Экзаменационные вопросы по дисциплине "Международное право"

1. Понятие и возникновение международного права

2. История развития международного права.

3. Развитие науки международного права

4. Система международного права: понятие, характеристика.

5. Соотношение международного права и внутригосударственного права и международного частного права.

6. Понятие нормы международного права, процесс ее образования.

7. Классификация норма международного права.

8. Источники и кодификация международного права.

9. Возникновение, понятие и характеристика основных принципов международного права.

10. Характеристика принципов неприменения силы и угрозы силой и мирного разрешения международных споров.

11. Характеристика принципов мирного сосуществования государств и невмешательства во внутреннее дела государства.

12. Характеристика принципов сотрудничества государств и суверенного равенства государств.

13. Характеристика принципов равноправия и самоопределения народов и наций, территориальной целостности и нерушимости государственной границы.

14. Характеристика принципов добросовестного выполнения международных обязательств и уважения основных прав и свобод человека.

15. Понятие, возникновение и классификация субъектов международного права.

16. Государство как первичный субъект международного права.

17. Народы и нации как субъект международного права.

18. Самостоятельные политико - территориальные образования как субъект международного права.

19. Международные организации как субъект международного права.

20. Понятие и процесс создания международной организации.

21. Структура международной организации и компетенция основных органов.

22. Прекращение деятельности международной организации.

23. Индивиды и ТНК как субъекты международного права.

24. Понятие и сущность международно-правового признания.

25. Признание государств: понятие, виды.

26. Признание правительства, воюющей и восставшей стороны.

27. Понятие, источники и сущность правопреемства.

28. Правопреемство государств в отношении международных договоров.

29. Правопреемство государств в отношении государственных архивов.

30. Правопреемство государств в отношении государственной собственности.

31. Правопреемство государств в отношении государственных долгов.

32. Понятие, источники и кодификация права международных договоров.

33. Правоспособность заключать договора, виды международных договоров.

34. Полномочия на заключение международного договора. Стадии заключения договора.

35. Форма, наименование, язык и структура международного договора. Вступление договора в силу.

36. Действие договора во времени и пространстве, действие договора и внутригосударственное право, договор и третьи государства.

37. Понятие, виды, приемы и принципы толкования международного договора.

38. Условия действительности и недействительности международных договоров, прекращение и приостановление действия международных договоров.

39. Понятие населения и гражданства. Способы приобретения, изменения и утраты гражданства.

40. Понятие иностранца. Виды режимов иностранцев.

41. Понятие и виды права убежища.

42. Суверенные и юрисдикционные права государства в отношении собственной территории.

43. Правовой статус пространства со смешанным правовым режимом.

44. Понятие государственной границы. Порядок становления и изменения государственной границы.

45. Понятие, кодификация и источники института международно-правовой ответственности.

46. Виды и формы реализации международно-правовой ответственности.

47. Международно-правовая ответственность государств и ответственность государств за действия, не нарушающие нормы международного права, но причинившие ущерб.

48. Международная ответственность международных организаций, физических и юридических лиц.

49. Понятие и система мер мирного разрешения международных споров.

50. Переговоры и консультации, как средства мирного разрешения международных споров.

51. Следственная и согласительная процедура как средства разрешения международных споров.

52. Посредничество и добрые услуги, как средства урегулирования международном праве.

53. Международный арбитраж и международный суд – средства мирного разрешения международных споров.

54. Понятие, источники дипломатического права. Органы внешних сношений государства.

55. Состав, функции и порядок деятельности дипломатического представительства.

56. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его персонала.

57. История развития, понятие и источники консульского права.

58. Консульские функции.

59. Консульские привилегии и иммунитеты.

60. Понятие, источники, система, цели права международной безопасности.

61. Проблемы разоружения. Международный контроль.

62. Понятие и источники международного морского права.

63. Понятие и правовой режим внутренних вод, территориального моря и открытого моря.

64. Международные реки, каналы и проливы: понятие правовой режим.

65. Понятие, источники и основные принципы международного воздушного права.

66. Международные полеты.

67. Правовой режим космического пространства и небесных тел.

68. Понятие, источники международного космического права.

69. Понятие, источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды.

70. Международная защита прав человека. Понятие, источники, характеристика

Понятие и возникновение международного права

Международное право - система юридических норм и принципов, регулирующих международные отношения и выражающих согласованную волю государств, обусловленную действием закономерностей международных отношений на определенном этапе развития цивилизации.

Международное право зародилось во время распада родоплеменных отношений и становления первых государств. В ту эпоху у древних людей уже накопился опыт межродовых и межплеменных отношений. Сложились определенные правила, регламентировавшие эти отношения, которые получили закрепление в обычаях. Свод этих правил, Существовавший в первобытно-общинном обществе и регулировавший отношения между родами и племенами, с определенной натяжкой можно назвать межплеменным «правом». Затем в ходе своего развития оно превратилось в международное право. 

Такое догосударственное межплеменное «право» первобытного строя было слабо развито, в нем не было стройной системы, хотя уже в то время роды и племена вели между собой войны, отправляли друг к другу своих представителей, осуществляли натуральный обмен, пытались заключать соглашения, а это прямо говорит о зарождении норм права войны и мира, посольского права, права договоров и др. 

С образованием государств возникают и отношения между ними. Появляется потребность урегулирования межгосударственных отношений. Здесь и рождаются первые нормы международного права, в основе которого лежат уже существовавшие межплеменные правила. Так, в Древнем Риме возникает «право народов» (jиs gentiиm). Оно представляло собой совокупность правил, которые регулировали отношения по поводу ведения войн, основания царств, разделения имущества, установления границ полей, построения зданий, торговли, купли-продажи и др. «Право народов» регулировало как внутригосударственные, так и частично межгосударственные отношения, поскольку на начальном этапе становления межгосударственного права не было четкого различия между внутригосударственным и международным правом. 

В основе зарождения международного права лежит государственное разделение общества и необходимость связей между государствами. В свою очередь, межгосударственные связи обусловливаются такими причинами, как международное разделение труда, объединение усилий государств для решения общих проблем экономического, политического, военного и иного характера, демографическая ситуация в тех или иных регионах планеты, время становления, формирования и развития государств, уровень знаний, степень развития коммуникационных связей, ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии, идеологии, культуры, военного потенциала и т. д. 

Ни одно государство, ни в какую эпоху не могло существовать длительное время абсолютно изолированным от других государств. Тысячами нитей (политическими, экономическими, военными, культурными, научными и т. д.) оно было связано с другими. Научно-технический прогресс, возникновение глобальных проблем, упрощение коммуникационных связей лишь увеличивали взаимозависимость субъектов государственно разделенного общества. Тем самым усиливалась роль норм права, регулировавших отношения между государствами. Таким образом, международное право является естественным продуктом исторического развития, существует объективно и реально, и, возникнув однажды на определенной стадии человеческого общества, оно будет развиваться и далее по законам диалектики. 

История международного права - неотъемлемая часть истории общества. Периодизацию развития международного права можно представить в виде четырех периодов, которые неразрывно связаны с общественно-экономическими формациями и переходными этапами от одной формации к другой. В основе каждой формации лежит определенный способ производства, а производственные отношения образуют ее сущность. Также общественно-экономическая формация охватывает и соответствующую надстройку (государство, право, международное право, мораль, сознание, правосознание, науку, тип семьи, быт и др.). 

Исходя из этого, предлагается следующая периодизация истории международного права: 

1) 4 тыс. до н. э. - 476 г. н. э. - международное право Древнего мира. Этот период соответствует рабовладельческой общественно-экономической формации; 

2) 476-1648 гг. - международное право Средних веков. Этот период соответствует феодальной общественно-экономической формации; 

3) 1648-1919 гг. – Классическое международное право. Этот период соответствует становлению капиталистического способа производства; 

4) Современное международное право. Этот период включает промежуток времени с 1919 г. по начало ХХI в.

История развития международного права

История международного права неразрывно связана с историей международных отношений, с историей человеческой цивилизации, в частности с возникновением так называемых центров человеческой цивилизации. В древности к ним относились районы Древнего Ки­тая, Древней Индии, долины рек Нила, Тигра и Евфрата, Греция и Рим. По мере развития человеческого общества появились и иные центры международной жизни (в Африке, Азии и др.). Государства, которые располагались в таких центрах, поддерживали разнообраз­ные отношения между собой, что вело к возникновению международ­но-правовых норм.  Международно-правовые нормы, регулировавшие отношения го­сударств, расположенных в региональных центрах, носили преиму­щественно двусторонний характер, однако наряду с ними существо­вали и нормы регионального характера. Общее в развитии государств различных регионов предопределило появление сходных междуна­родно-правовых норм.  Ряд международно-правовых норм, которые возникли в глубокой древности, претерпели различные изменения и вошли в современное международное право, например некоторые нормы, относящиеся к дипломатическому праву и к праву международных договоров.  В истории международного права вопрос о ее периодизации является наиболее спорным и сложным, поскольку нет каких-либо общепризнанных критериев. Хотя периодизация истории междуна­родного права неотделима от периодизации истории международных отношений, первая имеет свои особенности, обусловленные тем, что процесс возникновения, развития и формирования международно-правовых норм тесно связан с переломными моментами истории. В связи с этим можно дать такую периодизацию истории междуна­родного права: международное право в древности, международное  право в средние века (с V в. до Вестфальского мира 1648 г., завер­шившего Тридцатилетнюю войну) и международное право в новое время. Последний период можно подразделить на международное право с 1648 года до Венского конгресса 1815 года, которым завер­шилась эпоха наполеоновских войн, с 1815 года до окончания Пер­вой мировой войны и Версальского мирного договора 1919 года; с 1919 года до завершения Второй мировой войны и создания в 1945 году Организации Объединенных Наций. В настоящее время развитие меж­дународного права происходит под знаком системы ООН, в которую кроме самой ООН входят специализированные учреждения ООН.  Каждый исторический период накладывал свой отпечаток на меж­дународное право и являлся определенной вехой в его развитии. 

Международное право в древности

Система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в период с 4 тыс. до н. Э. по 476 г. н. э. и регулировавших отношения государств той исторической эпохи, именуется международным правом Древнего мира.  Межгосударственные правовые нормы начали складываться в 4 тыс. до н. э. с возникновением первых рабовладельческих государств на базе уже имевшихся правил догосударственного межплеменного «права». Родиной международного права явился Ближний Восток, долины рек Тигра, Евфрата, Нила. Именно там, в 4 тыс. до н. э. образовались древнейшие государства. В процессе взаимодействия между ними формировались первые межгосударственные правовые нормы.  Основными чертами таких межгосударственных правовых норм были:  1) пришедшие из догосударственного межплеменного «права» правила, закрепленные в обычаях и договорах;  2) религиозность;  3) регионализм;  4) обычай как главный источник международного права.  В то время отсутствовали международные отношения в современном понимании. В сферу мирового рынка и глобальных связей не были включены целые континенты (Америка, Австралия, большая часть Африки), неизвестные европейцам, население которых жило еще при родовом строе. В различных географических районах имели место свои центры международной жизни (Ближний Восток, Индия, Китай, Греция, Рим и др.). Они включали сравнительно небольшие группы государств, поддерживающих между собой более или менее устойчивые связи.  Древнейшим из известных на сегодняшний день международно-правовым актом считается договор около 3100 г. до н. э., заключенный между правителями месопотамских городов Лагаш и Умма. Он подтверждал государственную границу и говорил о ее неприкосновенности. По договору споры сторон должны были решаться мирным путем на основе арбитража. Обязательство по исполнению договора гарантировалось клятвами с обращением к богам.  К первым древним договорам следовало бы отнести и договор хеттского царя Хаттушиля III с египетским фараоном Рамзесом II (начало ХIII в. до н. э.). Это был договор, отражавший в своем тексте мир и братство двух народов, взаимную поддержку друг друга в войне против захватчиков, выдачу беглых рабов.  В период зарождения норм международного права его субъектами в Древнем Египте считались фараоны, цари и другие правители, а что касается Индии, то она не знала равенства субъектов международного права. Следствием этого явился институт признания, и государство, получившее его, признавалось независимым во внутренних и внешних делах. В Древней Греции (VI-IV вв. до н. э.) субъектом международного права был каждый полис, что предполагало его собственное гражданство и государственную территорию, а поэтому он (полис) имел право вести дипломатические сношения, объявлять войну и заключать мир.  Главным средством ведения внешней политики древнейших стран являлись войны. В Египте во время войны господствовал юридически не ограниченный произвол. Побежденные и их имущество как добыча переходили в собственность победителя. В Индии обычаи права войны были наиболее развитыми, они получили закрепление в «Законах Ману» и «Артхашастра». Но если война и считалась правомерным действием, то рассматривалась она как нежелательное явление. Здесь же встречались и определенные ограничения. Так, нельзя было убивать женщин, детей, стариков и раненых, а также лиц, сдавшихся в плен. Неприкосновенностью пользовались храмы и другие культовые сооружения и их служители. В то время уже существовали нормы, ограничивающие применение оружия. Небезынтересен и тот факт, что именно в Индии возникли первые юридические правила о ведении войны на море. В Китае (11-1 тыс. до н. э.) аналогично складывались определенные нормы права войны, имевшие свою специфику. Поскольку Китай вел частые междоусобные войны, то и жизненный принцип «цаныпи», означавший «поедание земель соседей», получил здесь наибольшее значение.  Что касается Греции, то она понимала войну как борьбу всех граждан одного полиса со всеми гражданами другого. Количество норм, ограничивающих применение определенного оружия, было не столь велико. Интересно также, что при взятии какого-либо вражеского города убийство мирных жителей считалось вполне правомерным. У греков не существовало режима пленных. Так, побежденные могли быть подвергнуты пыткам и убиты, а имущество их уничтожено. Наравне с этим в Греции уже знали состояние нейтралитета и невмешательства. Нейтралитет был возможен только во время войны, а невмешательство - и в мирное время.  А вот в Риме все войны считались справедливыми, ибо, по мнению римлян, велись они по воле богов. Вследствие этого войны не были связаны какими-либо юридическими ограничениями. Отсюда и жестокость римской армии, не щадившей никого. Даже святыни народов – храмы подвергались опустошению.  Не только в процедуре объявления войны и ее ведения была налицо религиозность, ее можно проследить и в дипломатии. В Китае вопросы церемониального характера отражали обычаи того времени. Так, сложившиеся ритуальные нормы о приеме послов и заключении договоров сопровождались обрядами и жертвоприношениями.  Древние греки не знали института постоянного дипломатического представительства, и чаще всего посольства носили единовременный характер. Послам выдавали документы, удостоверяющие их официальный статус и уполномочивающие на право ведения переговоров. Документ был в виде сдвоенных навощенных дощечек и именовался дипломом (отсюда и возникновение слова «дипломатия»). Неприкосновенность послов была общепризнанной, нарушение ее могло привести к войне. По существовавшему в Риме убеждению послы находились под охраной богов и были также неприкосновенны. От послов требовалось великое искусство вести переговоры, заключать договоры о мире, союзе и взаимной помощи.  Позднее встречаются договоры о торговле и правах иностранцев, бесправное положение которых являлось серьезным препятствием в развитии торговых отношений. Наиболее ярким примером здесь была Греция. У греков стал складываться институт проксенов (покровителей), в начале своего развития носивший личный характер. Затем постепенно этот институт приобретает государственные черты. Проксен являлся защитником иностранных граждан в своем полисе. В Риме была создана должность претора перегринуса - должностного лица, определявшего принципы и нормы, связанные с положением иностранцев и их пребыванием в Риме. Он также разрешал споры между ними. Позднее из указанных институтов сформировалось консульское право.  В этот же период в Индии и Китае были известны различные формы посредничества и арбитражных судов. Так, в 546 г. до н. э. был созван общекитайский конгресс. Результатом его явилось подписание договора о ненападении, предусматривавшего мирное разрешение споров путем обращения спорящих сторон к арбитражу.  Заканчивается период международного права Древнего мира с падением Западной Римской империи в 476 г. н. э. К этому времени Рим вобрал в себя все «новорожденные» институты международного права и дополнил их своими специфическими чертами. Когда война не заканчивалась полным покорением, заключался мирный договор. С III в. до н. э. был договор о покровительстве, который предусматривал предварительную сдачу оружия, выдачу противной стороной своих вождей и заложников. Побежденная сторона оставалась вместе с тем субъектом международного права. В дальнейшем договор о покровительстве стал заключаться и в мирное время. Государства, получившие его, становились союзниками Рима. От мирных договоров отличался договор перемирия. Последний подписывался командующим армией, консулом или легатом и, хотя условно вступал в силу немедленно, подлежал ратификации.  Период зарождения международного права плавно переходит в следующий этап, неразрывно связанный с возникновением феодальных отношений. 

Международное право в Средние века с V в. до Вестфальского мира 1648 г.

Падение в 476 г. н. э. Западной Римской империи и низложение вождем германских наемников Одоакром последнего римского императора Ромула Августула дали простор развитию феодальных отношений. Начали быстро складываться феодальная общественно-экономическая формация и вместе с ней феодальный тип международного права. Система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в V-ХVII вв. и регулировавших отношения государств той исторической эпохи, именуется международным правом Средних веков.  Отличительными чертами этого периода являлись:  1)  регионализм;  2)  преобладание обычных норм над договорными;  3)  значительное влияние церкви на процесс формирования норм международного права.  Единого для всех государств международного права, как и в древности, не существовало. Центрами международной жизни были: Западная Европа, Византия, Киевская Русь, затем Московское государство, Арабский Восток, Индия и Китай. Субъектами международного права в то время являлись не только монархи, папа римский, некоторые религиозные организации - рыцарские ордена (Тевтонский и Ливонский), но и так называемые вольные города и их союзы (г. Висби, Венеция, Ганзейский союз и др.).  Первые века феодализма отмечены многочисленными устными договорами, которые сопровождались либо клятвой, либо рукопожатием. Однако постепенно устанавливается форма и письменного заключения договоров. Чаще их тексты были написаны на латинском языке. Сроки действия таких договоров были самые различные (от .1 года до 50 лет и более). Давность международных соглашений к тому времени не была известна и четко определена. К расторжению международных договоров вели войны. В ту эпоху появились новые виды международных договоров: торговые, о плавании по рекам (Феррарский пакт итальянских городов о свободном плавании по реке По 1117 г.), консульские, валютные и другие соглашения. Феодальные договоры были в основном двусторонними сделками, но в истории известно заключение и многосторонних договоров. Как правило, это были мирные договоры. Так, договор1648 г. вошел в историю как Вестфальский трактат, которым закончилась Тридцатилетняя война. В основе этого трактата лежал принцип политического равновесия, и с тех пор решение европейских проблем осуществлялось не на религиозной, а на светской основе. Как же стоял вопрос разрешения международных споров? Наибольшее распространение получили третейские суды. В качестве арбитров выступали монархи, светские феодалы, папа римский, иногда образовывались коллегии из равного числа участников от каждой из сторон спора.  Как и в период зарождения международного права, так и в Средние века обществу не был известен институт постоянных дипломатических представителей. Постепенно нормы права внешних сношений стали включаться в договоры, хотя по-прежнему и оставались преимущественно обычными. Средневековая практика дипломатии исходила из принципа: «посол лицо государя носит и речи его говорит». Таким образом, послы являлись личностями неприкосновенными. Они наделялись особыми привилегиями и иммунитетами, как-то: невозможность задержания их властями государства и наложения ареста на имущество, освобождение от уплаты пошлин и т. д. Они могли рассчитывать на особые почести церемониального характера.  Вместе с тем возникает институт консулов. Первые из них начали появляться в Х в. В Средиземноморье. Консулы первоначально представляли собой избранных из числа иностранных купцов и мореплавателей лиц, которые должны были защищать их интересы перед местными властями. Получая дальнейшее развитие в Европе, институт консулов постепенно приводит к появлению соответствующих государственных учреждений.  Тяжелым оставалось положение иностранцев. Они находились в полной зависимости от феодала. Их личная безопасность и имущество не были каким-либо образом обеспечены. Имущество умершего иностранца переходило не к его наследникам, а к феодалу. Существовало так называемое береговое право. В соответствии с ним все имущество, выброшенное на берег в случае кораблекрушения, переходило в собственность феодала. С течением времени этот режим несколько смягчается, и вопросы о положении граждан, проживающих за границей, становятся предметом международных договоров.  Дальнейшее развитие получили нормы права войны. Участниками войны считались все взрослые (обычно с 14 лет) мужчины. В мусульманских странах в священной войне могли участвовать и женщины. Законы войны той эпохи оставались по-прежнему суровыми. На основе их не проводилось различие между военными и мирным населением, пленных обращали в рабство, раненых бросали на произвол судьбы, города и селения подвергались разграблениям. А вот на Руси существовал обычай объявления войны заранее («иду на вы» - предупреждение киевских князей), а также неприкосновенности мирных жителей. В более позднее время той эпохи зарождается так называемое попечение о раненых и больных.  Хотя режим нейтралитета и был явлением редким, но уже тогда заметны были более строгие права и обязанности нейтральных государств, а также и их гарантии в этом.  Нельзя не сказать о значении идеи суверенитета и равноправия государств. Суверенитет государства приравнивался к форме суверенитета монарха, так как он являлся единственным его носителем. Подтверждением тому служит изречение французского короля Людовика XIV (1638-1715): «Государство - это я». Равенство государств сводилось к равенству монархов («равный над равным власти не имеет»).  Возникает наука международного права. Ее основоположником принято считать выдающегося голландского юриста Гуго Гроция (1583-1645). В 1625 г. он издал первый систематический труд «О праве войны и мира», охвативший все основные вопросы международного права.  Великие географические открытия и возникновение в связи с этим глобальных мирохозяйственных связей постепенно приводят к формированию общего для всех уголков планеты международного права; Оно становится по преимуществу договорным, а роль и значение церкви в становлении новых норм международного права неуклонно падает.  Следующим шагом в истории является этап классического международного права, связанный с зарождением капиталистического уклада жизни. 

Международное право с 1648 года до 1815 года

1648 год знаменуется заключением Вестфальского мира, завер­шившего Тридцатилетнюю войну в Европе (1618-1648 гг.), вызван­ную прежде всего религиозными причинами.  Вестфальский договор – это два связанных между собой подпи­санных 24 октября 1648 г. договора: Оснабрюкский и Мюнстерский. Первый подписали император Священной Римской империи с союз­никами с одной стороны и Швеция с союзниками – с другой. Мюнстерский договор подписали император Священной Римской империи и Франция с союзниками. Со стороны Швеции гарантом Вестфальского мира выступил великий князь Московский.  Этот договор разрешил ряд международно-правовых вопросов, что оказало существенное влияние на последующее развитие международ­ного права и на историю европейских государств. Им впервые была установлена система политического равновесия, сущность которой заключалась в том, что созданная договором общность европейских государств считалась неизменной и против государства – нарушителя договорных положений могла вестись справедливая война.  Договор признал равенство вероисповеданий – католического и протестантского. Кроме того, был подтвержден Аугсбургский дого­вор 1555 года, в соответствии с которым религия монарха определяла религию его подданных. Все государства не только считались равноправными, но и обла­дающими правом на территорию и верховенством, то есть призна­вался суверенитет государства на его территорию. Были признаны в качестве независимых государств Швейцария и Нидерланды. Герман­ские государства (в количестве 355) получили независимость, но с одним условием: они не имели права заключать договоры, которые могли бы нанести ущерб интересам других германских государств. Вестфальский договор содержал положения, направленные на ограничение войны в ответ на нарушение договора. В течение трех лет государства должны были попытаться решить спор путем заклю­чения мирного соглашения или судебного разбирательства. И только в том случае, если спор не мог быть решен названными способами и все участники договора приходили к такому выводу, потерпевший имел право обратиться к войне. Однако данное положение так и не было применено на практике.  Вестфальский договор заложил основу классического междуна­родного права, которое формировалось в последующие столетия.  Наряду с нормами международного права, провозглашенными Вест­фальским договором, в XVII-XVIII веках появлялись новые и претер­певали изменения действовавшие международно-правовые нормы.  Развитие международного права в этот период непосредственно связано с идеей равноправия государств и понятием суверенитета, который олицетворялся с независимостью и полновластием государ­ства. В то же время равноправие не всегда признавалось. В част­ности, соблюдалась определенная иерархия послов в зависимости от того, какое государство они представляли. Так, французские и ис­панские послы при английском дворе требовали более почетного места для себя по сравнению с другими.  В посольском (дипломатическом) праве утвердился принцип не­прикосновенности посла, а также неприкосновенности посольских помещений. Было признано, что посол неподсуден судам государства пребывания за совершенные преступления или долги.  Рост международной торговли и ее значение для внутренней эко­номики вызвали интерес государств к такому институту, как консу­лы. Если раньше консулы выбирались купцами из своей среды или из почетных граждан, то теперь консулы находятся на государствен­ной службе и назначаются только государствами. Правовое положе­ние консулов и их функции закрепляются в международных дого­ворах. Особое значение консульской службе придавал Наполеон I.  Среди договоров этого периода выделяются договоры о торговле и мореплавании, которые, в частности, касались правового положе­ния иностранцев. Появившийся еще в XV веке принцип наибольшего благоприятствования широко используется в договорной практике XVIII столетия. Под ним понималось предоставление подданным до­говаривающихся государств таких же прав и льгот, какие они предо­ставили подданным третьих государств.  Приобретение территорий осуществлялось на основе цессии; при этом использовались ее разнообразные формы (обмен, купля-прода­жа, дарение и др.). Колонизация новых земель обусловила появление такого института  как первичная оккупация в качестве основания завладения ничейной территорией.  Колонизация территорий была связана с успехами в мореплава­нии, что не могло не сказаться и на правовом режиме морских про­странств? Появляются такие международно-правовые институты, как открытое море и территориальное море. В частности, термин «тер­риториальное море», появившийся в конце XVIII столетия, стал впоследствии общепризнанным. Государство имело право на такое пространство территориального моря, ширина которого опреде­лялась дальностью пушечного выстрела. Поскольку в конце XVII и на протяжении XVIII века эта дальность не превышала трех миль, это явилось основанием для образования соответствующего обычая. Было признано, что открытое море находится в общем пользовании, что привело к закреплению принципа свободы открытого моря.  Законы и обычаи войны по-прежнему оставались жестокими. Появление наемных армий способствовало произволу в войнах. Вою­ющие государства не проводили различия между комбатантами и некомбатантами. Однако уже во второй половине XVIII столетия заключаются договоры, в соответствии с которыми признается на взаимной основе[file:///C:/Users/%D0%9A%D0%B8%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%B0/Desktop/%D0%9A%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%20%D0%AE.%D0%9C.,%20%D0%9A%D1%80%D0%B8%D0%B2%D1%87%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B0%20%D0%AD.%D0%A1.%20%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE.doc#_ftn1|[1]] неприкосновенность военных госпиталей, оказание помощи взятым в плен больным и раненым, неприкосновенность мирных жителей (женщин, детей и других лиц).  В морской войне признавалось каперство, однако только государ­ство было вправе выдавать каперские свидетельства. Наряду с эффек­тивной блокадой широко применялась и фиктивная, «кабинетная» блокада. Каждое государство само определяло, какие товары отно­сятся к контрабанде. Это вело к произволу, прежде всего каперов, при захвате призов. Выдвигается принцип «неприятельского зараже­ния», когда груз, принадлежащий неприятельскому государству или его подданным и находящийся на нейтральном судне, подлежал за­хвату в качестве законного приза. Делаются попытки определить пу­тем заключения договоров (например, Утрехтские договоры 1713 г.), какие предметы составляют военную контрабанду.  Значительной вехой в развитии законов и обычаев морской войны стала Декларация о вооруженном нейтралитете, с которой в 1780 го­ду выступила Россия. В ней выдвигались следующие принципы права морской войны: свобода плавания нейтральных кораблей (воен­ных и гражданских) даже вблизи берегов воюющих государств; за­прет захвата на нейтральных судах собственности, принадлежащей подданным неприятельских государств (принцип «флаг покрывает груз»); определялось, какие предметы составляют военную контра­банду; признавалась только эффективная блокада, условия установ­ления которой определялись Декларацией. Положения Декларации легли в основу двусторонних договоров, заключенных Россией, либо были в одностороннем порядке признаны некоторыми государст­вами.  Революция во Франции 1789-1793 годов оказала существенное влияние на все последующее развитие международного права. Идеи, выдвинутые в ходе революции и частично закрепленные в Деклара­ции прав человека и гражданина 1789 года, а также Конституциях Франции 1791 и 1793 годов, касались таких вопросов, как признание суверенитета народа, невмешательство во внутренние дела, призна­ние неприкосновенности территории, правовое положение иност­ранцев (иностранцы на территории Франции обладали теми же правами, что и французы). Вводится понятие гражданина, что пред­полагает наличие у индивида не только обязанностей по отношению к государству, но и прав. Революционные идеи оказали значительное влияние на последующее развитие международного права.  Франция в вопросах ведения войны проводит различие между комбатантами и мирным населением.  Но особое значение Декларация прав человека и гражданина 1789 года имела для последующего развития прав и свобод человека и гражданина как институтов внутреннего и международного права. В рассматриваемый период формируется наука международного права, которая начинает оказывать существенное влияние на между­народные отношения. Под влиянием Г. Гроция определились два на­правления – естественно-правовое и позитивно-правовое. Яркими представителями естественно-правового направления были X. Вольф, С. Пуффендорф и др., а позитивного – К. Бинкерсхук, Р. Зеч, Ж.-Ж. Мозер. Так, С. Пуффендорф (Германия) отождествлял между­народное право с естественным правом и отрицал юридическое действие обычаев, а также отказывался признавать договоры в ка­честве основы международного права. В свою очередь, позитивисты Р. Зеч (Англия) и К. Бинкерсхук (Голландия) полностью отвергали естественное право.  В то же время некоторые ученые подходили к пониманию меж­дународного права с позиции единства естественного и позитивного права (представителей этого направления называют гроцианцами). Так, швейцарский ученый Э. Ваттель в своем произведении «Право народов, или Принципы естественного права, применяемые к пове­дению и делам наций и суверенов» (1758 г.) писал, что в междуна­родном праве следует различать естественное и позитивное право. Первое является необходимым элементом права народов, которое предписано природой и обязательно для всех народов и всех людей. Позитивное, или производное, право является продуктом деятельно­сти государств. В его основе лежит согласие государств. Заслугой Э. Ваттеля является то, что он, в частности, обосновал концепцию равенства государств, полагая, что малая республика обладает таким же суверенитетом, что и могущественное королевство. Г.Ф. Мартене (Германия), хотя и различал естественное и позитивное международ­ное право, главное внимание в своих трудах уделял позитивному праву, подразделяя его на обычное и конвенционное. Он считал, что естественное международное право связывает все народы, а позитив­ное действует только в Европе.  Труды Э. Ваттеля и Г.Ф. Мартенса пользовались большой по­пулярностью и оказали влияние на международно-правовую науку XIX столетия.  Начиная с конца XVII столетия стали появляться сборники меж­дународных договоров. Первым был сборник, выпущенный в 1693 году Г.В. Лейбницем под названием «Кодекс дипломатии и международ­ного права». Г.Ф. Мартене издал «Собрание договоров о союзе», во­семь томов которого вышли в период с 1791 по 1801 год. Издание этого собрания с дополнениями продолжалось и в начале XX века. В этот период в России также появляются работы, затрагивающие некоторые вопросы международного права. Наиболее известны «Рассуждения...» П. Шафирова о законных причинах войны России со Швецией (издана в 1717 г.). В своей работе П. Шафиров рассмотрел такие вопросы, как положение дипломатических агентов воюющих государств в начале военных действий, положение подданных вою­ющих государств на территории противника, сражающееся и мирное население, положение пленных, репрессалии и капитуляции. Вышли и такие работы, как «Сокращение естественного права» (1722 г.) В.Т. Золотницкого, «О первенстве и председательствовании евро­пейских государей, их послов и министров» (1792 г.) П.А. Левашова, «Рассуждения о мире и войне» (1798 г.) В.Ф. Малиновского, обосно­вавшего в своей работе необходимость создания международной организации, основной целью которой было бы обеспечение мира. 

Международное право с 1815 года до окончания Первой мировой войны

С 1795 года начались захватнические войны Франции, которые разрушили Вестфальскую систему равновесия. Франция в течение 15-летнего периода непрерывных войн отказалась от прогрессивных международно-правовых идей, выдвинутых во время французской революции.  В результате победы коалиционных сил над Францией произошли изменения не только на политической карте Европы. Государства-победители стремились создать новый международный порядок, ко­торый был бы основан на принципах равновесия и легитимизма. Принцип легитимизма означал обеспечение сохранения территори­альных приобретений, а также внутреннего правопорядка от револю­ционных потрясений.  XIX столетие характеризуется тем, что многие международные вопросы стали решаться на международных конгрессах (конферен­циях), в которых принимали участие все или почти все европейские государства. Начало этой практике положил Венский конгресс 1814-1815 годов, созванный в связи с разгромом Наполеона I. В нем при­нимали участие все европейские государства (за исключением Тур­ции). Акты Венского конгресса 1815 года сыграли значительную роль в развитии международного права. Этими актами признавались сво­бода судоходства по некоторым европейским рекам, постоянный нейтралитет Швейцарии и единообразие в рангах различных дипло­матических представителей. Особое значение имела «Деклараций держав об уничтожении торга неграми».  На этом конгрессе был создан Священный союз в составе России, Пруссии и Австрии, к которому присоединились впоследствии Вели­кобритания и Франция. Этот союз, в сущности, присвоил себе функции на основе принципа легитимности выступать гарантом территориальной стабильности в Европе и внутреннего правопорядка от революционных посягательств. Уже в 1821 году во имя принципа легитимности войска Австрии вторглись в Неаполь и Сардинию, а войска Франции – в Испанию в 1823 году в целях защиты королев­ской власти. В противовес этому принципу, в связи с революцион­ными выступлениями в Венгрии в 1848 году ряд государств выступил за признание принципа невмешательства.  Идеи французской революции в области прав человека, несом­ненно, оказали влияние на возникновение принципа национально­сти, который лег в основу образования национальных государств и освобождения народов от иноземного господства (Греция, Бельгия, Италия, Болгария, Сербия, Черногория, Румыния).  Правовое положение иностранцев становится более обеспечен­ным, поскольку ряд государств предоставляет им в основном те же права, что и собственным гражданам. Возникает институт предостав­ления права убежища политическим эмигрантам.  Колонизация территорий в Африке и связанные с ней спорные вопросы о принадлежности той или иной территории вызвали необ­ходимость созыва в 1884 году конгресса в Берлине. На этом кон­грессе было решено, что право открытия «ничейной» территории не является достаточным правовым основанием для оккупации терри­тории. Оккупация должна быть эффективной, то есть государство должно осуществлять в отношении этой территории акты власти. Кроме того, об акте оккупации государство должно сообщить (ноти­фицировать) другим государствам. На этом конгрессе также была признана свобода судоходства по реке Конго.  В международном праве признавались такие способы террито­риальных изменений либо территориальных приобретений, как цес­сия в разнообразных формах и плебисцит. Так, в 1867 году Россия продала США Аляску, в 1863 году Великобритания уступила Греции Ионические острова. В практике государств стало признаваться, что покупка означает приобретение территории, но не населения. Поэто­му населению уступаемой территории предоставляется право оптации гражданства.  Плебисциты проводились в 1858 году в Румынии, в 1860 году в Ницце и Савойе.  Международное морское право получает дальнейшее развитие. Ни одно государство не ставит под сомнение существование таких ин­ститутов международного морского права, как открытое море и тер­риториальные воды. Кроме того, появляется настоятельная потреб­ность в регулировании отдельных видов пользования морскими пространствами, В частности, заключаются как двусторонние, так и многосторонние договоры относительно рыболовства и добычи от­дельных видов живых ресурсов, например котиков, тюленей и др.  Появляются такие понятия, как исторические заливы и прилежа­щие зоны.  Развитие экономики и связанный с ней научно-технический про­гресс привели к созданию международных организаций. Были обра­зованы Международный союз для измерения земли (1864 г.), Меж­дународный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный комитет мер и весов (1875 г.), Междуна­родный союз для охраны промышленной собственности (1886 г.), Международный противоневольнический союз (1890 г.), Междуна­родный союз для публикации таможенных тарифов (1890 г.), Меж­дународный союз железнодорожных товарных сообщений (1890 г.) и др.  Большое распространение получили договоры, роль которых в регулировании международных отношений значительно возросла. Заключались не только мирные договоры или договоры, связанные с территориальными изменениями, но и договоры о торговле, море­плавании, по консульским вопросам, о взаимной судебной помощи, о выдаче (экстрадиции) преступников, о рыболовстве, по вопросам связи и транспорта и др. Появились многосторонние договоры, на­пример по борьбе с пиратством, торговлей женщинами, распрост­ранением порнографических изданий и т.п.  Для разрешения международных споров государства часто прибе­гали к международному арбитражу. Известны арбитражные решения споров между Великобританией и США в 1870 году по делу крейсера «Алабама», между Россией и США в 1893 году по поводу захвата американских судов, осуществлявших добычу котиков, между Вене­суэлой и Великобританией в 1897 году по спору о Британской Гви­ане, и многие другие.  Законы и обычаи войны претерпели существенные изменения. Для регламентации способов и средств ведения войны созываются международные конгрессы. Так, в 1856 году на конференции в Па­риже принимается Декларация о праве морской войны, которая, в сущности, подтверждает положения Декларации о вооруженном ней­тралитете 1780 года, дополняя их лишь новым правилом о запрете каперства. В 1868 году в Санкт-Петербурге подписывается Деклара­ция об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. Но особое значение имели созванные по инициативе России в 1899 и 1907 годах Первая и Вторая Гаагские конференции мира. На этих конференциях были приняты акты о законах и обычаях войны, уч­реждена Постоянная палата третейского суда.  Формирование классического международного права начиналось с Вестфальского мира. Характерная его черта – формирование преимущественно как права европейских государств.  В XIX столетии сложилась наука международного права. В ней продолжали существовать два направления – естественно-правовое  и позитивно-правовое. Однако в результате развития международно-правовой практики все большее распространение получило позитив­ное направление. Во многих странах появляются курсы международ­ного права: в Великобритании – Р. Филлимора, Т. Твисса, У. Холла и др.; во Франции – Ж. Рейневаля, П. Прадье-Фодере и др.; в США – Г. Уитона, Дж. Кента, Т. Улси и др.; в Германии – Й. Клюбера, А. Гефтера, Ф. Гольцендорфа, Ф. Листа и др.; в Ита­лии – П. Фиоре и др.; в Швейцарии – И. Блюнчли и т.д.  Разрабатывались и отдельные международно-правовые вопросы. Так, П. Манчини (Италия) посвятил свою работу принципу нацио­нальности. В частности, его определение нации как естественного общества людей, которые вследствие общей территории, происхож­дения, нравов и языка объединены общей культурой и общественным сознанием, оказывает до сих пор влияние на понятие народов, нацио­нальных меньшинств и т.п.  Большое внимание вопросам международного права уделялось в России. Появляются как общие курсы и учебники по международно­му праву, так и работы, посвященные отдельным вопросам. Необхо­димо заметить, что расцвет российской науки международного права падает на вторую половину XIX столетия. Появляется целая плеяда выдающихся юристов-международников: М.Н. Капустин, В.А. Неза-битовский, Л.А. Камаровский, И.И. Ивановский, Ф.Ф. Мартене, М.А. Таубе, О.О. Эйхельман, В.Э. Грабарь, П.Е. Казанский, В.А. Ов­чинников и др. 

Международное право с 1919 года до создания ООН

Первая мировая война 1914-1919 годов и заключенный по ее окончании Версальский мирный договор (1919 г.) не только измени­ли политическую карту мира, но и оказали существенное влияние на развитие международного права. В 1917 году в результате Великой Октябрьской социалистической революции появляется Советская Россия, которая в первые же дни своего существования выдвинула политические и международно-правовые идеи, оказавшие влияние на международное право.  Те бедствия, которые принесла война, показали международному сообществу, что необходимы средства для ограничения войн и обес­печения международного мира. Основным механизмом для решения этой задачи была призвана стать созданная в 1919 году Лига Наций, членами которой уже в первые годы ее существования стали 44 го­сударства, а к 1932 году ее членами являлись уже 55 государств. СССР стал ее членом в 1934 году.  Статут Лиги Наций предусматривал процедуры мирного разреше­ния споров между государствами.  Особо следует отметить влияние идей Октябрьской революции и внешнеполитических акций Советского государства на международное право. Эти идеи касались таких международно-правовых вопросов, _как запрет агрессивных и колониальных войн, аннексий и контри­буций, признание права народов на самоопределение. На развитие международного сотрудничества в области защиты социальных прав человечества оказала влияние и внутренняя политика Советского госу­дарства. В частности, созданная в 1919 году Международная организа­ция труда специально занималась вопросами социальных прав граждан. Период 1919-1939 годов характеризуется тем, что государства осознавали необходимость запрещения агрессивной войны. В связи с этим в 1928 году принимается Парижский договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (пакт Бриана–Келлога). Тем не менее острой проблемой оставалась необходимость общепри­нятого определения понятия агрессивной войны. Усилия Советского Союза в этом отношении в определенной степени увенчались успе­хом, поскольку в 1933 году по его инициативе была заключена Кон­венция об определении агрессии (ее участниками являлись СССР, Эстония, Латвия, Польша, Румыния, Турция, Персия и Афганистан). Делаются определенные шаги в области обеспечения прав челове­ка. В частности, принимаются Конвенции о запрете рабства (1926 г.) и о правовом положении политических беженцев (1928 г.).  Лига Наций предпринимает попытку кодификации международ­ного права. Однако эти попытки на созванной в 1930 году конферен­ции завершились неудачей.  Среди советских ученых, занимавшихся проблемами международ­ного права этого периода, можно выделить В.Э. Грабаря, В.Н. Дурденевского, Е.А. Коровина, СБ. Крылова, Д.Б. Левина, Е.Б. Пашуканиса и др.  На Западе появляется нормативистская школа международного права, основоположником которой являлся австрийский ученый Г. Кельзен (в годы фашистской оккупации покинувший Австрию и поселившийся в США). Суть нормативизма заключалась в том, что и международное право, и внутреннее право составляют одну пра­вовую систему, однако международное право стоит над внутренним правом. В основе правовой системы находится норма, обладающая высшей юридической силой. Такой нормой является норма pacta sunt servanda, и все нормы как международного, так и внутреннего права подчиняются названной норме. 

Современное международное право

Образование в 1945 году Организации Объединенных Наций по­ложило начало современному международному праву. Хотя четкие границы между этапами развития международного права провести невозможно, поскольку образование норм международного права может быть охарактеризовано как постоянный процесс создания новых норм, изменения действующих и прекращения устаревших норм международного права, современное международное право существенным образом отличается от предыдущего. Прежде всего следует отметить, что современное международное право в значи­тельной степени развивается под влиянием Организации Объединен­ных Наций.  Поскольку главной задачей международного сообщества явля­ется обеспечение международного мира и безопасности, основ­ным средством для осуществления этой задачи выступает ООН. Несмотря на то что вооруженные конфликты так и не исчезли с лица земли, заслуги ООН в области поддержания мира значи­тельны.  Современное международное право отличается по ряду признаков от классического.  Субъектами международного права признаются все государства, а не только цивилизованные, как это предусматривалось класси­ческим международным правом. Современное международное право признало также, что его субъектами являются межгосударственные организации, хотя их правосубъектность является производной, вто­ричной и отличается существенным образом от правосубъектности государств.  Право государств на войну запрещено. Государства могут обра­щаться только к мирным средствам разрешения международных споров.  Если основным источником предыдущих международно-правовых систем являлись обычаи, то в современный период возросла роль международных договоров.  Осуществлена кодификация многих отраслей международного пра­ва, например дипломатического и консульского права, права между­народных договоров, международного морского права и др..  Ученые многих стран внесли вклад в развитие международно-правовой науки. В Советском Союзе ей уделялось значительное вни­мание. В послевоенный период появилась большая плеяда ученых, которые занимались различными проблемами международного пра­ва. Это М.М. Аваков, И.П. Блищенко, Р.Л. Бобров, B.C. Верещетин, ГЛ. Задорожный, Г.В. Игнатенко, Ф.И. Кожевников, А.Л. Колодкин И.И. Лукашук, С.А. Малинин, А.А. Моджорян, СВ. Молодцов  Г.И. Морозов, В.К. Собакин, Г.Б. Старушенко, Г.И. Тункин! Н.А. Ушаков, Д.И. Фельдман, В.М. Шуршалов и многие другие. Их труды сыграли значительную роль в становлении отечественной науки международного права и оказали влияние на развитие науки международного права. 

Развитие науки международного права

Начало формирования научных представлений о правилах поведения, призванных регулировать взаимоотношения субъектов не в рамках отдельно взятого государства, а между различными участниками международного общения, чаще всего связывают с периодом конца Средневековья - началом Нового времени.«Возраст» науки международного права, объединяющей множество самых разнообразных по своей природе и предметной направленности учений, теорий, концепций, подходов, идей, насчитывает, по меньшей мере, несколько столетий.  Вместе с тем существовали и иные взгляды на периодизацию истории научного знания о международном праве. Так, например, известный русский ученый Н.А. Захаров в начале прошлого столетия выделял четыре основных этапа в развитии международно-правовой науки: подготовительный (до XVII в.), естественно-правовой (XVII в.), позитивистский (XVIII в.) и историко-правовой (XIX - начало XX вв.).  И все же, по нашему мнению, говорить о существовании в эпоху Древнего мира, как и в период Средневековья, науки международного права в ее современном понимании вряд ли уместно. Как совершенно справедливо отмечает А.А. Мережко, в доантичный период зачатки доктрины международного права существовали главным образом в форме мифологии, в период античности - в форме философии, а в эпоху Средневековья - в форме теологии, и только к началу XVII в. международно-правовая наука, наконец-то, обрела самостоятельность и независимость от теологии.  «Отцом» международно-правовой науки принято считать известного голландского юриста, философа и общественного деятеля Г. Гроция (1583-1645), являвшегося одним из основоположников теории естественного права. Широко известны такие его научные труды, как «Свободное море» (1609) и «О праве войны и мира» (1625). Последний из названных трудов, состоящий из трех книг, считается первым систематическим изложением действовавшего в тот период времени международного права. Помимо проблем морского права, а также вопросов войны и мира, в трудах Г. Гроция значительное внимание было уделено международным договорам, дипломатической практике государств, институту нейтралитета.  Среди предшественников Г. Гроция можно, в частности, назвать таких известных испанских профессоров теологии, как Виториа (1480-1546), работы которого касались международного права («Об индейцах» и «Право войны, созданное испанцами в борьбе с варварами») и Ф. Суарез (1548-1617), опубликовавшего в 1612 г. фундаментальный труд под названием «Трактат о законах и Боге как законодателе».  Еще один предшественник Г. Гроция - итальянский протестант А. Джентили (1552-1608), бежавший от религиозного преследования в Англию и ставший впоследствии профессором права в Оксфордском университете - также издал две трехтомные работы, получившие достаточно широкую известность: «Три книги о посольствах» (1585) и «Три книги о праве войны» (1598).Именно в период жизни и творчества Г. Гроция были заложены основы формирования двух научных школ (направлений), представители которых расходились во взглядах на природу и сущность «права народов»: школы естественного международного права (естественно-правовое направление) и школы позитивного международного права (юридический позитивизм). В то же самое время начало формироваться третье, компромиссное научное направление (так называемая «гроцианская» школа), представители которого заняли промежуточную позицию между «естественниками» и «позитивистами».  Естественно-правовой подход (jus naturale) является наиболее древним, имеет давние исторические корни. Его сторонники, отрицая самостоятельный характер «права народов», рассматривали последнее в качестве составной части естественного (высшего) права, тесно связанного с религией. Источником «права народов» они считали законы природы (на более раннем этапе), а также человеческий разум (в более позднее время).  Одним из наиболее ярких представителей данного направления являлся известный немецкий юрист Самюэль фон Пуфендорф.  Среди последователей С. фон Пуфендорфа, отстаивавших естественно-правовую природу международного права, наиболее широкую известность получили немец К. Томазий (1655- 1728), главный труд которого «Основы естественного права» вышел в свет в 1705 г., француз Ж. Барбейрак (1674-1744), англичанин Р. Филлимор (1810-1885), шотландец Д. Лоример (1818-1890) и др. В XX в. сторонниками идей естественного права являлись такие авторитетные юристы-международники, как англичанин Л. Брайерли (1881-1955) и австриец А. Фердросс (1890-1980).  Представители позитивистской школы международного права, оппонируя приверженцам естественно-правового подхода, считали, что любое позитивное (т.е. действующее, существующее) право, в том числе «право народов», проистекает (имеет свои корни) из обычая или договоров. По их мнению, международное право есть результат соглашения между государствами, и именно воля последних, зафиксированная в таком соглашении, является источником обязательной силы «права народов». Как утверждали «позитивисты», право, в том числе международное, должно изучаться таким, какое оно есть, и является действительным, а также обязательным исключительно в силу своей формы. Некоторые наиболее радикальные представители данного направления вообще отрицали существование естественного права как такового.  Одним из основоположников позитивистской школы международного права был современник Г. Гроция - известный английский юрист, профессор Оксфордского университета и последователь А. Джентили, судья Адмиралтейского суда Р. Зеч (1590-1660). В 1650 г. вышел в свет его фундаментальный труд «Объяснение права и юридической процедуры войны и мира, или право между народами», который считается первым систематическим и объемным исследованием всего предмета «права народов», т.е., по сути, первым учебником по международному праву.  Представители «гроцианской» школы международного права, как уже было отмечено выше, заняли промежуточную позицию между «естественниками» и «позитивистами».  Одним из наиболее ярких представителей «гроцианской» международного права является известный швейцарский юрист и дипломат Э. де Ваттель (1714-1767), считающийся «отцом» доктрины равенства государств, их суверенитета и независимости, а также автором термина «право народов» -  Помимо рассмотренных выше научных школ («естественники», «позитивисты», «гроцианцы») можно выделить еще одно направление в международно-правовой доктрине, сформировавшееся преимущественно в XIX в. Представители этого направления занимали особую позицию, придерживались специфических взглядов на природу и сущность международного права. Чаще всего это научное направление называют нигилистическим, несмотря на то, что его сторонники, по сути, находились на крайнем фланге позитивизма, в силу чего иногда именовались «крайними» или радикальными позитивистами.  «Нигилисты» отрицали юридическую силу международного права, признавая за последним лишь моральный авторитет. По их мнению, обязательная сила международного права абсолютно исключена по причине того, что является несовместимой с государственным суверенитетом. Соответственно нормы международного права, как они полагали, представляют собой исключительно моральные предписания, т.н. «правила мудрости».  Наиболее яркими представителями данного подхода были, в первую очередь, английский юрист Дж. Остин (1790-1859), положивший начало целому научному направлению, именуемому «остинианством», немецкие правоведы А. Лассон (1832- 1917) и братья Цорн.  Значительный вклад в развитие науки международного права внесли российские ученые-юристы дореволюционной эпохи. В их числе В.Ф. Малиновский (1765-1814), издавший в 1803 г. книгу «Рассуждения о мире и войне», в которой был предложен один из первых в истории проектов учреждения международной организации для обеспечения мира, Д. И. Каченовский (1827-1872), известный благодаря изданному им в 1863-1866 гг. «Курсу международного права», а также трудам, посвященным источникам («памятникам») международного права и международному морскому праву. Одним из первых обратил внимание на необходимость уважения и защиты прав человека В.А. Незабитовский (1824-1883). Российский ученый А.Н. Стоянов (1831—1907) в 1875 г. опубликовал фундаментальный труд «Очерки истории и догматики международного права», в котором основное внимание уделил исследованию способов решения международных конфликтов.  Вклад в развитие международного права внесли российские ученые Ф.Ф. Мартене (1845-1909), по праву считающийся отцом» международного гуманитарного права, JI.A. Камаров- ский (1846-1912), посвятивший свои основные работы (об универсальности международного права, о всемирной организации государств, о международном суде) упрочению международного мира, В.П. Даневский (1852-1898), предложивший механизм создания международного союза как высшего типа человеческого общежития.  Концепцию международной администрации, призванной обеспечивать международные общественные интересы, сформулировал и обосновал П.Е. Казанский (1866-1947).  М.А. Таубе (1869-1961) впервые озвучил идею необходимости добровольного самоограничения суверенной власти государств ради блага всего человеческого общества. Российкий ученый Н.Н. Голубев (1875-1949) снискал известность своими трудами, посвященными международному третейскому разбирательству, международным конгрессам и конференциям, а также международным административным комиссиям.  Среди представителей советской школы международного права наибольшую известность благодаря своим трудам получили такие авторитетные юристы-международники, как С.Б. Крылов (1888-1958), Е.Б. Пашуканис (1891-1937), Е.А. Коровин (1892-1964), В.М. Корецкий (1890-1984), Ф.И. Кожевников (1903-1998), Г.И. Тункин (1906-1993), А.Н. Талалаев (1928-2001), И.И. Лукашук (1926-2007) и др. Многие из них в разное время являлись судьями Международного Суда ООН, членами Постоянной палаты Третейского суда, а также Комиссии международного права ООН.  Международно-правовое сотрудничества развивается в областях, которые раньше нельзя было даже представить. За последние несколько лет страны мира заключили беспрецедентное число соглашений практически во всех областях деятельности человека — от морского дна до климата планеты и космического пространства. Произошло поистине «ошеломляющее развитие международного   публичного права, которое в грядущем столетии еще более ускорится. Никогда не была столь очевидной насущная потребность в международной системе, основанной на праве». 

Система международного права: понятие, характеристика.

В науке международного права сложилось, по меньшей мере, три подхода в определении системы международного права.  Первый поход характеризуется построением системы международного права по примеру российской правовой системы - система права складывается из норм права, институтов права (институт международно-правовой ответственности, институт территорий в международном праве, институт мирных средств разрешения международных споров и др. - общесистемные институты; отраслевые институты - институт территориального моря в международном морском праве, институт защиты прав беженцев в международном гуманитарном праве и др.), подотраслей права (подотрасль «право войны», подотрасль «право мира» в международном гуманитарном праве и др.), отраслей права (право международных договоров, право международных организаций, право международной безопасности, дипломатическое и консульское право, международное гуманитарное право, международное морское право, международное воздушное право, международное космическое право, международное экологическое право, международное экономическое право, международное атомное право, международное уголовное право и процесс).  Второй подход характеризуется построением системы по видам источников права. Нормы права являются основой системы, включающей международное договорное право и международное обычное право.  Третий подход является наиболее предпочтительным и характеризуется наличием следующих элементов: нормы права как основы системы, основополагающих принципов международного права (их 10 - семь из них закреплены в Уставе ООН (1945 г.) и три в Заключительном акте ОБСЕ (1975 г.)» которые развиваются в отраслях международного права.  Под системой международного права понимается нормативное образование, складывающееся из элементов, образующих международное право как целостное, непротиворечивое, интегративное нормативное образование.  Отрасль права – это совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, которыми регулируется определённая область общественных отношений, обладающих качественным своеобразием. Как отмечает Д.И. Фельдман, отраслью права можно было бы считать совокупность согласованных юридических норм, регулирующих более или менее автономно международные отношения определённого вида, совокупность характеризуемую соответствующим предметом правового регулирования, качественным своеобразием, существование которой вызывается интересами международного общения[http://www.aup.ru/books/m232/2_5.htm#_ftn6|[6]].  Хотя международное право – одна из древнейших отраслей права, тем не менее, нет общепризнанных чётких параметров  разделения его на отрасли. Например, Д.Б. Левин выделял следующие отрасли современного международного права: 1) правовое положение государств как субъектов международного права; 2) взаимоотношения государств по вопросам населения; 3) взаимоотношения государств по поводу государственной территории и пространств, не находящихся под суверенитетом государств; 4) международное морское право; 5) международное воздушное право; 6) международное космическое право; 7) право международных договоров; 8) дипломатическое и консульское право; 9) право международных организаций; 10) право международного сотрудничества по специальным вопросам; 11) право мирного разрешения споров; 12) право международной безопасности; 13) право вооруженного конфликта; право международной ответственности

Соотношение международного права и внутригосударственного права и международного частного права.

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного (национального) права является одним из центральных в теории международного права. Международная доктрина в этом вопросе выработала три основных направления: одно дуалистическое и два монистических.  В основе дуалистического подхода лежит тезис о том, что международное право и право национальное представляют собой два различных правопорядка. Отмечая это, основоположник этого направления немецкий ученый XIX века Г. Трипель писал: «Международное и внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки. Это два круга, которые не более чем соприкасаются и никогда не пересекаются».  Суть монистических концепций состоит в признании единства обеих правовых систем. Международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права. При этом сторонники этих концепций расходятся только в вопросе примата (первенства, верховенства) этих правовых систем. Одни из них исходят из примата внутригосударственного права над международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX - начала ХХ в.) Так, один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал: «Международное право юридически является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом». А его коллега А. Лассон утверждал, что «государство оставляет за собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в зависимости от того, диктуется ли это его интересами».  Обоснование позиции сторонников другой разновидности монистической концепции - примата международного права над внутригосударственным, получившей широкое распространение, содержится в трудах австрийского юриста ХХ в. Г. Кельзена, в послевоенные годы, профессора Калифорнийского университета (США). Отождествляя государство с корпорацией, Кельзен писал: «Государство рассматривается только как правовое явление, как юридическое лицо, т.е. корпорацию». Поэтому соотношение между международным правопорядком и национальными правопорядками «напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации».  Советская концепция по этому вопросу основывалась на следующих посылках:  -  международное и внутригосударственное право, будучи самостоятельными правовыми системами, находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредуется волей государств - участников международного общения;  -  оценивая обе монистические теории как несоответствующие объективной реальности существования суверенных государств, нельзя отрицать возможного преимущественного значения той или иной системы права в процессе их тесного взаимодействия;  -  если влияние норм внутригосударственного права на международное можно назвать первичным, так как каждое государство, участвующее в создании международного права, исходит из характера и возможностей своего внутреннего права, то в процессе взаимодействия уже существующих норм оно не может не признавать принцип преимущественного значения норм международного права. Этот принцип получил четкое выражение в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, согласно которой участник договора «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».  Таким образом, хоть и с достаточно туманными оговорками, признавался примат норм международного права над нормами национального законодательства. В настоящее время такой примат норм международного права находит свое закрепление в текущем законодательстве России (см., например, часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации). В ней сказано «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».  Здесь уместно затронуть вопрос о взаимовлиянии международного и национального права. Действительно, с одной стороны, международное право оказывает существенное влияние на становление, формирование и динамику норм национального права, налагая на государства исполнение обязательств, взятых ими при подписании различных международных договоров (например, к этому их обязывал Венский документ СБСЕ 1989 года). Но, с другой стороны, и само международное право может испытывать на себе влияние норм внутригосударственного права. Например, принятие в 1951 году в СССР Закона о запрещении пропаганды войны привело к тому, что в статье 20 Международного пакта.о гражданских и политических правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году, появилась норма, согласно которой «всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом».  Международное (публичное) право отличается от внутригосударственного права. Отличия сводятся к следующему:  -  По предмету правового регулирования - международное право регулирует отношения, возникающие только между специфическими субъектами; внутригосударственное право регулирует весь спектр общественных отношений, возникающих внутри государства и не затрагивающих интересы других государств, за исключением возникающих коллизий между правовыми системами различных государств.  -  По характеру регулируемых отношений - международное право регулирует исключительно демократические отношения; во внутригосударственном праве характер регулируемых отношений зависит от политико-правового режима.  -  По субъектам - международное право регулирует отношения преимущественно между классическими субъектами права (государствами, нациями и народностями, борющимися за национальную независимость, международными межправительственными организациями и государствоподобным образованием); во внутригосударственном праве субъектами являются физические и юридические лица, государственные органы и другие субъекты, действующие на территории государства.  -  По способу создания норм - в международном праве нормы создаются самими субъектами права для себя путем согласования воль при принятии акта; во внутригосударственном праве нормы права создаются специально уполномоченными органами.  -  По источникам права - в международном праве источниками права являются договор и международный обычай; во внутригосударственном праве — закон, подзаконный акт, обычай, нормативный договор.  Международное (публичное) право отличается от международного частного права:  -  По характеру нормативного образования - международное право — самостоятельная система права; международное частное право - отрасль российского права.  -  По субъектам - субъектами международного права являются специфические субъекты; субъектами международного частного права — субъекты национальных правовых систем, обремененные иностранным элементом.  -  По характеру регулируемых отношений - международное право регулирует отношения между специфическими субъектами (государствами, нациями и народностями, борющимися за национальную независимость, международными межправительственными организациями, государствоподобным образованием); международное частное право - гражданско-правовые отношения в широком смысле слова (гражданские в истинном смысле слова, семейные, наследственные, кооперативные, авторские и др.).  -  По источникам - источниками международного права являются договоры и обычаи; международного частного права - как источники национального права, так и международные договоры и обычаи.  Нормы международного права создают права и обязанности только для субъектов международного права.  Органы государственной власти и иные субъекты, находящиеся на территории государства, непосредственно нормам международного права не подчиняются.  Реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне осуществляется путем вхождения норм международного права в нормы внутригосударственного права.  Сам процесс вхождения норм международного права в национальное законодательство называется имплементацией.Способы вхождения именуются трансформацией. В широком смысле трансформация представляет собой способ осуществления международного права посредством издания государством внутренних нормативных актов (законов, актов ратификации и публикации международных договоров, административных постановлений, распоряжений и т.п.) и обеспечение исполнения им своего международного обязательства или в интересах использования им своего международного правомочия. Таким образом, норма международного права не преобразуется, она сохраняет свой статус. А вот ее содержанию, правилу поведения придается статус нормы национального права. Собственно, речь идет об имплементации международной нормы при помощи национального права.  Трансформация может быть общей и индивидуальной.  При общей трансформации государство устанавливает, что все или только определенные виды принятых им международно-правовых норм являются частью национального права страны.  При индивидуальной трансформации необходимо в каждом случае вводить международные нормы в национальное право страны специальным актом.  В некоторых странах, например в Великобритании, в отношении обычного международного права применяется общая трансформация, а в отношении договоров - индивидуальная. В России в отношении международных договоров применяется индивидуальная трансформация (Государственной Думой РФ издается специальный закон о ратификации).  В доктрине международного права различают несколько способов трансформации:  а)     прямую рецепцию - когда норма международного права без изменения заимствуется национальным законодательством. Нередко этот способ именуется инкорпорацией, т.е. включением;  б)    бланкетную рецепцию - когда норма международного права не заимствуется, но на нее делается соответствующая;  в)     собственно трансформацию - когда норма международного права изменяется путем создания словесной национальной транскрипции (переводится на другой язык) и закрепляется в национальном нормативном акте, но ее смысловое значение при этом не претерпевает значительных изменений. 

Понятие нормы международного права, процесс ее образования.

Нормы международного права создаются как соглашения между независимыми субъектами межвластных международных отношений. Они устанавливают взаимные права и обязанности этих субъектов. Паритет – основной принцип признания действительности между­народно-правовой нормы. Праву должна корреспондировать обязан­ность уважать аналогичное право партнера.  Нормообразование в международном праве началось с формиро­вания обычаев. Международно-правовой обычай – это сложившееся в международной практике правило поведения, за которым субъекты международного права признают юридически обязательный харак­тер. Особенность обычной нормы состоит в том, что она не оформ­лена в виде юридического документа с четкой словесной формули­ровкой правила.  Обычная норма складывается постепенно, в результате повторяю­щихся действий всех или подавляющего большинства субъектов (на­пример, обычай оказывать покровительство послам и обеспечивать их неприкосновенность).  Признание существования той или иной обычной нормы и ее кон­кретного содержания может явиться предметом разногласий между государствами. На помощь установлению истины в данном вопросе приходят труды ученых-юристов (доктрина международного права) и толкования, составляющие часть решений арбитражных и судеб­ных международных органов. В последние десятилетия в этом отно­шении существенную роль стали играть резолюции международных организаций, в первую очередь Организации Объединенных Наций. Например, вопрос о том, какие действия государства следует рас­сматривать как вооруженное нападение, предоставляющее другому государству право на самооборону, проясняется в резолюции Гене­ральной Ассамблеи ООН 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 г. К актам агрессии, как наиболее опасной форме незаконного применения силы, отнесены вторжение или нападение вооруженных сил одно­го государства на территорию другого, любая аннексия с приме­нением силы, блокада портов или берегов вооруженными силами, засылка одним государством на территорию другого вооруженных банд и т.д.  Обычай может иметь как универсальный, так и локальный (регио­нальный) характер.  Формулирование обычных норм в виде писаных правил, объеди­ненных в международном договоре, и систематизация норм называ­ются кодификацией.Так, Комиссия международного права ООН ко­дифицировала нормы международного обычного права, относящиеся к дипломатическому праву, праву международных договоров и др. в форме соответствующих международных конвенций.  В связи с бурным развитием и усложнением международных отношений, под влиянием научно-технического прогресса и других факторов становление обычных норм не успевает за потребностями международно-правового регулирования возникающих проблем меж­государственных отношений. Поэтому международное сообщество не может ограничиться кодификационной деятельностью, и, соглас­но Уставу ООН, эта Организация наделена функцией не только ко­дификации, но и прогрессивного развития международного права (п. 1а ст. 13 Устава ООН), то есть формулирования новых правил поведения, не установившихся в качестве обычая, но необходимых для упорядоченных международных отношений (например, порядок участия государств в деятельности по исследованию и использова­нию космического пространства).  Образование норм обычного международного права – процесс длительный. Он продолжается и в настоящее время. Однако время складывания новых обычаев сокращается в результате деятельности международных организаций. Если в десятках резолюций ООН по одному и тому же вопросу в течение ряда лет единогласно прини­мается какое-либо положение и все государства следуют этому пра­вилу, можно говорить о становлении новой нормы обычного права. Это еще не договорная норма, поскольку резолюции международных организаций за редким исключением носят характер рекомендаций. Например, происходит становление обычных норм в области между­народного сотрудничества по поддержанию и сохранению качества окружающей среды.  Обычай продолжает сохранять значение и после его кодифика­ции, в частности для государств, которые не стали участниками кодифицирующих конвенций.  От обычных норм следует отличать международные обыкновения. Это – международная практика, за которой не признается характера юридически обязательной нормы, но которой государства следуют в порядке взаимной вежливости (например, определенный церемониал при обмене визитами глав государств).  Хотя обычай продолжает занимать в международных отношениях значительное место, международное право все больше становится договорным правом. Заключение договоров – это сегодня основной способ нормообразования в системе международного права.  В последние годы развивается концепция возникновения «мягкого права». К нему относят международные акты, не имеющие характера договора, но обладающие большой морально-политической силой (различные резолюции, декларации, программы действий и т.п.). Такая оценка соответствующих актов чревата определенным субъек­тивизмом. В зависимости от обстоятельств то или иное государство может истолковывать какое-либо положение международного докумен­та либо в качестве нормы «мягкого права», либо как рекомендацию. 

Классификация норма международного права.

В основу классификации норма МП могут быть положены самые различные критерии: