целью настоящего исследования является теоретическое и практическое исследование статуса Счётной Палаты и выработка предложений по совершенствованию и повышению эффективности её деятельности.
При исследовании темы настоящей работы были поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие и значение финансового контроля;
- рассмотреть задачи и функции Счётной Палаты;
- охарактеризовать основные направления деятельности Счетной палаты;
- рассмотреть контроль Счётной Палаты за формированием и исполнением федерального бюджета;
- проанализировать взаимодействие Счётной Палаты с федеральными органами государственной власти и правоохранительными органами;
- охарактеризовать взаимодействие Счётной Палаты с контрольно-счетными органами Российской Федерации;
- рассмотреть вопросы международного сотрудничества.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод, а также частнонаучные методы исследования правовых явлений.
Правовую основу исследования составили нормы Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и др., Указы Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации», от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как Ю.А. Варфоломеевой, Е.Ю. Грачевой, Ю.А. Данилевского, Н.А. Сатаровой, С.О. Шохина.
Эмпирической основой послужили итоги деятельности Счётной Палаты в 2013 году и первом квартале 2014 года.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.