26. Форма государственного устройства: понятие и виды.

Это адм-но-терр-я орг-ция гос-ва- способ связи гос-ва в целом с его составными частями.

Ф-ма госустр-ва: I.простая (унитарная)- адм-но-терр-е единицы, области, графства, воеводства. Данные единицы не обладают признаками суверенных гос-ных образований: единая sys высших госуд-х органов, Zдат-во, налоговая sys, гражданство (Франция, Норвегия, Швеция);

II.сложная- объединяет в своем составе гособразования, обладающими опред-ми суверенными правами наряду со сложными. Сущест-ют собств-е высшие органы госвласти, собств-я налоговая, финансовая sysмы, гражд-во (в ряде случаев):

1.федерации- суверенные права ее субъектов, госуд-х и администр-х образований одинаковы. Пределы вмешат-ва в их деят-ть со стороны федер-х органов власти ограничены Zдат-вом (К-цией). Степень самост-ти субъектов в принятии решений выше, чем в империи (РФ, США, Германия, Индия),

2.империи- особенностью явл-ся насильств-е включение в их состав опред-х территорий, многонациональность населения, сильная централизация госвласти и неодинаковый Vм полномочий у входящих в состав империи гос-х образований по сравнению с адм-но-территор-ми образованиями (Российская империя).

Конфедерация (особый вид сложных гос-тв)- это форма межгосуд-го союза. Конфедерации имеют временный характер и создаются для достижения опред-й цели. Члены (субъекты) конфедерации сохраняют суверенитет, но сами конфедерации не обладают суверенитетом.

Для недемократич-х политич-х режимов свойственна абсолютная монархия, форма госустр-ва- империя.

27. Государственный аппарат: понятие, элементы, структура.

Госапп-т- sys всех наделенных властными полномочиями орг-в гос-ва, созд-х для решения стоящих п/д гос-м задач и реал-ции его ф-ций. Это целост-я иерархич-я гос-я стр-ра органов.

Госаппарат- госвласть, осн-е ф-ции, цели и задачи реализ-ся. Соотн-е мех-зма гос-ва и госаппарата. Каждый госорган структурно обособленное звено госаппарата (свой вид деят-ти, компетенция).

Первичный эл-т- госорганы, учр-я (они связаны отн-ми координации и субординации), где работают управленцы-чиновники. Реал-ция госуд-но-властных велений- спос-бы принуждения (армия, МВД, охрана правопорядка, места отбывания наказ-я).

Аппарат и мех-зм гос-ва- соотношение?

Мех-зм гос-ва состоит из аппарата гос-ва. Аппарат гос-ва- органы госвл-ти (Zдат-я, исполн-я, суд-я, контрольно-надзорная) + включ-ся гос-е орг-ции (лечебные, научные, лечебные) + ?включ-ся мех-зм гос-ва и его придатки (органы принуждения).

Признаки органов гос-ва: 1.порядок образ-я госаппарата опред-ся Zдательно, 2.госорган обладает юрид-ки оформленной организационной структурой, 3.участие в осущ-нии ф-ций гос-ва, 4.наделение компетенцией по реал-ции гос-но-властных полномочий, госорганы имеют право принимать акты обязат-е к исполнению, 5.все органы госаппарата связаны м/у собой отнош-ми координации и субординации и образуют целостную структуру.

Орган гос-ва- это созданное и действ-щее в порядке предусмотр-м Zдат-м структурно-обособленное звено. Госаппарат наделен соотв-щей компетенцией по реал-ции гос-но-властных полномочий для осущ-я ф-ций гос-ва.

Мех-зм гос-ва и гос-й аппарат- некоторые не разгранич-т эти понятия.

Органы гос-ва и их виды- самост-е подразд-я госаппарата, создав-е в устан-м Zм порядке, облад-е устан-ми Zм структурой и наделенные опред-й компетенцией (составная часть sys органов, но у кажд-го эл-та свои задачи). Созд-ся на основе НПА (назначение, надел-ся компетенцией, т.е. права и обяз-ти), сложная стр-ра упр-я орг-в госапп-та (отделы).

Носители госвласти: 1.sys органов госвласти, 2.органов госупр-я, 3.sys суд-х органов. СМИ- настроения, убеждения, общест-е мнение и сознание, т.е. ''власть''.

Органы госапп-та классифиц-ся по различным осн-м:

1.в соотв-и с принципом %я властей (по основной форме реал-ции их ф-ции): Zдат-е, исполн-е, суд-е; 2.по сп-бу, порядку образ-я, возникн-я: а.формир-ся народом, б.др. госорганами; 3.по способу, хар-ру принятия решения: 1.коллегиальные (Федер-е Собр-е РФ, Прав-во РФ), 2.единоличные (Глава адм-ции, През-т); 4.по Vму властных полномочий (хар-ру компетенции): а.органы спец-й компетенции, б.общей компетенции.

Территория действия госорганов- по терр-и действия госорганы %ся на: 1.федеральные, 2.субъектов РФ (высшие представит-е, исполнит-е). По способу формирования госорганы под%ся на первичные и производные: 1.формир-ся непосредственно населением (представит-е органы гос-ва, Федер-е собр-е, Президент); 2.производные- это те органы госаппарата в формировании кот-х население непосредственно участие не принимает (минист-ва, ведомства).

Органы госупр-ния- исполнительные органы.

Вывод: госапп-т организует упр-е общ-м, располагает спец-ми органами упр-я, имеет право на сбор ср-тв с населения, использ-т суверенитет гос-ва, имеет право на использ-е силы, дейст-т на терр-и страны, дейст-т от имени народа внутри и вне страны.