Установление границ сельских поселений

В случаях отсутствия границы сельских населенных пунктов составляется проект ее установления, в который включают существующие и резервные территории, необходимые для их развития в перспективе: селитебная, производственная, санитарно-защитная зоны, сельскохозяйственные и другие угодья и резервные территории.

Граница сельского населенного пункта устанавливается на основе:

• проектов внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства смежных землепользователей;

• проектов перераспределения земель по формам собственности и хозяйствования;

• проектов и схем архитектурно-планировочного устройства сельских населенных пунктов.

Изменение черты населенного пункта происходит за счет земель того хозяйства, на территории которого он расположен.

При составлении проекта проводятся подготовительные работы, которые включают сбор, изучение, анализ и обработку современного состояния сельского поселка.

На основе подготовительных работ составляется проект установления границы сельского населенного пункта, который включает решение следующих вопросов:

1. Определение площадей, необходимых для развития индивидуального общественного строительства, ЛПХ, огородничества, садоводства, сенокошения и выпаса скота.

2. Уточнение и размещение всех собственников земельных участков и землепользователей.

3. Проектирование использования земельных угодий, расположенных вне черты населенных пунктов, но находящихся в ведении сельской администрации.

4. Составление экспликации земель — как входящих в черту населенных пунктов, так и всей территории сельской администрации.

5. Определение площадей, изымаемых у прежних землепользователей и остающихся в их пользовании или собственности.

6. Определение мест расположения и площадей резервных территорий.

Определение площадей под все виды пользования производится, как правило, по укрупненным показателям: на один двор, на одного жителя, одну голову скота, а также с учетом урожайности тех или иных культур.

При установлении черты сельских населенных пунктов необходимо соблюдать в обязательном порядке требование прилегающих ландшафтов, создание экологически устойчивых территорий и обеспечение эффективного использования и охраны земель как в черте сельских поселений, так и на прилегающих территориях.

В результате выполнения работ по каждому сельскому населенному пункту и сельской администрации в целом формируется землеустроительное дело, в состав которого входят:

1. Схема расположения населенных пунктов на территории сельской администрации.

2. Проекты установления границ земель, передаваемых в ведение сельских администраций.

3. Проект установления границы сельского поселения.

4. Проектные экспликации угодий в установленных границах земель, передаваемых в ведение сельской администрации.

5. Экспликация угодий в установленных границах, изымаемых из состава угодий сельскохозяйственных и других предприятий.

6. Перечень посторонних землепользований, расположенных в пределах черты сельских поселений.

7. Экспликация угодий, остающихся в распоряжении тех хозяйств и ведомств, из состава которых произведена передача земель.

8. Пояснительная записка.

9. Документы согласования и утверждения проектных предложений по установлению черты.

На завершающем этапе проектирования по установлению черты производится, при необходимости, перенесение границ и черты сельских поселений и земель сельской администрации на местность с установлением на поворотных точках межевых знаков.

Составление проекта земельно-хозяйственного устройства населенного пункта

Все земли в границах населенного пункта распределяются на земельные участки, застроенные и подлежащие застройке, но временно не застроенные, земельные участки лесопарковых зон, мест отдыха, сельскохозяйственного использования и др.

Права на земельные участки, равно как и на иное недвижимое имущество, удостоверяются записями государственной регистрации, совершенными в соответствии с законодательством, и подтверждаются правовыми актами установленного образца.

Землепользование в населенном пункте осуществляется исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека, его всестороннего развития, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности.

Использование земельных участков в черте населенного пункта находится в ведении как представительных, так и исполнительно-распорядительных органов.

Так, в компетенцию представительных органов местного самоуправления входит:

1. Установление порядка:

   • использования, охраны, контроля за использованием и охраной земли, других природных ресурсов и объектов природы;

   • отчуждения земель и оформления прав собственности на земельные участки;

   • оформления прав на земельные участки;

   • предоставления земель в аренду.

2. Порядок взимания земельных налогов и порядок предоставления льгот по ним.

3. Установление штрафов и иных видов административной ответственности за нарушение земельного законодательства по вопросам, относящимся к их ведению.

4. Утверждение по представлению глав администраций перечня и описаний границ земельных участков, расположенных на территории населенных пунктов и находящихся в их ведении.

5. Утверждение перечня и описаний границ земельных участков на территории населенных пунктов, которые не могут быть переданы в собственность или аренду.

К ведению администраций населенных пунктов относятся:

• управление и распоряжение земельными ресурсами поселений;

• определение ставок арендной платы и других земельных платежей;

• сбор земельных платежей и взыскание штрафов за нарушение земельного законодательства;

• расчет субвенций и объемов потерь за пользование земельными участками, изъятыми из оборота поселений;

• очистка и рекультивация земель;

• зонирование территории населенного пункта;

• составление и ведение земельного кадастра населенного пункта;

• составление градостроительных планов развития поселений;

• разработка в соответствии с градостроительными планами развития;

• проектов детальной планировки территорий;

• схем застройки с учетом мнения населения;

• планов земельно-хозяйственного устройства поселения;

• проектов детального земельно-хозяйственного устройства поселения;

• контроль за использованием и охраной земель в соответствии с законодательством.

Установление порядка и контроля за использованием и охраной земель населенного пункта возможно при наличии разработанных материалов по этой проблеме. Одним из главных таких материалов является «Генеральный план развития населенного пункта», который является основанием для разработки:

• на земли населенных пунктов, занятые застройкой и предназначенные для этой цели, проекта планировки и застройки;

• на земли населенных пунктов, находящихся за пределами застройки, не подлежащие застройке и временно не застроенные, планов и детальных проектов земельно-хозяйственного устройства их территории.

Поэтому земельно-хозяйственное устройство населенного пункта - это социально-экономический, эколого-хозяйственный и административно-правовой процесс и система мероприятий по организации использования и охраны земель, созданию благоприятных экологических условий для жизнедеятельности населения, регулированию землепользования и земельных отношений в населенном пункте, по детальному устройству предприятий и хозяйств, окультуриванию ландшафтов поселенческих территорий.