2.4. Подписание закона Президентом Республики Беларусь

Принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики Национального собрания РБ закон вместе с постановлением Совета Республики Национального собрания РБ в десятидневный срок представляется Президенту на подпись. Председатель Совета Республики удостоверяет своей подписью аутентичность принятого Палатой представителей и одобренного Советом Республики закона, направляемого на подпись Президенту.

2.5. Опубликование закона и вступление его в силу

Официальным опубликованием является доведение законов до всеобщего сведения путем воспроизведения их текстов в полном соответствии с подписанными подлинниками в следующих изданиях: издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и его электронной версии, газетах «Звязда» (на белорусском языке) или «Народная газета» (на русском языке). Датой официального опубликования считается дата первоначального выхода в свет издания, в котором помещен закон. Законы для официального опубликования направляются Секретариатом Совета Республики.

Место и роль Президента в правотворческом процессе

Правотворчество Президента является новым явлением в нормотворческом процессе Беларуси. Оно появилось впервые в связи с закреплением в Конституции РБ от 15.03.1994 г. поста Президента как Главы государства и главы исполнительной власти. Конституционные нормы устанавливают положение Президента не только как Главы государства, но и его место в правотворческом процессе.

Президент РБ, прежде всего, обладает правом в пределах его компетенции, установленной Конституцией Республики Беларусь и другими нормативными правовыми актами, издания собственных правовых актов: декретов, указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории республики.

Разделение власти в Республике Беларусь на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную - не означает отсутствия взаимодействия между ними, а также между ними и Президентом Республики Беларусь. Согласно ст. 6 Конституции Республики Беларусь государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друга.

Таким образом, Президент Республики Беларусь выступает в роли общего организатора всей нормотворческой работы в Республике Беларусь.

3.2. Взаимодействие Президента Республики Беларусь с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества

Президент имеет право обращения с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палат; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением, вносить предложения о дополнении или изменении законов, предлагать поправки к внесенным законопроектам.

Президент обладает широкими полномочиями как субъект права законодательной инициативы. Он вносит законопроекты непосредственно в Палату представителей, которые в обязательном порядке рассматриваются в ней. Президент может вносить любые законопроекты. Конституция не ограничивает Главу государства в этом вопросе, за исключением внесения предложений о пересмотре основополагающих разделов I, II, IV, VII

На Президента в соответствии с Конституцией возлагается право подписывать или не подписывать законы. Подписание Президентом закона является одной из форм его участия в законодательном процессе.

Президент взаимодействует с Парламентом через создаваемые им государственные органы и деятельность уполномоченных лиц.

Следует также отметить, что Президент не вправе приостанавливать или отменять акты Национального собрания Республики Беларусь. Однако как гарант Конституция прав и свобод человека и гражданина Президент обладает различными правовыми механизмами воздействия на законодательную власть в сфере правотворчества.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 94 Конституции Республики Беларусь полномочия Палаты представителей либо Совета республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции. Решение по этому вопросу Президент принимает не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат. Это право Президента является также одним из средств, своего рода последним аргументом, влияния Президента на правотворческий процесс в Парламенте.

Формы и механизм взаимодействия Президента с Правительством в нормотворческой сфере

Конституция, законы, Регламент Совета Министров, НПА Президента предусматривают различные формы взаимодействия Президента с Правительством.

Президент вправе поручить Правительству разработку проектов законов, декретов, указов и распоряжений.

В силу ч. 3 ст. 101 Конституции Президент по инициативе Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона.

В соответствии с ч. 5 этого Закона Совет Министров с согласия Президента может требовать от палат Парламента принятия на своих заседаниях решения путем голосования в целом за весь внесенный Правительством проект или часть его с сохранением лишь тех поправок, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.

Совет Министров также по поручению Президента Республики Беларусь может требовать принятия Палатой представителей окончательного решения, если согласительной комиссией, созданной в соответствии с Конституцией, вследствие отклонения Советом Республики законопроекта не принят согласованный текст законопроекта.