Глава II. Способы и виды устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1 Способы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время существуют следующие формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без попечения родителей:

- усыновление (удочерение) детей;

- передача под опеку или попечительство;

- передача на воспитание в приемную семью;

- устройство детей в детские воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является передачу ребенка на воспитание в приёмную семью (ст. 123 СК РФ). И только при отсутствии возможности передать ребенка в семью закон допускает его направление в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Учреждения, обеспечивающие содержание, воспитание, образование, другую социальную помощь и поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, создаются в системе образования, в системе социальной защиты и здравоохранения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. К таким учреждениям относятся детские дома всех типов, дома детства, дома ребенка, реабилитационные центры, социальные приюты, детские дома-интернаты, школы-интернаты, коррекционные учреждения и другие подобные учреждения

Не все нуждающиеся дети, к сожалению, могут быть усыновлены (удочерены). Практика показывает, что больше шансов на усыновление (удочерение) у здоровых детей раннего возраста. Больные дети и дети, перешагнувшие порог младенческого возраста, остаются невостребованными и продолжают жить в детских домах либо усыновляются иностранными гражданами и навсегда покидают Россию.

Такие формы семейного воспитания как опека (попечительство), приемная и патронатная семья - носят срочный характер и являются временным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

Приемная семья является возрожденной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Она обеспечивает детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их право на семейное воспитание. Но законодательное оформление приемная семья получила только в связи с принятием Семейного кодекса РФ. Между тем в России издавна было принято брать детей - сирот на воспитание в чужие семьи. Такое устройство называлось патронатом. В основе патронирования лежал договор о передаче ребенка в чужую семью на добровольных началах. Патронатный воспитатель получал определенное вознаграждение. После Октябрьской революции семейный патронат не получил государственного признания и перестал существовать. Основу приёмной семьи, как показывает практика, составляют супруги, пожелавшие взять чужих детей в семью на воспитание. Как правило, это заботящиеся друг о друге и о своих близких лица, которые осознают свою ответственность за судьбу чужих детей. Они понимают сложность и ответственность своей роли как приемных родителей. Взаимоотношения между приемными родителями, а также между приемными родителями и приемными детьми в будущем могут стать моделью семьи приемного ребенка. В силу этого очень важен подбор приемных родителей.

Приемными родителями на практике чаще всего выступают супруги, имеющие своих детей. Поэтому приемные дети с первых минут проживания в приемной семье на примере приемных родителей и их детей учатся строить свои взаимоотношения, как с взрослыми, так и с другими детьми. Они сразу же ощущают семейное тепло и уют. А для обездоленного ребенка чрезвычайно важно иметь близких, которых он может называть мамой и папой, братом и сестрой. Ребенку необходимо слышать такое обращение к себе, как «сынок» или «доченька». При таком обращении и проявлении иных знаков внимания и любви «замерзшая» от невзгод душа ребенка наполняется теплом и нежностью, что так важно для его физического и душевного здоровья, а также для всей его последующей жизни.

В приемную семью можно передавать сразу несколько детей. Это могут быть как родные братья и сестры, так и чужие друг другу дети, которые в приемной семье становятся родными. Проживая в семье, дети быстрее развиваются и обучаются. Быстрее исчезают имеющиеся недостатки в их развитии. Они учатся проявлять заботу друг о друге и помогать друг другу. Подобные качества во многих случаях отсутствуют у ребенка, воспитывающегося в родной семье, но не имеющего братьев или сестер. Такие качества очень важны в жизни ребенка. И для каждого человека, особенно для несовершеннолетнего, важно иметь свой дом, где его любят и всегда ждут. Каждый ребенок хочет жить в таких условиях, в которых живет большинство его сверстников. Свой дом и нормальные условия жизни для ребенка могут создать приемные родители. В приемной семье ребенок получает обычное семейное воспитание и содержание. Ребенок проживает в такой семье, как правило, до совершеннолетия. Приемная семья дает возможность максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей навыки преодоления трудных жизненных ситуаций, психологическую защиту и правильное поведение при стрессах, а также морально-этическую установку на создание собственной стабильной семьи. Это важно и для некоторых взрослых граждан, прежде всего для тех, кто видит в воспитании детей свое призвание, кто небезразличен к судьбе обездоленных детей и считает, что у него хватит сил, умения и опыта воспитывать чужих детей. Для некоторых граждан воспитание чужих детей может стать профессией, основной работой и заботой. Ведь граждане, взявшие в семью приемных детей, получают за свой труд заработную плату, которая может быть единственным источником их существования. Цель приемной семьи - создание таких условий, чтобы приемный ребенок находился как можно дольше в отношениях с приемными родителями, не менял этих родителей и тем самым имел надежду, что существующие связи сохранятся в будущем, по достижении им совершеннолетия. Поскольку отношения между приемными родителями и приемными детьми строятся на основании договора, истечение срока действия договора либо достижение ребенком совершеннолетия прекращают действие договора. Однако прекращение правовых отношений между приемными родителями и приемным ребенком не означает, что прекращаются фактические связи между ними. Практика показывает, что эти связи сохраняются. Совершеннолетние дети остаются проживать с приемными родителями, хотя никакой правовой поддержки ни такие дети, ни приемные родители не получают, что представляется неправильным.

Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребёнка, передаче его под опеку (попечительство) или в приёмную семью также влекут за собой применение мер административной ответственности¹⁸. Такие действия, совершённые неоднократно или из корыстных побуждений, образуют состав уголовного преступления.

2.2 Усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление (удочерение) является одним из важнейших отношений подлежащих регулированию. В силу различных обстоятельств, без родительской опеки остаются сотни тысячи детей, в связи с этим в России особенно остро стоит проблема усыновления (удочерение). В соответствии с п.1 ст.124 СК РФ усыновление (удочерение) является приоритетной формой среди всех возможных видов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и среди всех существующих форм воспитания в условиях семьи.

Безусловно, принять в семью чужого ребенка и воспитать его - очень ответственное дело. При этом требуется должное обеспечение прав и интересов, как усыновляемого ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. Именно поэтому усыновление поставлено под строгий контроль государства, и именно поэтому Семейный кодекс РФ подробно регламентирует условия и порядок усыновления, правовые последствия усыновления, а также основания и порядок его прекращения. Кроме того, Правительством РФ было принято постановление "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства¹⁹".

Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми, а также их родственниками по происхождению.

Таким образом, усыновление есть акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона. В результате усыновления, с одной стороны, прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями, а с другой - возникает его правовая связь с лицами, их заменяющими, т.е. происходит своеобразная передача всех личных и имущественных прав от одних к другим.

Весь институт усыновления является наилучшим обеспечением защиты интересов ребенка при усыновлении. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием и при оценке лиц, желающих стать усыновителями, и при вынесении решения об усыновлении, и при отмене усыновления, и при решении всех иных, более частных вопросов. Так, например, не допускается усыновление разными лицами братьев и сестер, если до этого они воспитывались вместе, за исключением случаев, когда это отвечает интересам этих детей (п. 3 ст. 124 СК РФ). Именно многочисленность и разнообразие жизненных ситуаций не позволяют законодателю сделать этот запрет абсолютным, и поэтому закон делает исключения. В литературе приводятся примеры подобных ситуаций; например, нахождение одного из детей в специальном лечебно - воспитательном учреждении или, если усыновление одного из них было произведено ранее другими лицами, или, если братья и сестры не знают о своем родстве и т.п. В каждом конкретном случае суд, орган опеки и попечительства, соблюдая интересы детей, должны определить быть им усыновленными данными усыновителями вместе или раздельно.

В ㅤсоответствии ㅤс ㅤп. ㅤ2 ㅤст. ㅤ124 ㅤСК ㅤРФ ㅤусыновление ㅤдопускается ㅤв ㅤотношении ㅤнесовершеннолетних ㅤдетей ㅤи ㅤтолько ㅤв ㅤих ㅤинтересах. ㅤИ ㅤпоскольку ㅤцель ㅤусыновления ㅤ- ㅤдать ㅤдетям ㅤсемейное ㅤвоспитание ㅤи ㅤнаделить ㅤусыновителей ㅤродительскими ㅤправами ㅤи ㅤобязанностями, ㅤчасть ㅤ3 ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ123 ㅤСК ㅤРФ ㅤдиктует, ㅤчто ㅤпри ㅤустройстве ㅤребенка ㅤдолжны ㅤучитываться ㅤего ㅤэтническое ㅤпроисхождение, ㅤпринадлежность ㅤк ㅤопределенной ㅤрелигии ㅤи ㅤкультуре, ㅤродной ㅤязык, ㅤвозможность ㅤобеспечения ㅤпреемственности ㅤв ㅤвоспитании ㅤи ㅤобразовании. ㅤ

К ㅤинтересам ㅤребенка, ㅤкоторые ㅤобязательно ㅤдолжны ㅤбыть ㅤсоблюдены ㅤпри ㅤусыновлении, ㅤмогут ㅤбыть ㅤотнесены ㅤсамые ㅤразнообразные ㅤобстоятельства, ㅤвлияющие ㅤна ㅤсоблюдение ㅤего ㅤзаконных ㅤправ ㅤи ㅤинтересов. ㅤВ ㅤчастности, ㅤпри ㅤподачи ㅤзаявления ㅤоб ㅤусыновлении ㅤребенка ㅤодинокой ㅤженщиной ㅤ(одиноким ㅤмужчиной) ㅤцелесообразно ㅤустановить, ㅤсоответствует ㅤли ㅤинтересам ㅤребенка ㅤпередача ㅤего ㅤв ㅤнеполную ㅤсемью, ㅤсможет ㅤли ㅤзаявительница ㅤ(заявитель) ㅤпо ㅤсвоему ㅤвозрасту, ㅤсостоянию ㅤздоровья, ㅤматериальному ㅤположению ㅤосуществлять ㅤдолжное ㅤсодержание ㅤи ㅤвоспитание ㅤребенка ㅤдо ㅤдостижения ㅤим ㅤсовершеннолетия.

При ㅤусыновлении ㅤмалолетнего ㅤребёнка ㅤпроцесс ㅤвзаимной ㅤадаптации ㅤусыновленного ㅤи ㅤусыновителя ㅤпроисходит ㅤлегче. ㅤИное ㅤдело, ㅤкогда ㅤречь ㅤидет ㅤоб ㅤусыновлении ㅤподростка, ㅤв ㅤвоспитании ㅤи ㅤстановлении ㅤличности ㅤкоторого ㅤвозможны ㅤдополнительные ㅤсложности. ㅤПо ㅤэтой ㅤпричине ㅤследует ㅤособенно ㅤвнимательно ㅤрассматривать ㅤпросьбы ㅤоб ㅤусыновлении ㅤюношей, ㅤдевушек ㅤчетырнадцати-семнадцати ㅤлет ㅤлицами, ㅤранее ㅤучаствовавшими ㅤв ㅤих ㅤвоспитании ㅤили ㅤсодержании, ㅤне ㅤпроявлявшими ㅤо ㅤних ㅤзаботы ㅤи ㅤвнимания, ㅤвыяснять ㅤистинные ㅤмотивы ㅤусыновления, ㅤсоответствие ㅤего ㅤинтересам ㅤусыновляемого ㅤюноши ㅤ(девушки). ㅤУсыновление ㅤдетей ㅤтакого ㅤвозраста ㅤне ㅤвсегда ㅤможет ㅤрассматриваться ㅤкак ㅤ“соответствующие ㅤинтересам ㅤусыновляемого”, ㅤпоскольку ㅤусыновление ㅤналагает ㅤобязанности ㅤне ㅤтолько ㅤна ㅤусыновителей, ㅤно ㅤи ㅤв ㅤбудущем ㅤна ㅤусыновленных ㅤдетей, ㅤдостигших ㅤсовершеннолетия. ㅤВ ㅤрезультате ㅤусыновленный ㅤчетырнадцати ㅤ- ㅤсемнадцатилетние ㅤюноши ㅤи ㅤдевушки, ㅤнаходящиеся ㅤна ㅤвоспитании ㅤили ㅤсодержании ㅤусыновителей ㅤнепродолжительное ㅤвремя ㅤ(1-3 ㅤгода), ㅤв ㅤдальнейшем ㅤбудут ㅤобязаны ㅤосуществлять ㅤсодержание ㅤи ㅤуход ㅤза ㅤусыновителями ㅤи ㅤпроявлять ㅤзаботу ㅤо ㅤних. ㅤУсыновление ㅤподростков ㅤтакого ㅤвозраста ㅤможет ㅤпроизводиться ㅤв ㅤтех ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤусыновлению ㅤпредшествовало ㅤих ㅤвоспитание ㅤи ㅤсодержание ㅤлицами, ㅤжелающими ㅤбыть ㅤусыновителями, ㅤили ㅤналичие ㅤмежду ㅤними ㅤконтактов ㅤи ㅤотношений, ㅤсвидетельствующих ㅤо ㅤпроявляемой ㅤзаботе, ㅤвзаимной ㅤпривязанности, ㅤжелании ㅤюридически ㅤоформить ㅤранее ㅤсложившиеся ㅤвзаимоотношения.

Тщательное ㅤвыяснение ㅤобстоятельства ㅤдела ㅤпри ㅤрешении ㅤвопроса ㅤо ㅤдопустимости ㅤусыновления ㅤподростка ㅤ– ㅤзалог ㅤпредотвращения ㅤусыновления ㅤего ㅤнедобросовестными ㅤлицами ㅤв ㅤцелях ㅤвозложения, ㅤна ㅤнего ㅤспустя ㅤнепродолжительное ㅤвремя ㅤобязанностей ㅤпо ㅤсобственному ㅤсодержанию ㅤили ㅤполучения ㅤтех ㅤили ㅤиных ㅤльгот. ㅤПри ㅤэтом ㅤнеобходимо ㅤустановить, ㅤс ㅤкакой ㅤцелью ㅤпроизводится ㅤусыновление ㅤподростка: ㅤзаменить ㅤему ㅤродную ㅤсемью ㅤили ㅤполучить ㅤправо ㅤна ㅤжилое ㅤпомещение ㅤусыновленного, ㅤпенсию, ㅤпособие, ㅤнаследство ㅤи ㅤт. ㅤп.

В ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконом ㅤне ㅤсуществует ㅤограничений ㅤпо ㅤусыновлению ㅤдетей, ㅤстрадающих ㅤкаким-либо ㅤзаболеванием, ㅤиз ㅤчего ㅤследует, ㅤчто ㅤусыновлены, ㅤмогут ㅤбыть ㅤкак ㅤздоровые, ㅤтак ㅤи ㅤбольные ㅤдети. ㅤОднако ㅤесли ㅤребенок ㅤболен ㅤили ㅤимеет ㅤкакие-либо ㅤотклонения ㅤв ㅤсвоем ㅤразвитии, ㅤто ㅤкандидаты ㅤв ㅤусыновители ㅤдолжны ㅤбыть ㅤпоставлены ㅤв ㅤизвестность ㅤо ㅤсостояние ㅤздоровья ㅤребенка ㅤи ㅤо ㅤдополнительных ㅤусилиях ㅤморального ㅤи ㅤматериального ㅤхарактера, ㅤкоторые ㅤпотребуются ㅤот ㅤних ㅤв ㅤбудущем ㅤдля ㅤнадлежащего ㅤвоспитания, ㅤусыновленного ㅤребенка. ㅤВ ㅤситуации, ㅤкогда ㅤречь ㅤидет ㅤоб ㅤусыновлении ㅤбольного ㅤребенка, ㅤнеобходимо ㅤвыяснить ㅤналичие ㅤу ㅤусыновителей ㅤреальных ㅤвозможностей ㅤне ㅤтолько ㅤдля ㅤвоспитания, ㅤно ㅤи ㅤдля ㅤлечения ㅤребенка. ㅤЭто ㅤособенно ㅤважно, ㅤкогда ㅤусыновляют ㅤребенка, ㅤстрадающего ㅤтяжелым ㅤнедугом, ㅤтребующим ㅤспециального ㅤухода, ㅤдлительного ㅤлечения, ㅤсоздания ㅤособых ㅤусловий ㅤдля ㅤвоспитания. ㅤВ ㅤэтой ㅤсвязи ㅤследует ㅤиметь ㅤв ㅤвиду, ㅤчто ㅤзакон ㅤпрямо ㅤне ㅤпредусматривает ㅤв ㅤкачестве ㅤоснования ㅤдля ㅤотмены ㅤусыновление ㅤсостояние ㅤздоровья ㅤребенка, ㅤесли ㅤо ㅤего ㅤболезни ㅤкандидаты ㅤв ㅤусыновители ㅤбыли ㅤсвоевременно ㅤпредупреждены ㅤи ㅤне ㅤсмотря ㅤна ㅤэто ㅤосознанно ㅤвыразили ㅤжелание ㅤусыновить ㅤбольного ㅤребенка. ㅤВ ㅤтом ㅤже ㅤслучае, ㅤкогда ㅤпосле ㅤусыновления ㅤбыли ㅤвыявлены ㅤумственная ㅤнеполноценность ㅤили ㅤнаследственные ㅤотклонения ㅤв ㅤсостояние ㅤздоровья ㅤребенка, ㅤсущественно ㅤзатрудняющие ㅤлибо ㅤделающие ㅤневозможным ㅤпроцесс ㅤвоспитания, ㅤо ㅤналичие ㅤкоторых ㅤусыновитель ㅤне ㅤбыл ㅤпредупрежден ㅤпри ㅤусыновлении, ㅤсуд ㅤвправе ㅤотменить ㅤусыновление ㅤисходя ㅤиз ㅤинтересов ㅤребенка ㅤи ㅤс ㅤучетом ㅤмнения ㅤсамого ㅤребенка, ㅤесли ㅤон ㅤдостиг ㅤвозраста ㅤдесяти ㅤлет. ㅤИнформации ㅤо ㅤсостояние ㅤздоровья ㅤребенка, ㅤто ㅤона ㅤдолжна ㅤсодержаться ㅤв ㅤспециальном ㅤмедицинском ㅤзаключение ㅤо ㅤсостояние ㅤздоровья, ㅤфизическом ㅤи ㅤумственном ㅤразвитии ㅤребенка, ㅤвыданном ㅤэкспертом ㅤмедицинской ㅤкомиссией, ㅤкоторое ㅤприлагается ㅤк ㅤпредставляемому ㅤв ㅤсуд ㅤзаключению ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤо ㅤсоответствии ㅤусыновления ㅤинтересам ㅤребенка²⁰. ㅤПо ㅤжеланию ㅤусыновителей ㅤможет ㅤбыть ㅤпроведено ㅤнезависимое ㅤмедицинское ㅤосвидетельствование ㅤребенка.

В ㅤсоответствии ㅤс ㅤСК ㅤРФ ㅤотдается ㅤпредпочтение ㅤусыновителям, ㅤявляющимися ㅤгражданами ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤи ㅤпроживающие ㅤна ㅤтерритории ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤа ㅤтакже ㅤродственниками ㅤребенка ㅤ(не ㅤзависимо ㅤот ㅤих ㅤгражданства ㅤи ㅤместа ㅤжительства) ㅤперед ㅤусыновителями ㅤ– ㅤиностранными ㅤгражданами.

Согласно ㅤп. ㅤ4 ㅤст. ㅤ124 ㅤСК ㅤРФ ㅤусыновление ㅤдетей ㅤиностранными ㅤгражданами ㅤили ㅤлицами ㅤбез ㅤгражданства ㅤдопускается ㅤтолько ㅤв ㅤслучаях, ㅤесли ㅤне ㅤпредставилось ㅤвозможности ㅤпередать ㅤэтих ㅤдетей ㅤна ㅤвоспитание ㅤв ㅤсемью ㅤграждан ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤпостоянно ㅤпроживающих ㅤна ㅤтерритории ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤили ㅤна ㅤусыновление ㅤродственниками ㅤребенка ㅤне ㅤзависимо ㅤот ㅤместа ㅤих ㅤжительства ㅤи ㅤгражданства. ㅤДанные ㅤограничения ㅤсоответствуют ㅤст. ㅤ21 ㅤКонвенции ㅤо ㅤправах ㅤребенка, ㅤв ㅤкоторой ㅤпризнано, ㅤчто ㅤусыновление ㅤв ㅤдругой ㅤстране ㅤможет ㅤрассматриваться ㅤв ㅤкачестве ㅤальтернативного ㅤспособа ㅤухода ㅤза ㅤребенком ㅤтолько ㅤтогда, ㅤкогда ㅤребенок ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤпередан ㅤна ㅤвоспитание ㅤили ㅤпомещен ㅤв ㅤсемью, ㅤкоторая ㅤмогла ㅤбы ㅤобеспечить ㅤего ㅤвоспитание ㅤили ㅤусыновление, ㅤи ㅤесли ㅤобеспечение ㅤкакого-либо ㅤподходящего ㅤухода ㅤв ㅤстране ㅤпроисхождения ㅤребенка ㅤявляется ㅤне ㅤвозможным. ㅤДети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤмогут ㅤбыть ㅤпереданы ㅤна ㅤусыновление ㅤиностранным ㅤгражданам, ㅤлицам ㅤбез ㅤгражданства, ㅤа ㅤтакже ㅤгражданам ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤпостоянно ㅤпроживающим ㅤна ㅤтерритории ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤне ㅤявляющимся ㅤродственниками ㅤдетей, ㅤтолько ㅤпо ㅤистечению ㅤтрех ㅤмесяцев ㅤсо ㅤдня ㅤпоступления ㅤсведений ㅤо ㅤтаких ㅤдетях ㅤв ㅤгосударственный ㅤбанк ㅤданных ㅤо ㅤдетях, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей. ㅤВ ㅤэтой ㅤсвязи ㅤсведения ㅤо ㅤдетях, ㅤкоторые ㅤмогут ㅤбыть ㅤпереданы ㅤна ㅤусыновление, ㅤпредоставляются ㅤданной ㅤкатегории ㅤлица ㅤбез ㅤгражданства ㅤне ㅤранее ㅤупомянутого ㅤсрока.

Усыновителями ㅤмогут ㅤбыть ㅤкак ㅤсостоящие ㅤв ㅤбраке ㅤсупруги, ㅤтак ㅤи ㅤодинокие ㅤмужчина ㅤи ㅤженщина. ㅤИ ㅤхотя ㅤусыновление ㅤесть ㅤстрого ㅤдобровольный ㅤакт, ㅤусыновить ㅤребенка ㅤразрешается ㅤтолько ㅤтем ㅤгражданам, ㅤкоторые ㅤне ㅤтолько ㅤэтого ㅤхотят, ㅤно ㅤи ㅤв ㅤсостоянии ㅤнадлежащим ㅤобразом ㅤвыполнить ㅤсвои ㅤродительские ㅤобязанности, ㅤсоздать ㅤв ㅤсемье ㅤнеобходимые ㅤусловия ㅤдля ㅤфизического ㅤи ㅤнравственного ㅤразвития ㅤребенка. ㅤПоэтому ㅤСК ㅤРФ ㅤ(ст. ㅤ127) ㅤустанавливает, ㅤчто ㅤусыновителями ㅤне ㅤмогут ㅤбыть: ㅤ

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤлица, ㅤпризнанные ㅤсудом ㅤнедееспособными ㅤили ㅤограниченно ㅤдееспособными; ㅤсупруги, ㅤодин ㅤиз ㅤкоторых ㅤпризнан ㅤсудом ㅤнедееспособным ㅤили ㅤограниченно ㅤдееспособным; ㅤ

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤлица, ㅤлишенные ㅤпо ㅤсуду ㅤродительских ㅤправ ㅤили ㅤограниченных ㅤсудом ㅤв ㅤродительских ㅤправах; ㅤ

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤлица, ㅤотстраненные ㅤот ㅤобязанностей ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤза ㅤненадлежащее ㅤвыполнение ㅤвозложенных ㅤна ㅤнего ㅤзаконом ㅤобязанностей; ㅤбывшие ㅤусыновители, ㅤесли ㅤусыновление ㅤотменено ㅤсудом ㅤпо ㅤих ㅤвине;

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ‑ ㅤлица, ㅤкоторые ㅤпо ㅤсостоянию ㅤздоровья ㅤне ㅤмогут ㅤосуществлять ㅤродительские ㅤправа. ㅤК ㅤтаким ㅤзаболеваниям, ㅤв ㅤчастности, ㅤотнесены: ㅤтуберкулез, ㅤзаболевания ㅤвнутренних ㅤорганов, ㅤнервной ㅤсистемы, ㅤопорно-двигательного ㅤаппарата ㅤв ㅤстадии ㅤдекомпенсации, ㅤзлокачественные ㅤонкологические ㅤзаболевания; ㅤнаркомания, ㅤалкоголизм, ㅤпсихические ㅤзаболевания ㅤи ㅤдр.;

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤлица, ㅤкоторые ㅤна ㅤмомент ㅤустановления ㅤусыновления ㅤне ㅤимеют ㅤдохода, ㅤобеспечивающего ㅤусыновляемому ㅤребенку ㅤпрожиточный ㅤминимум, ㅤустановленный ㅤв ㅤсубъекте ㅤРФ, ㅤна ㅤтерритории ㅤкоторого ㅤпроживают ㅤусыновители ㅤ(усыновитель);

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤлица, ㅤне ㅤимеющие ㅤпостоянного ㅤместа ㅤжительства, ㅤа ㅤтакже ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤотвечающего ㅤустановленным ㅤсанитарным ㅤи ㅤтехническим ㅤтребованиям; ㅤ

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ‑ ㅤлица, ㅤимеющие ㅤна ㅤмомент ㅤустановления ㅤусыновления ㅤсудимость ㅤза ㅤумышленное ㅤпреступление ㅤпротив ㅤжизни ㅤи ㅤздоровья ㅤграждан.

Но ㅤпри ㅤрассмотрении ㅤконкретного ㅤдела ㅤсуд ㅤв ㅤсилу ㅤп. ㅤ1.1 ㅤст. ㅤ127 ㅤСК ㅤРФ ㅤвправе ㅤотступить ㅤот ㅤположений, ㅤзакрепленных ㅤв ㅤч. ㅤ8 ㅤи ㅤ11 ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ127 ㅤСК ㅤРФ, ㅤотносительно ㅤдохода ㅤусыновителя ㅤи ㅤналичия ㅤу ㅤнего ㅤжилья, ㅤотвечающего ㅤсанитарным ㅤи ㅤтехническим ㅤправилам ㅤи ㅤнормам, ㅤв ㅤтех ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤон ㅤс ㅤучетом ㅤинтересов ㅤребенка ㅤи ㅤдругих ㅤзаслуживающих ㅤвнимания ㅤобстоятельств ㅤпридет ㅤк ㅤвыводу ㅤо ㅤнеобходимости ㅤудовлетворения ㅤзаявления ㅤоб ㅤусыновлении ㅤ(например, ㅤесли ㅤребенка ㅤусыновляет ㅤего ㅤродственник; ㅤдо ㅤподачи ㅤзаявления ㅤоб ㅤусыновлении ㅤребенок ㅤпроживал ㅤв ㅤсемье ㅤусыновителя, ㅤи ㅤсчитает ㅤего ㅤсвоим ㅤродителем; ㅤусыновитель ㅤпроживает ㅤв ㅤсельской ㅤместности ㅤи ㅤимеет ㅤподсобное ㅤхозяйство; ㅤусыновитель ㅤимеет ㅤжилье, ㅤблагоустроенное ㅤприменительно ㅤк ㅤусловиям ㅤданного ㅤнаселенного ㅤпункта).

Так, ㅤпри ㅤрассмотрении ㅤЛениногорским ㅤгородским ㅤсудом ㅤзаявления ㅤК. ㅤоб ㅤустановлении ㅤусыновления ㅤнесовершеннолетнего ㅤЛ., ㅤ2006 ㅤг. ㅤрождения, ㅤустановлено, ㅤчто ㅤее ㅤежемесячный ㅤдоход ㅤсоставляет ㅤ3300 ㅤрублей. ㅤПри ㅤэтом ㅤв ㅤсемье ㅤвоспитываются ㅤеще ㅤдвое ㅤнесовершеннолетних ㅤдетей. ㅤОднако ㅤс ㅤучетом ㅤтого, ㅤчто ㅤК. ㅤимеет ㅤподсобное ㅤхозяйство, ㅤчастный ㅤблагоустроенный ㅤдом, ㅤнесовершеннолетний ㅤЛ. ㅤдо ㅤрассмотрения ㅤзаявления ㅤоб ㅤусыновлении ㅤпроживал ㅤи ㅤвоспитывался ㅤв ㅤсемье ㅤК., ㅤсуд ㅤпришел ㅤк ㅤвыводу ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤзаявитель ㅤсможет ㅤобеспечить ㅤнадлежащие ㅤусловия ㅤдля ㅤвоспитания ㅤи ㅤсодержания ㅤребенка, ㅤследовательно, ㅤусыновление ㅤсоответствует ㅤинтересам ㅤребенка.

В ㅤцелях ㅤвыявления ㅤвозможного ㅤналичия ㅤуказанных ㅤзаболеваний ㅤу ㅤлиц, ㅤжелающих ㅤусыновить ㅤдетей, ㅤими ㅤпредставляется ㅤмедицинское ㅤзаключение ㅤо ㅤсостоянии ㅤздоровья ㅤ(как ㅤпри ㅤпостановке ㅤна ㅤучет ㅤв ㅤкачестве ㅤкандидатов ㅤв ㅤусыновители, ㅤтак ㅤи ㅤпри ㅤобращении ㅤв ㅤсуд ㅤс ㅤзаявлением ㅤоб ㅤусыновлении ㅤребенка), ㅤкоторое ㅤпозволяет ㅤсделать ㅤвывод ㅤоб ㅤотсутствии ㅤу ㅤних ㅤпротивопоказаний ㅤдля ㅤвыполнения ㅤобязанностей ㅤпо ㅤвоспитанию ㅤребенка. ㅤМедицинское ㅤзаключение ㅤо ㅤсостоянии ㅤздоровья ㅤгражданина, ㅤжелающего ㅤусыновить ㅤребенка, ㅤподготавливается ㅤна ㅤосновании ㅤосмотра, ㅤа ㅤтакже ㅤданных ㅤиз ㅤмедицинской ㅤкарты ㅤамбулаторного ㅤбольного. ㅤВ ㅤосвидетельствовании ㅤгражданина ㅤ(ки) ㅤобязательно ㅤдолжны ㅤпринимать ㅤучастие ㅤследующие ㅤврачи: ㅤтерапевт, ㅤинфекционист, ㅤдермато-венеролог, ㅤфтизиатр, ㅤневропатолог, ㅤонколог, ㅤпсихиатр, ㅤнарколог. ㅤЗаключение ㅤкаждого ㅤспециалиста, ㅤосуществляющего ㅤосвидетельствование ㅤгражданина ㅤ(ки), ㅤподтверждается ㅤподписью ㅤруководителя ㅤмедицинского ㅤучреждения ㅤи ㅤгербовой ㅤпечатью. ㅤБланк ㅤмедицинского ㅤзаключения ㅤвыдается ㅤкаждому ㅤкандидату ㅤв ㅤусыновители ㅤна ㅤруки ㅤв ㅤорганах ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпри ㅤобращении ㅤгражданина ㅤ(ки) ㅤс ㅤпросьбой ㅤоб ㅤусыновлении ㅤребенка. ㅤПосле ㅤзаполнения ㅤи ㅤоформления ㅤв ㅤустановленном ㅤпорядке ㅤв ㅤучреждении ㅤздравоохранения ㅤмедицинское ㅤзаключение ㅤвозвращается ㅤв ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤРезультаты ㅤмедицинского ㅤосвидетельствования ㅤдействительны ㅤв ㅤтечение ㅤтрех ㅤмесяцев. ㅤЧто ㅤкасается ㅤпорядка ㅤнаправления ㅤна ㅤмедицинское ㅤосвидетельствование ㅤлиц ㅤ- ㅤкандидатов ㅤв ㅤусыновители, ㅤто ㅤон ㅤопределяется ㅤруководителями ㅤорганов ㅤуправления ㅤздравоохранением ㅤсубъектов ㅤРФ. ㅤМедицинское ㅤзаключение ㅤо ㅤсостоянии ㅤздоровья ㅤлица ㅤ(лиц), ㅤжелающего ㅤусыновить ㅤребенка, ㅤдолжно ㅤпредставляться ㅤим ㅤи ㅤв ㅤсуд ㅤвместе ㅤс ㅤдругими ㅤдокументами, ㅤнеобходимыми ㅤдля ㅤусыновления ㅤ(п. ㅤ4 ㅤч. ㅤ1 ㅤст. ㅤ271 ㅤГПК).

По ㅤСК ㅤРФ, ㅤзапрещается ㅤусыновление ㅤодного ㅤребенка ㅤдвумя ㅤи ㅤболее ㅤлицами, ㅤне ㅤсостоящими ㅤв ㅤбраке. ㅤРечь ㅤидет, ㅤо ㅤтом ㅤчисле ㅤи ㅤо ㅤродственниках ㅤребенка, ㅤо ㅤпроживающих ㅤсовместно ㅤдрузьях ㅤи ㅤподругах, ㅤа ㅤтакже ㅤлюбых ㅤсемьях, ㅤне ㅤоснованных ㅤна ㅤбраке. ㅤИными ㅤсловами, ㅤусыновить ㅤодного ㅤи ㅤтого ㅤже ㅤребенка ㅤмогут ㅤтолько ㅤсупруги. ㅤИ ㅤэто ㅤправильно, ㅤпоскольку ㅤв ㅤпротивном ㅤслучае ㅤвозникшее ㅤдвусмысленное, ㅤнеопределенное ㅤположение ㅤребенка, ㅤвопреки ㅤего ㅤинтересам, ㅤобязательно ㅤсыграло ㅤбы ㅤотрицательную ㅤроль, ㅤдоставив ㅤребенку ㅤнравственные ㅤстрадания²¹.

Согласно ㅤп.3 ㅤст. ㅤ133 ㅤСК ㅤРФ ㅤпри ㅤналичии ㅤнескольких ㅤлиц, ㅤжелающих ㅤусыновить ㅤодного ㅤи ㅤтого ㅤже ㅤребенка, ㅤпреимущественное ㅤправо ㅤпредоставляется ㅤродственникам ㅤребенка ㅤпри ㅤусловии ㅤобязательного ㅤсоблюдения ㅤинтересов ㅤусыновляемого ㅤи ㅤвсех ㅤвышеназванных ㅤтребований ㅤи ㅤзапретов.

Устанавливая ㅤзапреты ㅤна ㅤусыновление, ㅤадресованные ㅤусыновителям, ㅤСК ㅤРФ ㅤвместе ㅤс ㅤтем ㅤпредусматривает ㅤнеобходимость ㅤсоблюдения, ㅤкак ㅤправило, ㅤразницы ㅤв ㅤвозрасте ㅤмежду ㅤусыновителем, ㅤне ㅤсостоящим ㅤв ㅤбраке, ㅤи ㅤусыновляемым ㅤребенком ㅤ- ㅤне ㅤменее ㅤшестнадцати ㅤлет ㅤ(п. ㅤ1 ㅤст. ㅤ128 ㅤСК ㅤРФ). ㅤОчевидно, ㅤчто ㅤзаконодатель ㅤисходит ㅤиз ㅤпредположений, ㅤчто ㅤродители ㅤи ㅤдети ㅤне ㅤмогут ㅤбыть ㅤровесниками, ㅤчто ㅤс ㅤшестнадцати ㅤлет ㅤвозникает ㅤбрачная ㅤдееспособность. ㅤКроме ㅤтого, ㅤтребуемая ㅤразница ㅤв ㅤвозрасте ㅤнеобходима, ㅤчтобы ㅤусыновители ㅤсмогли ㅤдолжным ㅤобразом ㅤосуществлять ㅤсвои ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤпо ㅤвоспитанию ㅤи ㅤобразованию ㅤдетей. ㅤОднако ㅤсуд ㅤпри ㅤустановлении ㅤусыновления ㅤпо ㅤобъективным ㅤли, ㅤсубъективным ㅤли ㅤуважительным ㅤпричинам ㅤ(например, ㅤкогда ㅤребенок ㅤзнает ㅤусыновителя ㅤименно ㅤкак ㅤсвоего ㅤродителя), ㅤвсегда ㅤсовпадающим ㅤс ㅤинтересами ㅤребенка, ㅤвправе ㅤсократить ㅤназванный ㅤсрок. ㅤЕсли ㅤребенок ㅤусыновляется ㅤотчимом ㅤили ㅤмачехой, ㅤналичие ㅤразницы ㅤв ㅤвозрасте ㅤмежду ㅤусыновителем ㅤи ㅤусыновляемым ㅤне ㅤтребуется.

В ㅤсоответствии ㅤс ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ269 ㅤГПК ㅤРФ ㅤдела ㅤоб ㅤусыновлении ㅤребенка ㅤгражданами ㅤРФ ㅤподсудны ㅤрайонным ㅤсудам ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤили ㅤместу ㅤнахождения ㅤусыновляемого ㅤребенка. ㅤЕсли ㅤже ㅤусыновители ㅤ- ㅤграждане ㅤРФ, ㅤпостоянно ㅤпроживающие ㅤза ㅤпределами, ㅤиностранные ㅤграждане ㅤили ㅤлица ㅤбез ㅤгражданства, ㅤто ㅤдела ㅤэтой ㅤкатегории ㅤрассматриваются ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤ(нахождения) ㅤребенка, ㅤно ㅤуже ㅤне ㅤрайонными ㅤсудами, ㅤа ㅤсудами ㅤсубъектов ㅤРФ. ㅤТаким ㅤобразом, ㅤпри ㅤсохранении ㅤтерриториальной ㅤподсудности ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤгражданства ㅤи ㅤместа ㅤжительства ㅤусыновителя ㅤизменяется ㅤродовая ㅤподсудность.

Если ㅤиностранный ㅤгражданин ㅤили ㅤлицо ㅤбез ㅤгражданства, ㅤжелающее ㅤусыновить ㅤребенка, ㅤпроживает ㅤна ㅤтерритории ㅤРФ ㅤлибо ㅤсостоит ㅤв ㅤбраке ㅤс ㅤгражданином ㅤРФ ㅤи ㅤжелает ㅤсовместно ㅤс ㅤним ㅤусыновить ㅤребенка, ㅤто ㅤсогласно ㅤп. ㅤ1 ㅤПостановления, ㅤдействует ㅤобщее ㅤправило, ㅤчто ㅤобращаться ㅤследует ㅤв ㅤсуд ㅤсубъекта ㅤРФ. ㅤНикаких ㅤисключений ㅤдля ㅤтаких ㅤситуаций ㅤне ㅤустановлено. ㅤРазъяснение ㅤподтверждается ㅤположениями ㅤчасти ㅤ3 ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ165 ㅤСК ㅤРФ.

Заявление ㅤоб ㅤусыновлении ㅤдолжно ㅤоформляться ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤтребованиями, ㅤпредъявляемыми ㅤк ㅤисковым ㅤзаявлениям ㅤ(ст. ㅤ131 ㅤГПК ㅤРФ), ㅤа ㅤтакже ㅤтребований, ㅤустановленных ㅤст. ㅤ270 ㅤГПК ㅤРФ.

Статья ㅤ270 ㅤГПК ㅤРФ ㅤпредусматривает ㅤуказание ㅤв ㅤзаявлении ㅤфамилии, ㅤимени, ㅤотчества ㅤи ㅤместа ㅤжительства ㅤусыновителя ㅤ(усыновителей), ㅤфамилии, ㅤимени, ㅤотчества, ㅤдаты ㅤрождения, ㅤместа ㅤжительства ㅤ(нахождения) ㅤусыновляемого ㅤребенка, ㅤсведений ㅤо ㅤродителях ㅤусыновляемого, ㅤналичии ㅤу ㅤнего ㅤбратьев ㅤи ㅤсестер, ㅤобстоятельств, ㅤобосновывающих ㅤпросьбу ㅤусыновителей ㅤи ㅤдокументов, ㅤих ㅤподтверждающих, ㅤа ㅤтакже ㅤпросьбы ㅤоб ㅤизменении ㅤфамилии, ㅤимени, ㅤотчества, ㅤдаты ㅤрождения ㅤребенка ㅤв ㅤвозрасте ㅤдо ㅤодного ㅤгода, ㅤо ㅤзаписи ㅤусыновителей ㅤв ㅤкачестве ㅤродителей ㅤв ㅤзаписи ㅤакта ㅤо ㅤрождении²².

Следует ㅤотметить, ㅤчто ㅤвключение ㅤв ㅤзаявление ㅤоб ㅤусыновлении ㅤпросьбы ㅤоб ㅤизменении ㅤимени, ㅤотчества, ㅤфамилии, ㅤдаты ㅤрождения ㅤребенка, ㅤвнесении ㅤизменений ㅤв ㅤзапись ㅤо ㅤродителях, ㅤобязательно, ㅤесли ㅤусыновители ㅤжелают ㅤосуществления ㅤуказанных ㅤдействий. ㅤПоскольку ㅤзаявление ㅤуказанной ㅤпросьбы ㅤ- ㅤправо, ㅤа ㅤне ㅤобязанность ㅤусыновителей, ㅤзаявление ㅤоб ㅤусыновлении ㅤбудет ㅤсчитаться ㅤнадлежаще ㅤоформленным ㅤи ㅤпри ㅤее ㅤотсутствии.

Изменение ㅤимени, ㅤотчества ㅤи ㅤфамилии ㅤребенка, ㅤдостигшего ㅤ10 ㅤлет, ㅤдопускается ㅤтолько ㅤс ㅤего ㅤсогласия. ㅤПросьба ㅤоб ㅤэтих ㅤизменениях ㅤможет ㅤбыть ㅤвключена ㅤв ㅤзаявление ㅤи ㅤпри ㅤотсутствии ㅤинформации ㅤо ㅤмнении ㅤребенка. ㅤОно ㅤможет ㅤбыть ㅤвыяснено ㅤв ㅤпроцессе ㅤподготовки ㅤк ㅤсудебному ㅤразбирательству, ㅤа ㅤв ㅤслучае ㅤприсутствия ㅤребенка ㅤв ㅤсудебном ㅤзаседании ㅤ- ㅤпри ㅤрассмотрении ㅤдела.

Указание ㅤв ㅤзаявлении ㅤсведений ㅤо ㅤродителях ㅤусыновляемого ㅤнеобходимо, ㅤпоскольку ㅤсогласно ㅤст. ㅤ129 ㅤСК ㅤРФ, ㅤпо ㅤобщему ㅤправилу, ㅤтребуется ㅤих ㅤсогласие ㅤна ㅤусыновление, ㅤа ㅤпри ㅤнеобходимости, ㅤони ㅤмогут ㅤбыть ㅤпривлечены ㅤк ㅤучастию ㅤв ㅤсудебном ㅤзаседании ㅤ(ст. ㅤ273 ㅤГПК ㅤРФ). ㅤКроме ㅤтого, ㅤсогласно ㅤп. ㅤ3 ㅤст. ㅤ137 ㅤСК ㅤРФ ㅤпри ㅤусыновлении ㅤребенка ㅤодним ㅤлицом ㅤличные ㅤнеимущественные ㅤи ㅤимущественные ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤмогут ㅤбыть ㅤсохранены ㅤпо ㅤжеланию ㅤматери, ㅤесли ㅤусыновитель ㅤ- ㅤмужчина, ㅤили ㅤпо ㅤжеланию ㅤотца, ㅤесли ㅤусыновитель ㅤ- ㅤженщина.

Как ㅤуже ㅤотмечалось, ㅤрассмотрение ㅤдела ㅤоб ㅤусыновлении ㅤпредполагает ㅤсбор ㅤзначительного ㅤчисла ㅤдокументов, ㅤна ㅤосновании ㅤкоторых ㅤрешается ㅤвопрос ㅤоб ㅤусыновлении. ㅤСущественную ㅤроль ㅤздесь ㅤиграет ㅤорган ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤНа ㅤнего ㅤв ㅤпроцессе ㅤподготовки ㅤдела ㅤк ㅤсудебному ㅤразбирательству ㅤсуд ㅤвозлагает ㅤобязанность ㅤподготовить ㅤзаключение ㅤоб ㅤобоснованности ㅤусыновления ㅤи ㅤего ㅤсоответствии ㅤинтересам ㅤребенка ㅤ(п. ㅤ1 ㅤст. ㅤ272 ㅤГПК ㅤРФ). ㅤК ㅤданному ㅤакту ㅤдолжны ㅤбыть ㅤприложены ㅤдокументы, ㅤперечисленные ㅤв ㅤп. ㅤ2 ㅤст. ㅤ272 ㅤГПК ㅤРФ. ㅤВ ㅤст. ㅤ272 ㅤГПК ㅤРФ ㅤречь ㅤидет ㅤтолько ㅤо ㅤдокументах, ㅤобязанность ㅤполучения ㅤи ㅤпредставления ㅤкоторых ㅤлежит ㅤна ㅤоргане ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤОбстоятельства, ㅤкоторые ㅤобязаны ㅤдокументально ㅤподтвердить ㅤзаявители, ㅤуказаны ㅤв ㅤст. ㅤ271 ㅤГПК ㅤРФ. ㅤПричем, ㅤесли ㅤст. ㅤ271 ㅤГПК ㅤРФ ㅤне ㅤпредусматривает ㅤистребования ㅤиных ㅤдокументов ㅤот ㅤзаявителя, ㅤто ㅤот ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤсуд ㅤможет ㅤтребовать ㅤиные ㅤдокументы, ㅤесли ㅤэто ㅤнеобходимо ㅤдля ㅤрассмотрения ㅤдела ㅤпо ㅤсуществу. ㅤНапример, ㅤесли ㅤсогласие ㅤродителей ㅤна ㅤусыновление ㅤне ㅤтребуется, ㅤорган ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤдолжен ㅤпредставить ㅤдокументы, ㅤподтверждающие ㅤналичие ㅤуказанных ㅤв ㅤст. ㅤ130 ㅤСК ㅤРФ ㅤобстоятельств²³. ㅤОснованием ㅤдля ㅤпостановки ㅤграждан ㅤна ㅤучет ㅤв ㅤкачестве ㅤкандидатов ㅤв ㅤусыновители, ㅤкак ㅤправило, ㅤявляется ㅤзаключение ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤо ㅤвозможности ㅤграждан ㅤ(гражданина) ㅤбыть ㅤусыновителями ㅤ(усыновителем) ㅤс ㅤучетом ㅤограничений, ㅤустановленных ㅤст. ㅤ127, ㅤ128 ㅤСК. ㅤТакое ㅤзаключение ㅤсоставляется ㅤпо ㅤрезультатам ㅤрассмотрения ㅤподаваемого ㅤв ㅤорган ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤ(или ㅤв ㅤсоответствующий ㅤорган ㅤвласти ㅤсубъекта ㅤРоссийской ㅤФедерации) ㅤзаявление ㅤлица ㅤбез ㅤгражданства, ㅤжелающих ㅤусыновить ㅤребенка. ㅤК ㅤэтому ㅤзаявлению ㅤобычно ㅤприлагаются ㅤследующие ㅤдокументы: ㅤ

1)справка ㅤс ㅤместа ㅤроботы ㅤо ㅤзанимаемой ㅤдолжности ㅤи ㅤзаработной ㅤплате ㅤлибо ㅤкопия ㅤдекларации ㅤо ㅤдоходах, ㅤзаверенная ㅤв ㅤустановленном ㅤпорядке;

2)копия ㅤфинансового ㅤлицевого ㅤсчета ㅤс ㅤместа ㅤжительства;

3)копия ㅤсвидетельства ㅤо ㅤбраке ㅤ(если ㅤсостоят ㅤв ㅤбраке);

4)медицинская ㅤсправка ㅤгосударственного ㅤили ㅤмуниципального ㅤлечебно-профилактического ㅤучреждения ㅤо ㅤсостояние ㅤздоровья ㅤлица, ㅤжелающего ㅤусыновить ㅤребенка;

5)а ㅤтакже ㅤиные ㅤдокументы.

Орган ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤ(или ㅤсоответствующий ㅤорган ㅤисполнительной ㅤвласти ㅤсубъекта ㅤРФ) ㅤне ㅤтолько ㅤизучает ㅤпредставленные ㅤдокументы, ㅤно ㅤи ㅤпроводит ㅤдетальное ㅤобследование ㅤусловий ㅤжизни ㅤзаявителя ㅤи ㅤего ㅤсемьи. ㅤПредварительное ㅤобследование ㅤусловий ㅤжизни ㅤлица ㅤбез ㅤгражданства, ㅤжелающих ㅤусыновить ㅤребенка ㅤнаправленно ㅤна ㅤсоблюдение ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤребенка ㅤв ㅤрезультате ㅤпредстоящего ㅤусыновления. ㅤЧто ㅤвключает ㅤвыявление ㅤвозможных ㅤпрепятствий ㅤк ㅤусыновлению, ㅤа ㅤтакже ㅤознакомление ㅤс ㅤличностью ㅤкандидата ㅤв ㅤусыновители. ㅤОднако ㅤпри ㅤэтом ㅤдолжны ㅤбыть ㅤсоблюдены ㅤтребования ㅤст. ㅤ23 ㅤКонституции ㅤРФ ㅤо ㅤнеприкосновенности ㅤчастной ㅤжизни, ㅤличной ㅤи ㅤсемейной ㅤтайны, ㅤтайны ㅤпереписки ㅤи ㅤтому ㅤподобное. ㅤАкт ㅤо ㅤрезультатах ㅤобследования ㅤусловий ㅤжизни ㅤграждан, ㅤжелающих ㅤусыновить ㅤребенка, ㅤимеет ㅤважное ㅤзначение ㅤкак ㅤна ㅤпервоначальной ㅤстадии ㅤ(при ㅤрешении ㅤвопроса ㅤо ㅤпостановке ㅤна ㅤучет ㅤлица ㅤбез ㅤгражданства ㅤв ㅤкачестве ㅤкандидатов ㅤв ㅤусыновители), ㅤтак ㅤи ㅤв ㅤпоследующем. ㅤНе ㅤслучайно, ㅤчто ㅤон ㅤвключен ㅤзаконов ㅤв ㅤчисло ㅤдокументов, ㅤподлежащих ㅤобязательному ㅤизучению ㅤсудом ㅤпри ㅤрассмотрении ㅤдела ㅤоб ㅤустановление ㅤусыновление.

На ㅤосновании ㅤзаявления ㅤи ㅤприложенных ㅤк ㅤнему ㅤдокументов, ㅤа ㅤтакже ㅤакта ㅤобследования ㅤусловий ㅤжизни ㅤлица ㅤбез ㅤгражданства, ㅤжелающих ㅤусыновить ㅤребенка, ㅤорган ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤготовит ㅤзаключение ㅤоб ㅤих ㅤвозможности ㅤбыть ㅤусыновителями.

В ㅤтом ㅤслучае ㅤесли ㅤвопрос ㅤзаявителя ㅤрешился ㅤположительно, ㅤто ㅤон ㅤставиться ㅤна ㅤучет ㅤв ㅤкачестве ㅤкандидатов ㅤв ㅤусыновители. ㅤТолько ㅤпосле ㅤэтого ㅤим ㅤвыдается ㅤинформация ㅤо ㅤребенке, ㅤкоторый ㅤможет ㅤбыть ㅤусыновлен, ㅤа ㅤтакже ㅤнаправление ㅤдля ㅤпосещения ㅤребенка ㅤпо ㅤего ㅤфактическому ㅤместу ㅤжительства ㅤ(месту ㅤнахождения).

При ㅤотрицательном ㅤзаключение ㅤи ㅤоснованный ㅤна ㅤнем ㅤотказ, ㅤв ㅤпостановке ㅤна ㅤучет ㅤв ㅤкачестве ㅤкандидатов ㅤв ㅤусыновители, ㅤорган ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤдоводит ㅤдо ㅤсведения ㅤзаявителей. ㅤОдновременно ㅤзаявителям ㅤвозвращаются ㅤвсе ㅤдокументы, ㅤи ㅤразъясняется ㅤпорядок ㅤобжалования ㅤрешения, ㅤвключая ㅤвозможность ㅤобращения ㅤв ㅤсуд.

После ㅤпостановки ㅤна ㅤучет ㅤкандидаты ㅤв ㅤусыновители ㅤимеют ㅤправо ㅤполучить ㅤподробную ㅤинформацию ㅤо ㅤребенке, ㅤкоторый ㅤможет ㅤбыть ㅤусыновлен, ㅤа ㅤтакже ㅤсведения ㅤо ㅤналичии ㅤу ㅤнего ㅤродственников; ㅤобратиться ㅤв ㅤмедицинское ㅤучреждение ㅤдля ㅤпроведения ㅤнезависимого ㅤмедицинское ㅤосвидетельствования ㅤусыновляемого ㅤребенка ㅤпри ㅤучастии ㅤпредставителя ㅤучреждения, ㅤв ㅤкотором ㅤнаходиться ㅤребенок. ㅤОни ㅤобязаны ㅤлично ㅤизучить ㅤдокументы ㅤусыновляемого ㅤребенка, ㅤпознакомиться ㅤи ㅤустановить ㅤс ㅤним ㅤконтакт. ㅤЕсли ㅤкандидаты ㅤв ㅤусыновители ㅤне ㅤсмогли ㅤподобрать ㅤдля ㅤусыновления ㅤребенка ㅤпо ㅤместу ㅤих ㅤжительства. ㅤОни ㅤмогут ㅤобратиться ㅤза ㅤполучением ㅤсведений ㅤо ㅤребенке, ㅤподлежащем ㅤусыновлению, ㅤв ㅤорган ㅤуправления ㅤобразованием ㅤлюбого ㅤсубъекта ㅤРФ ㅤв ㅤминистерства ㅤобщего ㅤи ㅤпрофессионального ㅤобразования ㅤРФ.

Семейный ㅤкодекс ㅤРФ ㅤпредусматривает ㅤтолько ㅤодно ㅤоснование ㅤдля ㅤпрекращения ㅤусыновления ㅤ- ㅤего ㅤотмену. ㅤОтмена ㅤусыновления ㅤпроизводится ㅤтолько ㅤв ㅤсудебном ㅤпорядке. ㅤОснованиями ㅤк ㅤотмене ㅤусыновления ㅤмогут ㅤбыть ㅤследующие ㅤпричины: ㅤуклонение ㅤот ㅤвыполнения ㅤродительских ㅤобязанностей, ㅤзлоупотребление ㅤродительскими ㅤправами, ㅤжестокое ㅤобращение ㅤс ㅤребёнком, ㅤхронический ㅤалкоголизм ㅤи ㅤнаркомания ㅤродителей. ㅤТак ㅤже ㅤусыновление ㅤможет ㅤбыть ㅤотменено ㅤпри ㅤнеполучении ㅤсогласия ㅤуказанных ㅤв ㅤзаконе ㅤлиц. ㅤОтмена ㅤусыновления, ㅤкак ㅤправило, ㅤможет ㅤбыть ㅤтолько ㅤдо ㅤнесовершеннолетия ㅤребёнка. ㅤПравом ㅤна ㅤпредъявление ㅤиска ㅤоб ㅤотмене ㅤусыновления ㅤобладают, ㅤродители ㅤусыновлённого ㅤребёнка, ㅤусыновители ㅤребёнка, ㅤсам ㅤусыновлённый ㅤребенок, ㅤдостигший ㅤ14 ㅤлет, ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤи ㅤпрокуратура. ㅤПосле ㅤотмены ㅤусыновления ㅤсуд ㅤвправе ㅤсохранить ㅤза ㅤребёнком ㅤимя, ㅤфамилии ㅤи ㅤотчества, ㅤесли ㅤэто ㅤсоответствует ㅤего ㅤинтересам. ㅤМнение ㅤусыновителя ㅤв ㅤэтом ㅤвопросе ㅤзначения ㅤне ㅤимеет. ㅤ

Несмотря ㅤни ㅤна ㅤчто, ㅤусыновление ㅤявляется ㅤнаилучшим ㅤвидом ㅤсемейного ㅤвоспитания ㅤдетей, ㅤпоскольку ㅤдети ㅤоказываются ㅤв ㅤусловиях, ㅤнаиболее ㅤблизких ㅤк ㅤтем, ㅤкоторые ㅤскладываются ㅤв ㅤсемье, ㅤоснованной ㅤна ㅤродстве. ㅤЗаконодательным ㅤпутем ㅤвведен ㅤряд ㅤположений, ㅤпризванных ㅤсделать ㅤсемью, ㅤоснованную ㅤна ㅤусыновлении, ㅤмаксимально ㅤпохожей ㅤна ㅤсемью, ㅤоснованную ㅤна ㅤродстве. ㅤВ ㅤСемейном ㅤКодексе ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤпредусматривается, ㅤнапример, ㅤчто ㅤмежду ㅤусыновителем ㅤи ㅤусыновленным ㅤдолжна ㅤбыть ㅤразница ㅤв ㅤвозрасте ㅤне ㅤменее ㅤ16 ㅤлет. ㅤТакая ㅤразница ㅤв ㅤвозрасте ㅤобычно ㅤсуществует ㅤпри ㅤбиологическом ㅤпроисхождении ㅤребенка ㅤот ㅤродителей, ㅤно ㅤпри ㅤусыновлении, ㅤесли ㅤребенок ㅤи ㅤиные ㅤлица ㅤосведомлены ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤусыновители ㅤне ㅤявляются ㅤего ㅤродителями, ㅤее ㅤсуществование ㅤне ㅤимеет ㅤникакого ㅤсмысла ㅤи ㅤлишь ㅤприводит ㅤк ㅤнеоправданному ㅤсужению ㅤкруга ㅤлиц, ㅤкоторые ㅤмогут ㅤбыть ㅤусыновителями.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ2.3 ㅤОпека ㅤи ㅤпопечительство ㅤнад ㅤдетьми, ㅤоставшимися ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

Институт ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤрассматривается ㅤгражданским ㅤи ㅤсемейным ㅤзаконодательством. ㅤГражданское ㅤзаконодательство ㅤрегулирует ㅤправоспособность ㅤи ㅤдееспособность ㅤграждан ㅤразличного ㅤвозраста, ㅤопределяет ㅤпонятие ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤфиксирует ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤсторон ㅤданного ㅤправоотношения, ㅤусловия ㅤвозникновения ㅤи ㅤпрекращений ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤ(глава ㅤ3 ㅤГК ㅤРФ, ㅤст. ㅤ31–40 ㅤГК ㅤРФ).

Семейное ㅤзаконодательство ㅤустанавливает ㅤобязанность ㅤи ㅤперечень ㅤдействий ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпо ㅤвыявлению ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤпо ㅤвыбору ㅤформы ㅤустройства ㅤтаких ㅤдетей ㅤ(ст. ㅤ2, ㅤст. ㅤ121–123 ㅤСК ㅤРФ).

Опека ㅤ– ㅤодна ㅤиз ㅤправовых ㅤформ ㅤзащиты ㅤличных ㅤи ㅤимущественных ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤграждан. ㅤРегулируется ㅤгражданским ㅤи ㅤсемейным ㅤзаконодательством ㅤ(последним ㅤв ㅤчасти ㅤвоспитания ㅤмалолетних). ㅤСогласно ㅤст. ㅤ32 ㅤГК ㅤРФ ㅤопека ㅤустанавливается ㅤнад ㅤмалолетними, ㅤа ㅤтакже ㅤнад ㅤгражданами, ㅤпризнанными ㅤсудом ㅤнедееспособными ㅤвследствие ㅤпсихического ㅤрасстройства. ㅤОпекуны ㅤявляются ㅤпредставителями ㅤподопечных ㅤв ㅤсилу ㅤзакона ㅤи ㅤсовершают ㅤот ㅤих ㅤимени ㅤи ㅤв ㅤих ㅤинтересах ㅤвсе ㅤнеобходимые ㅤсделки. ㅤОрганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤявляются ㅤорганы ㅤместного ㅤсамоуправления.

Попечительство ㅤ– ㅤодна ㅤиз ㅤправовых ㅤформ ㅤзащиты ㅤличных ㅤи ㅤимущественных ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤграждан; ㅤрегулируется ㅤгражданским ㅤи ㅤсемейным ㅤзаконодательством. ㅤСогласно ㅤст. ㅤ33 ㅤГК ㅤРФ. ㅤПопечительство ㅤустанавливается ㅤнад ㅤнесовершеннолетними ㅤв ㅤвозрасте ㅤ14 ㅤдо ㅤ18 ㅤлет, ㅤа ㅤтакже ㅤнад ㅤгражданами, ㅤограниченными ㅤсудом ㅤв ㅤдееспособности ㅤвследствие ㅤзлоупотребления ㅤспиртными ㅤнапитками ㅤили ㅤнаркотическими ㅤсредствами. ㅤПопечители ㅤдают ㅤсогласие ㅤна ㅤсовершение ㅤтех ㅤсделок, ㅤкоторые ㅤграждане, ㅤнаходящиеся ㅤпод ㅤпопечительством, ㅤне ㅤвправе ㅤсовершать ㅤсамостоятельно. ㅤПопечители ㅤоказывают ㅤподопечными ㅤсодействие ㅤв ㅤосуществлении ㅤими ㅤсвоих ㅤправ ㅤи ㅤисполнении ㅤобязанностей, ㅤа ㅤтакже ㅤохраняют ㅤих ㅤот ㅤзлоупотреблений ㅤсо ㅤстороны ㅤтретьих ㅤлиц. ㅤОрганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤявляются ㅤорганы ㅤместного ㅤсамоуправления. ㅤЭти ㅤорганы ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤподопечных ㅤосуществляют ㅤнадзор ㅤза ㅤдеятельностью ㅤих ㅤпопечителей²⁴.

По ㅤмнению ㅤЕ.А. ㅤЧефрановой: ㅤ“Что ㅤкасается ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤто ㅤэто ㅤне ㅤтолько ㅤспособ ㅤустройства ㅤв ㅤсемью ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤв ㅤсилу ㅤразличных ㅤпричин ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤно ㅤв ㅤпервую ㅤочередь ㅤинститут, ㅤимеющий ㅤцелью ㅤзащиту ㅤимущественных ㅤи ㅤличных ㅤнеимущественных ㅤправ ㅤкак ㅤнесовершеннолетних, ㅤтак ㅤи ㅤдругих ㅤнедееспособных ㅤи ㅤне ㅤполностью ㅤдееспособных ㅤлиц”.

Цели ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤсостоят, ㅤво-первых, ㅤв ㅤвосполнении ㅤнедостающей ㅤдееспособности ㅤподопечного ㅤлица ㅤ(«дополнение ㅤего ㅤнезрелой ㅤволи ㅤволей ㅤопекуна»), ㅤа, ㅤво-вторых ㅤ(и ㅤэто ㅤхарактеризует ㅤопеку ㅤи ㅤпопечительство ㅤименно ㅤкак ㅤформу ㅤзамещающей ㅤсемьи) ㅤ– ㅤв ㅤобеспечении ㅤинтересов ㅤнесовершеннолетнего, ㅤоставшегося ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей ㅤ(прежде ㅤвсего, ㅤинтереса ㅤв ㅤвоспитании). ㅤТаким ㅤобразом, ㅤособая ㅤзадача ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤнад ㅤнесовершеннолетними ㅤсостоит ㅤв ㅤобеспечении ㅤсемейного ㅤвоспитания ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤв ㅤтех ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤотсутствует ㅤвозможность ㅤпередачи ㅤребенка ㅤна ㅤусыновление. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤУказанное ㅤобусловливает ㅤвыделение ㅤсреди ㅤфункций ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤследующее: ㅤ -забота ㅤо ㅤфизическом ㅤсостоянии ㅤподопечного ㅤ(уход, ㅤпитание, ㅤлечение); ㅤ -контроль ㅤза ㅤдействиями ㅤподопечного, ㅤнедопущение ㅤпричинения ㅤему ㅤвреда; ㅤ -представление ㅤи ㅤзащита ㅤинтересов ㅤподопечного ㅤвовне; ㅤ -забота ㅤоб ㅤобучении ㅤи ㅤвоспитании ㅤнесовершеннолетнего, ㅤа ㅤтакже ㅤсовместное ㅤс ㅤним ㅤпроживание. ㅤ

При ㅤналичии ㅤобстоятельств, ㅤперечисленных ㅤв ㅤст. ㅤ121 ㅤСК ㅤРФ, ㅤвозникает ㅤобязанность ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпринять ㅤмеры ㅤпо ㅤзащите ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤдетей, ㅤкоторая ㅤодновременно ㅤявляется ㅤправом ㅤэтих ㅤорганов ㅤкак ㅤуполномоченных ㅤгосударством ㅤна ㅤее ㅤосуществление.

Опекун ㅤ(попечитель) ㅤназначается ㅤорганом ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤребенка. ㅤМестом ㅤжительства ㅤребёнка ㅤявляется ㅤместо ㅤжительство ㅤего ㅤродителей. ㅤИз ㅤэтого ㅤследует, ㅤчто ㅤместом ㅤжительства ㅤребёнка ㅤявляется ㅤне ㅤместо ㅤего ㅤфактического ㅤпребывания, ㅤа ㅤместо ㅤего ㅤрегистрации. ㅤЧаще ㅤвсего ㅤздесь ㅤлегче ㅤвыяснить, ㅤпочему ㅤнет ㅤродителей, ㅤа ㅤесли ㅤони ㅤесть, ㅤто ㅤпочему ㅤне ㅤпроявляют ㅤзаботы ㅤо ㅤсвоих ㅤдетях. ㅤВ ㅤисключительных ㅤслучаях, ㅤпри ㅤналичии ㅤзаслуживающих ㅤвнимание ㅤобстоятельств ㅤ(например, ㅤв ㅤслучае, ㅤесли ㅤподопечный ㅤуже ㅤпроживает ㅤв ㅤсемье ㅤлица, ㅤжелающего ㅤстать ㅤего ㅤопекуном) ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤможет ㅤбыть ㅤназначен ㅤпо ㅤего ㅤместу ㅤжительства. ㅤВ ㅤслучае ㅤпроживания ㅤлица, ㅤподлежащего ㅤопеке ㅤ(попечительству) ㅤи ㅤбудущего ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤна ㅤтерритории ㅤразных ㅤгосударств ㅤСНГ ㅤдействует ㅤКонвенция ㅤо ㅤправовой ㅤпомощи ㅤи ㅤправовых ㅤотношениях ㅤпо ㅤгражданским, ㅤсемейным ㅤи ㅤуголовным ㅤделам²⁵. ㅤСогласно ㅤп. ㅤ4 ㅤст. ㅤ33 ㅤКонвенции ㅤ«опекуном ㅤили ㅤпопечителем ㅤлица, ㅤявляющегося ㅤгражданином ㅤодной ㅤдоговаривающейся ㅤстороны, ㅤможет ㅤбыть ㅤназначен ㅤгражданин ㅤдругой ㅤдоговаривающейся ㅤстороны, ㅤесли ㅤон ㅤпроживает ㅤна ㅤтерритории ㅤстороны, ㅤгде ㅤбудет ㅤосуществляться ㅤопека ㅤили ㅤпопечительство».

Все ㅤдокументы, ㅤнеобходимые ㅤдля ㅤустановления ㅤопеки ㅤ(попечительства), ㅤпринимаются ㅤуправомоченным ㅤна ㅤто ㅤлицом, ㅤкоторое ㅤготовит ㅤпроект ㅤпостановления ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤо ㅤназначении ㅤопекуна ㅤ(попечителя). ㅤЭто ㅤпостановление ㅤвыносится ㅤглавой ㅤмуниципального ㅤобразования ㅤединолично. ㅤОно ㅤобязательно ㅤдля ㅤисполнения ㅤвсеми ㅤюридическими, ㅤфизическими ㅤлицами ㅤи ㅤдействительно ㅤна ㅤвсей ㅤтерритории ㅤРоссийской ㅤФедерации.

Срок ㅤустановления ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤ– ㅤодин ㅤмесяц ㅤс ㅤмомента, ㅤкогда ㅤорганам ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤстало ㅤизвестно ㅤо ㅤнеобходимости ㅤустройства ㅤребенка. ㅤТем ㅤсамым ㅤсводится ㅤк ㅤминимуму ㅤвозможность ㅤего ㅤоставления ㅤбез ㅤзаботы ㅤсо ㅤстороны ㅤлиц, ㅤуправомоченных ㅤна ㅤзащиту ㅤего ㅤправ ㅤи ㅤинтересов. ㅤЕсли ㅤпочему-либо ㅤв ㅤэтот ㅤсрок ㅤне ㅤудается ㅤоформить ㅤопеку ㅤ(попечительство), ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤдействуют ㅤв ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст. ㅤ123 ㅤСК ㅤРФ.

Гражданский ㅤи ㅤСемейный ㅤКодексы ㅤРФ ㅤсодержат ㅤдостаточно ㅤчеткий ㅤперечень ㅤтребований ㅤк ㅤопекунам, ㅤа ㅤтакже ㅤзакрепляют ㅤих ㅤправа ㅤи ㅤобязанности. ㅤВ ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконодательством, ㅤопекуном ㅤили ㅤпопечителем ㅤможет ㅤстать ㅤгражданин, ㅤдостигший ㅤ18-летнего ㅤвозраста, ㅤполностью ㅤдееспособный. ㅤНе ㅤможет ㅤстать ㅤопекуном ㅤили ㅤпопечителем ㅤгражданин, ㅤхотя ㅤи ㅤудовлетворяющий ㅤвсем ㅤуказанным ㅤусловиям, ㅤно ㅤлишенный ㅤродительских ㅤправ, ㅤа ㅤтак ㅤже ㅤстрадающие ㅤхроническим ㅤалкоголизмом ㅤили ㅤнаркоманией, ㅤранее ㅤотстраненные ㅤот ㅤвыполнения ㅤобязанностей ㅤопекунов ㅤили ㅤпопечителей, ㅤу ㅤкоторых ㅤдети ㅤбыли ㅤотобраны ㅤбез ㅤлишения ㅤродительских ㅤправ, ㅤт.е. ㅤограниченные ㅤв ㅤродительских ㅤправах, ㅤбывшие ㅤусыновители, ㅤесли ㅤусыновление ㅤбыло ㅤотменено ㅤпо ㅤих ㅤвине, ㅤкоторые ㅤпо ㅤсостоянию ㅤздоровья ㅤне ㅤмогут ㅤосуществлять ㅤвоспитание ㅤребенка.

К ㅤчислу ㅤзаболеваний, ㅤпри ㅤкоторых ㅤлицо ㅤне ㅤможет ㅤусыновить ㅤребенка, ㅤпринять ㅤребенка ㅤпод ㅤопеку ㅤ(попечительство), ㅤвзять ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤотносится: ㅤтуберкулез; ㅤзаболевания ㅤвнутренних ㅤорганов, ㅤнервной ㅤсистемы, ㅤопорно-двигательного ㅤаппарата ㅤв ㅤстадии ㅤдекомпенсации; ㅤзлокачественные ㅤонкологические ㅤзаболевания; ㅤинфекционные ㅤзаболевания, ㅤдо ㅤснятия ㅤс ㅤдиспансерного ㅤучета; ㅤпсихические ㅤзаболевания, ㅤвследствие ㅤкоторых ㅤбольной ㅤбыл ㅤпризнан ㅤнедееспособным ㅤили ㅤограниченно ㅤдееспособным; ㅤалкоголизм, ㅤнаркомания, ㅤтоксикомания; ㅤзаболевания ㅤи ㅤтравмы, ㅤприведшие ㅤк ㅤинвалидности ㅤI ㅤи ㅤII ㅤгрупп, ㅤисключающей ㅤтрудоспособность.

Таким ㅤобразом, ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпри ㅤрешении ㅤвопроса ㅤо ㅤвозможности ㅤустановления ㅤопеки ㅤили ㅤпопечительства ㅤобязаны ㅤзатребовать ㅤмедицинские ㅤдокументы ㅤоб ㅤотсутствии ㅤвыше ㅤперечисленных ㅤзаболеваний. ㅤЭто ㅤне ㅤможет ㅤне ㅤсоздавать ㅤсерьезных ㅤтрудностей ㅤпри ㅤустройстве ㅤдетей, ㅤлишившихся ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤв ㅤчастности, ㅤпри ㅤустановлении ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤбабушек ㅤи ㅤдедушек ㅤнад ㅤвнуками ㅤпосле ㅤсмерти ㅤих ㅤродителей. ㅤПредставляется, ㅤчто ㅤв ㅤинтересах ㅤдетей ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤдолжны ㅤпроявлять ㅤв ㅤподобных ㅤситуациях ㅤболее ㅤгибкий ㅤподход. ㅤ

При ㅤвыборе ㅤопекуна ㅤили ㅤпопечителя ㅤдолжны ㅤучитываться ㅤи ㅤего ㅤличные ㅤкачества, ㅤспособность ㅤвыполнения ㅤим ㅤданных ㅤобязанностей, ㅤотношения, ㅤсуществующие ㅤмежду ㅤним ㅤи ㅤлицом, ㅤнуждающимся ㅤв ㅤопеке ㅤили ㅤпопечительстве. ㅤДля ㅤсоблюдения ㅤпоследнего ㅤправила ㅤпо ㅤвозможности ㅤстараются ㅤучитывать ㅤжелание ㅤсамого ㅤподопечного.

Опекун ㅤ(попечитель) ㅤполучает ㅤопекунское ㅤудостоверение. ㅤОдновременно ㅤзаводится ㅤличное ㅤдело ㅤподопечного.

Права ㅤи ㅤобязанности ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤребенка ㅤопределены ㅤв ㅤстатье ㅤ148.1 ㅤСК ㅤРФ, ㅤа ㅤтакже ㅤв ㅤфедеральном ㅤзаконе ㅤ«Об ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве», ㅤкак ㅤправило ㅤаналогичны ㅤправам ㅤи ㅤобязанностям ㅤродителей ㅤребенка, ㅤзакрепленных ㅤв ㅤст. ㅤ63, ㅤст.64 ㅤСК ㅤРФ. ㅤОпекун ㅤили ㅤпопечитель ㅤребенка ㅤимеет ㅤправо ㅤи ㅤобязан ㅤвоспитывать ㅤребенка, ㅤнаходящегося ㅤпод ㅤих ㅤопекой ㅤили ㅤпопечительством, ㅤзаботиться ㅤо ㅤздоровье, ㅤфизическом, ㅤпсихическом, ㅤдуховном ㅤи ㅤнравственном ㅤразвитии ㅤребенка. ㅤВправе ㅤсамостоятельно ㅤопределять ㅤспособы ㅤвоспитания ㅤребенка, ㅤнаходящегося ㅤпод ㅤопекой ㅤили ㅤпопечительством. ㅤОтветственны ㅤза ㅤполучение ㅤребенком ㅤосновного ㅤобщего ㅤобразования ㅤи ㅤсоздание ㅤусловий ㅤдля ㅤполучения ㅤсреднего ㅤ(полного) ㅤобщего ㅤобразования.

У ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤограничены ㅤпо ㅤвремени. ㅤОни ㅤпрекращаются ㅤс ㅤдостижением ㅤподопечным ㅤсовершеннолетия, ㅤа ㅤтакже ㅤв ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤнесовершеннолетний ㅤвступает ㅤв ㅤбрак ㅤили ㅤобъявляется ㅤего ㅤэмансипация. ㅤОснованием ㅤдля ㅤпрекращения ㅤправ ㅤи ㅤобязанностей ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤслужит ㅤтакже ㅤего ㅤосвобождение ㅤили ㅤотстранение. ㅤИ, ㅤнаконец, ㅤопекун ㅤперестает ㅤбыть ㅤобладателем ㅤэтих ㅤправ, ㅤесли ㅤопека ㅤустановлена ㅤна ㅤопределенный ㅤпериод ㅤвремени, ㅤобозначенный ㅤв ㅤрешении ㅤ(постановлении) ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤПрекращение ㅤправ ㅤи ㅤобязанностей ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤкасается ㅤкак ㅤличной, ㅤтак ㅤи ㅤимущественной ㅤсфер ㅤжизни ㅤребенка, ㅤнаходившегося ㅤпод ㅤопекой. ㅤТак ㅤже, ㅤкак ㅤи ㅤродитель, ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤвправе ㅤсамостоятельно ㅤопределять ㅤспособы ㅤвоспитания ㅤсвоего ㅤподопечного. ㅤОднако ㅤпри ㅤэтом ㅤему ㅤследует ㅤучитывать, ㅤво-первых, ㅤмнение ㅤребенка, ㅤво-вторых, ㅤрекомендации ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤПодобное ㅤпредписание ㅤбольше ㅤносит ㅤрекомендательный ㅤхарактер ㅤи ㅤимеет ㅤпедагогическое ㅤсодержание, ㅤориентирующее ㅤна ㅤустановление ㅤв ㅤопекунской ㅤсемье ㅤблагоприятной ㅤатмосферы.

Так ㅤкак ㅤопека ㅤ(попечительство) ㅤявляется ㅤконтролируемой ㅤформой ㅤсемейного ㅤвоспитания, ㅤв ㅤнеобходимых ㅤслучаях ㅤопекун, ㅤво-первых, ㅤможет ㅤобратиться ㅤза ㅤсоветом ㅤв ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤво-вторых, ㅤэтот ㅤорган ㅤвправе ㅤкорректировать ㅤдействия ㅤи ㅤпоступки ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤкак ㅤвоспитателя. ㅤОпекун ㅤимеет ㅤтакже ㅤправа ㅤна ㅤразличного ㅤрода ㅤльготы, ㅤпомогающие ㅤему ㅤосуществлять ㅤвоспитание ㅤподопечного.

Так ㅤже, ㅤкак ㅤи ㅤродитель, ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤс ㅤучетом ㅤмнения ㅤребенка ㅤимеет ㅤправо ㅤвыбора ㅤобразовательного ㅤучреждения ㅤи ㅤформы ㅤобучения ㅤподопечного ㅤдо ㅤполучения ㅤим ㅤосновного ㅤобщего ㅤобразования ㅤи ㅤобязан ㅤобеспечить ㅤполучение ㅤнесовершеннолетним ㅤосновного ㅤобщего ㅤобразования.

Опекун ㅤправомочен ㅤгосударством ㅤв ㅤустановленном ㅤзаконом ㅤпорядке ㅤзащищать ㅤправа, ㅤинтересы ㅤнесовершеннолетних, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей. ㅤОт ㅤего ㅤволи ㅤзависит, ㅤпривлекать ㅤили ㅤнет ㅤродителя ㅤк ㅤрешению ㅤвопросов, ㅤсвязанных ㅤс ㅤвоспитанием ㅤи ㅤобразованием ㅤподопечного ㅤребенка.

Опекуны ㅤи ㅤпопечители ㅤявляются ㅤзаконными ㅤпредставителями ㅤсвоих ㅤподопечных ㅤи ㅤв ㅤсуде. ㅤВ ㅤподтверждение ㅤсвоих ㅤполномочий ㅤна ㅤведение ㅤдел ㅤподопечного, ㅤони ㅤобязаны ㅤпредъявить ㅤсуду ㅤопекунское ㅤили ㅤпопечительское ㅤудостоверение. ㅤОднако ㅤдля ㅤсовершения ㅤтаких ㅤдействий, ㅤкак ㅤполный ㅤили ㅤчастичный ㅤотказ ㅤот ㅤиска, ㅤзаключение ㅤмирового ㅤсоглашения ㅤи ㅤт.п. ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤобязан ㅤпредоставить ㅤпредварительное ㅤразрешение ㅤоргана ㅤопеки, ㅤт. ㅤк. ㅤназванные ㅤпроцессуальные ㅤакты ㅤотносятся ㅤк ㅤтой ㅤсфере ㅤимущественных ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤподопечного, ㅤсамостоятельно ㅤраспоряжаться ㅤкоторым ㅤопекуну ㅤ(попечителю), ㅤзакон ㅤне ㅤдозволяет.

За ㅤвред, ㅤпричиненный ㅤнесовершеннолетним ㅤподопечным, ㅤне ㅤдостигшим ㅤ14 ㅤлет, ㅤнесет ㅤответственность ㅤопекун. ㅤПричем ㅤобязанность ㅤвозместить ㅤвред, ㅤпричиненный ㅤмалолетним ㅤ(не ㅤдостигшим ㅤ14 ㅤлет), ㅤне ㅤпрекращается ㅤс ㅤдостижением ㅤим ㅤсовершеннолетия ㅤили ㅤполучением ㅤим ㅤимущества, ㅤдостаточного ㅤдля ㅤвозмещения ㅤвреда.

Так ㅤже ㅤСемейный ㅤкодекс ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤпредусматривает ㅤзащиту ㅤправ ㅤопекуна ㅤ(попечителя), ㅤкоторые ㅤон ㅤприобрел ㅤв ㅤустановленном ㅤзаконом ㅤпорядке. ㅤЭта ㅤзащита ㅤзаключается ㅤв ㅤпредоставлении ㅤопекуну ㅤ(попечителю) ㅤвозможности ㅤтребовать ㅤпо ㅤсуду ㅤвозврата ㅤподопечного ㅤот ㅤлюбых ㅤлиц, ㅤудерживающих ㅤу ㅤсебя ㅤребенка ㅤбез ㅤзаконных ㅤк ㅤтому ㅤоснований ㅤ(без ㅤрешения ㅤсуда ㅤо ㅤпередаче ㅤребенка ㅤна ㅤвоспитание, ㅤрешения ㅤоб ㅤусыновлении, ㅤо ㅤпередаче ㅤпод ㅤопеку ㅤ(попечительство), ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤи ㅤт.п.), ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤот ㅤблизких ㅤродственников ㅤребенка ㅤ– ㅤродителей, ㅤдедушки, ㅤбабушки, ㅤбратьев ㅤи ㅤсестер. ㅤТребовать ㅤвозврата ㅤподопечного ㅤот ㅤродителей ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤвправе ㅤв ㅤслучаях, ㅤесли ㅤони ㅤпризнаны ㅤнедееспособными, ㅤлишены ㅤродительских ㅤправ ㅤили ㅤограничены ㅤв ㅤродительских ㅤправах, ㅤа ㅤтакже ㅤпризнаны ㅤограниченно ㅤдееспособными ㅤвследствие ㅤзлоупотребления ㅤспиртными ㅤнапитками ㅤили ㅤнаркотическими ㅤсредствами.

Оправданно ㅤподдержание ㅤвсяческого ㅤконтакта ㅤподопечного ㅤсо ㅤсвоими ㅤблизкими. ㅤТем ㅤболее ㅤчто ㅤкаждый ㅤребенок ㅤимеет ㅤправо ㅤна ㅤобщение ㅤс ㅤродителями ㅤи ㅤдругими ㅤродственниками, ㅤа ㅤродители ㅤи ㅤдругие ㅤродственники ㅤребенка ㅤимеют ㅤправо ㅤна ㅤобщение ㅤс ㅤним. ㅤПоэтому ㅤопекун ㅤ(попечитель), ㅤнепосредственно ㅤвыполняющий ㅤфункции ㅤпо ㅤзащите ㅤправ, ㅤинтересов ㅤсвоего ㅤподопечного, ㅤне ㅤдолжен ㅤпрепятствовать ㅤобщению ㅤподопечного ㅤкак ㅤс ㅤродителями ㅤребенка ㅤ(даже ㅤесли ㅤони ㅤлишены ㅤродительских ㅤправ), ㅤтак ㅤи ㅤс ㅤего ㅤродственниками ㅤбезотносительно ㅤк ㅤстепени ㅤих ㅤродства.

Однако ㅤи ㅤздесь ㅤследует ㅤучитывать ㅤжелание ㅤребенка, ㅤкоторое ㅤможет ㅤбыть ㅤвыражено ㅤпрямо ㅤили ㅤкосвенно ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤего ㅤвозраста. ㅤНикакое ㅤотступление ㅤот ㅤправила ㅤо ㅤнеукоснительном ㅤсоблюдении ㅤинтересов ㅤподопечного ㅤв ㅤподобного ㅤрода ㅤситуации ㅤнедопустимо. ㅤИсключение ㅤсоставляют ㅤслучаи, ㅤкогда ㅤтакое ㅤобщение ㅤне ㅤв ㅤинтересах ㅤподопечного. ㅤНемотивированный ㅤотказ ㅤможет ㅤпослужить ㅤоснованием ㅤдля ㅤпрекращения ㅤопеки ㅤ(попечительства). ㅤВсе ㅤвопросы, ㅤсвязанные ㅤс ㅤобеспечением ㅤопекуном ㅤ(попечителем) ㅤобщения ㅤс ㅤперечисленными ㅤлицами, ㅤрешаются ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства.

Предусмотренное ㅤст. ㅤ148 ㅤСК ㅤРФ ㅤправо ㅤподопечного ㅤребенка ㅤна ㅤобеспечение ㅤему ㅤусловий ㅤдля ㅤсодержания ㅤподкрепляется ㅤустановленной ㅤГК ㅤРФ ㅤ(п. ㅤ1 ㅤст. ㅤ36) ㅤобязанностью ㅤопекунов ㅤ(попечителей) ㅤзаботиться ㅤо ㅤсодержании ㅤсвоих ㅤподопечных. ㅤДля ㅤисполнения ㅤэтой ㅤобязанности ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤвправе ㅤбез ㅤпредварительного ㅤразрешения ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпроизводить ㅤнеобходимые ㅤдля ㅤсодержания ㅤнесовершеннолетнего ㅤподопечного ㅤрасходы ㅤза ㅤсчет ㅤсумм, ㅤпричитающихся ㅤподопечному ㅤв ㅤкачестве ㅤего ㅤдохода ㅤ(п. ㅤ3 ㅤст. ㅤ37 ㅤГК ㅤРФ). ㅤ

Таким ㅤобразом, ㅤраспоряжаясь ㅤпредназначенными ㅤдля ㅤнесовершеннолетнего ㅤподопечного ㅤребенка ㅤсредствами, ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤобеспечивает ㅤему ㅤнеобходимые ㅤусловия ㅤдля ㅤсодержания. ㅤВ ㅤсвою ㅤочередь, ㅤгосударство ㅤустанавливает ㅤи ㅤгарантирует ㅤконкретные ㅤформы ㅤматериального ㅤобеспечения ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤи ㅤтем ㅤсамым ㅤсоздает ㅤнеобходимые ㅤусловия ㅤдля ㅤих ㅤсодержания.

Источниками ㅤсредств ㅤсуществования ㅤподопечного, ㅤпредоставляемых ㅤему ㅤгосударством, ㅤявляются ㅤденежные ㅤсредства ㅤна ㅤсодержание ㅤопекаемых ㅤдетей, ㅤа ㅤв ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤони ㅤне ㅤвыплачиваются, ㅤ– ㅤпособия, ㅤпричитающиеся ㅤгражданам, ㅤимеющим ㅤдетей. ㅤМатериальной ㅤбазой ㅤдля ㅤподопечного ㅤявляются ㅤполучаемые ㅤим ㅤалименты, ㅤвыплачиваемые ㅤего ㅤопекуну ㅤ(попечителю). ㅤЕсли ㅤалименты ㅤна ㅤребенка ㅤне ㅤвыплачиваются, ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤдолжен ㅤпринять ㅤмеры ㅤк ㅤих ㅤполучению ㅤс ㅤродителей ㅤребенка. ㅤОтказ ㅤот ㅤполучения ㅤалиментов ㅤна ㅤнесовершеннолетних ㅤдетей ㅤне ㅤдопускается.

Ребенок ㅤимеет ㅤправо ㅤна ㅤсобственные ㅤдоходы, ㅤэти ㅤдоходы, ㅤв ㅤсвою ㅤочередь, ㅤслужат ㅤсозданию ㅤусловий ㅤего ㅤсодержания. ㅤПорядок ㅤраспоряжения ㅤпричитающимися ㅤподопечному ㅤсредствами ㅤопределяется ㅤст. ㅤ26 ㅤи ㅤ28 ㅤГК ㅤРФ. ㅤОблегчают ㅤусловия ㅤсодержания ㅤподопечного ㅤи ㅤразличного ㅤрода ㅤльготы, ㅤв ㅤчисле ㅤкоторых ㅤбесплатный ㅤпроезд ㅤв ㅤобщественном ㅤгородском ㅤ(пригородном) ㅤтранспорте ㅤ(кроме ㅤтакси) ㅤна ㅤосновании ㅤединого ㅤбилета.

Несовершеннолетний ㅤдолжен ㅤполучить ㅤосновное ㅤобщее ㅤобразование, ㅤт.е. ㅤокончить ㅤ9 ㅤклассов. ㅤОбеспечивая ㅤэто ㅤправо ㅤподопечного, ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤдействует ㅤв ㅤрамках ㅤтребований, ㅤсформулированных ㅤв ㅤКонституции ㅤРФ ㅤи ㅤСК ㅤРФ.

Право ㅤподопечного ㅤна ㅤобеспечение ㅤусловий ㅤвоспитания, ㅤобразования, ㅤсодержания ㅤнапрямую ㅤсвязано ㅤс ㅤпредоставляемой ㅤему ㅤвозможностью ㅤвсесторонне ㅤразвиваться. ㅤИ ㅤспособствует ㅤреализации ㅤэтого ㅤправа ㅤоказание ㅤподопечному ㅤсо ㅤстороны ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤразличной ㅤпомощи ㅤв ㅤполучении ㅤим ㅤдополнительного ㅤобразования. ㅤУважение ㅤчеловеческого ㅤдостоинства ㅤподопечного ㅤребенка ㅤкак ㅤего ㅤправо ㅤСК ㅤРФ ㅤвыделяет ㅤособо. ㅤДелается ㅤэто ㅤс ㅤцелью ㅤпомочь ㅤосиротевшему ㅤребенку ㅤне ㅤпочувствовать ㅤсвоей ㅤущербности, ㅤи ㅤэто ㅤимеет ㅤглубокий ㅤпедагогический ㅤподтекст²⁶.

Содержание ㅤэтих ㅤправоотношений ㅤзависит ㅤот ㅤобъема ㅤдееспособности ㅤподопечного ㅤлица, ㅤиз ㅤчего ㅤследует, ㅤчто ㅤстатус ㅤзаконного ㅤпредставителя ㅤво ㅤвсех ㅤвидах ㅤправоотношений ㅤс ㅤучастием ㅤподопечного ㅤдолжен ㅤбыть ㅤпредоставлен ㅤтолько ㅤопекуну. ㅤПопечитель ㅤможет ㅤбыть ㅤпризнан ㅤзаконным ㅤпредставителем ㅤподопечного ㅤи, ㅤследовательно, ㅤимеет ㅤправо ㅤзамещать ㅤего ㅤволю, ㅤлишь ㅤв ㅤисключительных ㅤслучаях, ㅤа ㅤименно ㅤ– ㅤтолько ㅤв ㅤпубличных ㅤправоотношениях ㅤи ㅤтолько ㅤв ㅤцелях, ㅤоправданных ㅤохраной ㅤинтересов ㅤподопечного ㅤлица.

Юридическая ㅤприрода ㅤоснований ㅤпрекращения ㅤотношений ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤобусловлена ㅤкак ㅤэтой ㅤформой ㅤустройства, ㅤтак ㅤи ㅤприродой ㅤоснования ㅤвозникновения ㅤотношений. ㅤПрекращение ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤпроизводится ㅤпо ㅤследующим ㅤоснованиям:

1. ㅤ"Автоматическое ㅤпрекращение" ㅤ- ㅤв ㅤсвязи ㅤсо ㅤсмертью ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤили ㅤподопечного, ㅤс ㅤприобретением ㅤдееспособности ㅤподопечного ㅤв ㅤполном ㅤобъеме ㅤи ㅤеще ㅤв ㅤодном ㅤчастном ㅤслучае ㅤ- ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤдостижением ㅤсовершеннолетия ㅤили ㅤприобретением ㅤнесовершеннолетним ㅤродителем ㅤполной ㅤгражданской ㅤдееспособности ㅤпрекращается ㅤопека ㅤнад ㅤего ㅤребенком. ㅤИзвестно ㅤтакже, ㅤчто ㅤс ㅤдостижением ㅤподопечным ㅤребенком ㅤ14 ㅤлет ㅤопека ㅤавтоматически ㅤтрансформируется ㅤв ㅤпопечительство. ㅤВ ㅤназванных ㅤслучаях ㅤдля ㅤпрекращения ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤне ㅤтребуется ㅤкаких-либо ㅤдействий ㅤсо ㅤстороны ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤили ㅤопекунов ㅤ(попечителей). ㅤНепосредственным ㅤоснованием ㅤпрекращения ㅤправоотношений ㅤвыступает ㅤтот ㅤили ㅤиной ㅤиз ㅤназванных ㅤюридических ㅤфактов.

2. ㅤОсвобождение ㅤили ㅤотстранение ㅤопекунов ㅤ(попечителей) ㅤот ㅤисполнения ㅤобязанностей, ㅤт.е. ㅤрасторжение ㅤдоговора. ㅤРасторжение ㅤдоговора ㅤпо ㅤинициативе ㅤодной ㅤиз ㅤсторон ㅤв ㅤэтих ㅤотношениях ㅤдолжно ㅤдопускаться ㅤбез ㅤобращения ㅤв ㅤсуд ㅤ(п. ㅤ3 ㅤст. ㅤ450 ㅤГК ㅤРФ), ㅤчто ㅤобусловлено ㅤфидуциарным ㅤхарактером ㅤобязательства ㅤи ㅤзадачей ㅤохраны ㅤинтересов ㅤподопечного.

И ㅤосвобождение, ㅤи ㅤотстранение ㅤоблекаются ㅤв ㅤправовую ㅤформу ㅤпостановления ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤЕсли ㅤопека ㅤ(попечительство) ㅤосуществлялась ㅤна ㅤособых ㅤусловиях, ㅤоговоренных ㅤсторонами ㅤв ㅤдоговоре ㅤ(отдельном ㅤдокументе), ㅤто ㅤдля ㅤее ㅤпрекращения ㅤнедостаточно ㅤсоглашения ㅤоб ㅤэтом. ㅤКак ㅤи ㅤпри ㅤвозникновении ㅤправоотношений, ㅤсоглашение ㅤсторон ㅤ(или ㅤдопускаемый ㅤзаконом ㅤодносторонний ㅤотказ) ㅤпрекращает ㅤтолько ㅤосуществление ㅤфактических ㅤдействий ㅤопекуна ㅤ(попечителя). ㅤПравовой ㅤстатус ㅤопекуна ㅤ(попечителя), ㅤдающий ㅤему ㅤправо ㅤсовершать ㅤюридические ㅤдействия ㅤв ㅤпользу ㅤподопечного, ㅤможет ㅤбыть ㅤпрекращен ㅤтолько ㅤпутем ㅤсовершения ㅤадминистративного ㅤакта. ㅤИными ㅤсловами, ㅤесли ㅤстороны ㅤдоговорились ㅤо ㅤпрекращении ㅤопеки, ㅤто ㅤобязанности ㅤопекуна ㅤпо ㅤохране ㅤинтересов ㅤподопечного ㅤвне ㅤзависимости ㅤот ㅤдостижения ㅤсоглашения ㅤсохраняются ㅤдо ㅤмомента ㅤвынесения ㅤпостановления ㅤоб ㅤосвобождении ㅤего ㅤот ㅤисполнения ㅤобязанностей²⁷.

Такое ㅤпостановление ㅤвыполняет ㅤи ㅤеще ㅤодну ㅤфункцию. ㅤВ ㅤслучае, ㅤесли ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤотстранен ㅤот ㅤисполнения ㅤобязанностей ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤего ㅤвиновными ㅤдействиями ㅤ(бездействием), ㅤоно ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ22 ㅤГК ㅤРФ ㅤявляется ㅤоснованием ㅤограничения ㅤправоспособности ㅤэтого ㅤлица. ㅤВ ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст. ㅤ127, ㅤ146, ㅤ153 ㅤСК ㅤРФ ㅤэтот ㅤгражданин ㅤвпредь ㅤне ㅤможет ㅤстать ㅤусыновителем, ㅤопекуном ㅤ(попечителем) ㅤили ㅤприемным ㅤродителем.

Таким ㅤобразом, ㅤподведем ㅤитог ㅤвсему ㅤсказанному, ㅤопека ㅤи ㅤпопечительство ㅤустанавливаются ㅤдля ㅤзащиты ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤнедееспособных ㅤили ㅤне ㅤполностью ㅤдееспособных ㅤграждан. ㅤОпека ㅤи ㅤпопечительство ㅤнад ㅤнесовершеннолетними ㅤустанавливаются ㅤтакже ㅤв ㅤцелях ㅤих ㅤвоспитания.

Опека ㅤи ㅤпопечительство ㅤнад ㅤнесовершеннолетними ㅤустанавливаются ㅤпри ㅤотсутствии ㅤу ㅤних ㅤродителей, ㅤусыновителей, ㅤлишении ㅤсудом ㅤродителей ㅤродительских ㅤправ, ㅤа ㅤтакже ㅤв ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤдети ㅤпо ㅤиным ㅤпричинам ㅤостались ㅤбез ㅤродительского ㅤпопечения, ㅤв ㅤчастности, ㅤкогда ㅤродители ㅤуклоняются ㅤот ㅤих ㅤвоспитания ㅤлибо ㅤзащиты ㅤих ㅤправ ㅤи ㅤинтересов. ㅤОпека ㅤустанавливается ㅤнад ㅤмалолетними, ㅤа ㅤтакже ㅤнад ㅤгражданами, ㅤпризнанными ㅤсудом ㅤнедееспособными ㅤвследствие ㅤпсихического ㅤрасстройства. ㅤОпекуны ㅤявляются ㅤпредставителями ㅤподопечных ㅤв ㅤсилу ㅤзакона ㅤи ㅤсовершают ㅤот ㅤих ㅤимени ㅤи ㅤв ㅤих ㅤинтересах ㅤвсе ㅤнеобходимые ㅤсделки.

Доходы ㅤподопечного ㅤгражданина, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤдоходы, ㅤпричитающиеся ㅤподопечному ㅤот ㅤуправления ㅤего ㅤимуществом, ㅤза ㅤисключением ㅤдоходов, ㅤкоторыми ㅤподопечный ㅤвправе ㅤраспоряжаться ㅤсамостоятельно, ㅤрасходуются ㅤопекуном ㅤили ㅤпопечителем ㅤисключительно ㅤв ㅤинтересах ㅤподопечного ㅤи ㅤс ㅤпредварительного ㅤразрешения ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤБез ㅤпредварительного ㅤразрешения ㅤопекун ㅤили ㅤпопечитель ㅤвправе ㅤпроизводить ㅤнеобходимые ㅤдля ㅤсодержания ㅤподопечного ㅤрасходы ㅤза ㅤсчет ㅤсумм, ㅤпричитающихся ㅤподопечному ㅤв ㅤкачестве ㅤего ㅤдохода²⁸.

Опека ㅤи ㅤпопечительство ㅤнад ㅤсовершеннолетними ㅤгражданами ㅤпрекращаются ㅤв ㅤслучаях ㅤпринятия ㅤсудом ㅤрешения ㅤо ㅤпризнании ㅤподопечного ㅤдееспособным ㅤили ㅤотмены ㅤограничений ㅤего ㅤдееспособности ㅤпо ㅤзаявлению ㅤопекуна, ㅤпопечителя ㅤили ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤПо ㅤдостижении ㅤмалолетним ㅤ14 ㅤлет ㅤопека ㅤнад ㅤним ㅤпрекращается, ㅤа ㅤгражданин, ㅤосуществлявший ㅤобязанности ㅤопекуна, ㅤстановится ㅤпопечителем ㅤнесовершеннолетнего ㅤбез ㅤдополнительного ㅤрешения ㅤоб ㅤэтом.

Попечительство ㅤнад ㅤнесовершеннолетним ㅤпрекращается ㅤбез ㅤособого ㅤрешения ㅤпо ㅤдостижении ㅤим ㅤ18 ㅤлет, ㅤа ㅤтакже ㅤпри ㅤвступлении ㅤего ㅤв ㅤбрак ㅤи ㅤв ㅤдругих ㅤслучаях ㅤприобретения ㅤим ㅤполной ㅤдееспособности ㅤдо ㅤдостижения ㅤсовершеннолетия ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ21 ㅤи ㅤст. ㅤ27 ㅤГК ㅤРФ)²⁹ ㅤ.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ2.4 ㅤПриёмная ㅤсемья ㅤкак ㅤформа ㅤустройства ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤПомещение ㅤнесовершеннолетнего ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤтакже ㅤявляется ㅤодним ㅤиз ㅤспособов ㅤустройства ㅤребенка, ㅤоставшегося ㅤбез ㅤродительского ㅤпопечения. ㅤПорядок ㅤсоздания ㅤприёмной ㅤсемьи ㅤи ㅤосуществления ㅤконтроля ㅤнад ㅤусловиями ㅤжизни ㅤи ㅤвоспитания ㅤребёнка ㅤ(детей) ㅤв ㅤприёмной ㅤсемье ㅤсогласно ㅤп.3 ㅤст.152 ㅤСК ㅤРФ ㅤопределён ㅤправительством ㅤРФ. ㅤОсобенности ㅤприемной ㅤсемьи, ㅤотличающие ㅤее ㅤот ㅤусыновления, ㅤопеки ㅤ(попечительства), ㅤследующие:

· ㅤприемная ㅤсемья ㅤосновывается ㅤна ㅤдоговоре, ㅤкоторый ㅤзаключается ㅤв ㅤписьменной ㅤформе ㅤпо ㅤпросьбе ㅤлиц, ㅤжелающих ㅤвоспитывать ㅤребенка ㅤв ㅤсвоей ㅤсемье. ㅤСторонами ㅤв ㅤданном ㅤдоговоре ㅤявляются ㅤэти ㅤлица ㅤи ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства;

· ㅤлица ㅤ(лицо), ㅤзаключившие ㅤдоговор, ㅤименуются ㅤродителями-воспитателями;

· ㅤтруд ㅤродителей-воспитателей ㅤв ㅤприемной ㅤсемье ㅤоплачивается ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤколичества ㅤвзятых ㅤна ㅤвоспитание ㅤдетей ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконами ㅤсубъектов ㅤРФ. ㅤПовышенную ㅤоплату ㅤимеют ㅤвзявшие ㅤна ㅤвоспитание ㅤмалолетних ㅤдетей, ㅤдетей-инвалидов, ㅤа ㅤтакже ㅤбольного ㅤребенка;

· ㅤвоспитанникам ㅤприемных ㅤсемей ㅤежемесячно ㅤвыплачиваются ㅤденежные ㅤсредства ㅤна ㅤих ㅤсодержание ㅤза ㅤсчет ㅤбюджетных ㅤсредств ㅤорганов ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤсоответственно ㅤфактически ㅤсложившимся ㅤв ㅤданном ㅤрегионе ㅤценам;

· ㅤприемная ㅤсемья ㅤпользуется ㅤразличного ㅤрода ㅤльготами ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤпринимаемыми ㅤорганами ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤрешениями.

Приемная ㅤсемья ㅤобразуется ㅤна ㅤосновании ㅤдоговора ㅤо ㅤприемной ㅤсемье ㅤмежду ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤи ㅤприемными ㅤродителями ㅤ(приемным ㅤродителем).

Договор ㅤо ㅤприемной ㅤсемье ㅤсодержит:

- ㅤсведения ㅤо ㅤребенке ㅤили ㅤдетях, ㅤпередаваемых ㅤна ㅤвоспитание ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤ(имя, ㅤвозраст, ㅤсостояние ㅤздоровья, ㅤфизическое ㅤи ㅤумственное ㅤразвитие);

- ㅤсрок ㅤдействия ㅤтакого ㅤдоговора ㅤ(определяется ㅤв ㅤдоговоре);

- ㅤусловия ㅤсодержания, ㅤвоспитания ㅤи ㅤобразования ㅤребенка ㅤили ㅤдетей;

- ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤприемных ㅤродителей;

- ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпо ㅤотношению ㅤк ㅤприемным ㅤродителям;

- ㅤоснования ㅤи ㅤпоследствия ㅤпрекращения ㅤтакого ㅤдоговора ㅤ(ч. ㅤ1 ㅤст. ㅤ153.2 ㅤСК ㅤРФ).

На ㅤвоспитание ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤпередается ㅤребенок ㅤ(дети), ㅤоставшийся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей:

• дети-сироты;

• дети, ㅤродители ㅤкоторых ㅤнеизвестны;

• дети, ㅤродители ㅤкоторых ㅤлишены ㅤродительских ㅤправ, ㅤограничены ㅤв ㅤродительских ㅤправах, ㅤпризнаны ㅤв ㅤсудебном ㅤпорядке ㅤнедееспособными, ㅤбезвестно ㅤотсутствующими, ㅤосуждены;

• дети, ㅤродители ㅤкоторых ㅤпо ㅤсостоянию ㅤздоровья ㅤне ㅤмогут ㅤлично ㅤосуществлять ㅤих ㅤвоспитание ㅤи ㅤсодержание, ㅤа ㅤтакже ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤнаходящиеся ㅤв ㅤвоспитательных, ㅤлечебно-профилактических ㅤучреждениях, ㅤучреждениях ㅤсоциальной ㅤзащиты ㅤнаселения ㅤили ㅤдругих ㅤаналогичных ㅤучреждениях.

Государственные ㅤпособия ㅤполагаются ㅤдетям ㅤв ㅤсвязи ㅤсо ㅤсмертью ㅤих ㅤродителей ㅤв ㅤустановленных ㅤзаконодательством ㅤслучаях. ㅤВ ㅤчастности, ㅤтакие ㅤпособия ㅤвыплачиваются ㅤдетям ㅤпогибших ㅤпри ㅤисполнении ㅤслужебных ㅤобязанностей: ㅤвоеннослужащих ㅤили ㅤграждан, ㅤпризванных ㅤна ㅤвоенные ㅤсборы; ㅤспасателей ㅤпрофессиональных ㅤаварийно-спасательных ㅤслужб, ㅤпрофессиональных ㅤаварийно-спасательных ㅤформирований; ㅤсотрудников ㅤмилиции; ㅤсотрудников ㅤналоговой ㅤполиции; ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤтаможенного ㅤоргана ㅤРФ; ㅤпрокуроров ㅤи ㅤследователей; ㅤсудей; ㅤсудебных ㅤприставов; ㅤвоеннослужащих ㅤи ㅤработников ㅤГосударственной ㅤпротивопожарной ㅤслужбы ㅤ(ст.138 ㅤСК). ㅤКроме ㅤтого, ㅤна ㅤдетей, ㅤпереданных ㅤв ㅤприемную ㅤсемью, ㅤдолжны ㅤвыплачиваться ㅤи ㅤиные ㅤгосударственные ㅤпособия, ㅤполагающиеся ㅤгражданам, ㅤимеющим ㅤдетей, ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤЗаконом ㅤо ㅤгосударственных ㅤпособиях ㅤгражданам, ㅤимеющим ㅤдетей ㅤ(ст.148 ㅤСК).

Причитающиеся ㅤприемному ㅤребенку ㅤ(детям) ㅤвыплаты ㅤи ㅤкомпенсации ㅤперечисляются ㅤна ㅤсчета, ㅤоткрываемые ㅤна ㅤимя ㅤребенка ㅤ(детей) ㅤв ㅤбанковском ㅤучреждении ㅤ(п. ㅤ26 ㅤПоложения ㅤо ㅤприемной ㅤсемье). ㅤВопрос ㅤо ㅤперечислении ㅤприемным ㅤродителям ㅤвзыскиваемых ㅤпо ㅤрешению ㅤсуда ㅤалиментов ㅤна ㅤребенка ㅤможет ㅤбыть ㅤрешен ㅤсудом ㅤпо ㅤзаявлению ㅤприемных ㅤродителей ㅤ).

Алименты, ㅤпенсии ㅤи ㅤпособия, ㅤвыплачиваемые ㅤдетям, ㅤнаходящимся ㅤв ㅤприемной ㅤсемье, ㅤпоступают ㅤв ㅤраспоряжение ㅤих ㅤприемных ㅤродителей ㅤкак ㅤзаконных ㅤпредставителей. ㅤПолученные ㅤсуммы ㅤрасходуются ㅤприемными ㅤродителями ㅤна ㅤсодержание, ㅤвоспитание ㅤи ㅤобразование ㅤребенка, ㅤно ㅤс ㅤучетом ㅤограничений, ㅤустановленных ㅤгражданским ㅤи ㅤсемейным ㅤзаконодательством ㅤдля ㅤопекунов ㅤи ㅤпопечителей ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ60 ㅤСК).

Личный ㅤхарактер ㅤисполнения ㅤобязанностей ㅤродителя ㅤ- ㅤвоспитателя ㅤв ㅤприемной ㅤсемье ㅤисключает ㅤвозможность ㅤего ㅤзамены ㅤдругим ㅤлицом, ㅤно ㅤи ㅤне ㅤпозволяет ㅤоргану ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤзаменить ㅤ"приемного ㅤродителя" ㅤдругим ㅤ"работником". ㅤБолее ㅤтого, ㅤпо ㅤсмыслу ㅤдействующего ㅤзаконодательства ㅤо ㅤприемной ㅤсемье ㅤродители ㅤ- ㅤвоспитатели ㅤне ㅤимеют ㅤтрудового ㅤотпуска, ㅤприемный ㅤродитель ㅤне ㅤможет ㅤвоспользоваться ㅤправом ㅤна ㅤпредоставление ㅤотпуска ㅤпо ㅤуходу ㅤза ㅤребенком ㅤ(ст. ㅤ256 ㅤТК ㅤРФ) ㅤв ㅤслучае ㅤпринятия ㅤна ㅤвоспитание ㅤребенка ㅤв ㅤвозрасте ㅤдо ㅤтрех ㅤлет. ㅤНесмотря ㅤна ㅤто, ㅤчто ㅤдеятельность ㅤпо ㅤвоспитанию ㅤприемных ㅤдетей ㅤзачисляется ㅤв ㅤих ㅤтрудовой ㅤстаж, ㅤв ㅤперечне ㅤдокументов, ㅤпредусмотренных ㅤп. ㅤ7 ㅤПоложения ㅤо ㅤприемной ㅤсемье, ㅤне ㅤговорится ㅤо ㅤнеобходимости ㅤпредоставления ㅤтрудовой ㅤкнижки. ㅤМежду ㅤтем, ㅤв ㅤсилу ㅤст. ㅤ65 ㅤТрудового ㅤкодекса ㅤРФ ㅤпри ㅤзаключении ㅤтрудового ㅤдоговора ㅤлицо, ㅤпоступающее ㅤна ㅤработу, ㅤдолжно ㅤпредоставить ㅤработодателю, ㅤпомимо ㅤиных ㅤдокументов, ㅤтакже ㅤи ㅤтрудовую ㅤкнижку. ㅤРаботнику ㅤпри ㅤприеме ㅤна ㅤработу ㅤможет ㅤбыть ㅤназначен ㅤиспытательный ㅤсрок ㅤв ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст. ㅤ70 ㅤТК ㅤРФ, ㅤа ㅤдля ㅤприемного ㅤродителя ㅤон ㅤне ㅤпредусмотрен.

Таким ㅤобразом, ㅤуказанные ㅤособенности ㅤправового ㅤстатуса ㅤприемных ㅤродителей ㅤпозволяют ㅤсделать ㅤвывод ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤотношения ㅤмежду ㅤними ㅤи ㅤорганом ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤне ㅤявляются ㅤтрудовыми³⁰. ㅤ

Договор ㅤна ㅤпередачу ㅤдетей ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤможет ㅤбыть ㅤзаключен ㅤна ㅤопределенный ㅤсрок. ㅤДосрочное ㅤпрекращение ㅤдоговора ㅤвозможно ㅤв ㅤслучае ㅤвозвращения ㅤребенка ㅤродителям ㅤили ㅤпередачи ㅤего ㅤна ㅤусыновление, ㅤпоскольку ㅤусыновлению ㅤкак ㅤформе ㅤвоспитания ㅤдетей, ㅤнаиболее ㅤблизкой ㅤк ㅤродной ㅤсемье, ㅤотдается ㅤпредпочтение ㅤперед ㅤприемной ㅤсемьей. ㅤДосрочное ㅤпрекращение ㅤдоговора ㅤвозможно ㅤпо ㅤинициативе ㅤприемных ㅤродителей, ㅤесли ㅤони ㅤв ㅤсилу ㅤуважительных ㅤпричин ㅤне ㅤмогут ㅤдалее ㅤосуществлять ㅤпринятые ㅤна ㅤсебя ㅤобязательства. ㅤТакая ㅤситуация ㅤможет ㅤвозникнуть, ㅤнапример, ㅤиз-за ㅤболезни, ㅤизменения ㅤсемейного ㅤили ㅤматериального ㅤположения ㅤприемных ㅤродителей, ㅤконфликтных ㅤотношений ㅤмежду ㅤними ㅤи ㅤдетьми, ㅤа ㅤтакже ㅤмежду ㅤсамими ㅤприемными ㅤдетьми. ㅤОрганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤвправе ㅤпотребовать ㅤдосрочного ㅤрасторжения ㅤдоговора, ㅤесли ㅤприемные ㅤродители ㅤоказались ㅤнеспособными ㅤобеспечить ㅤдетям ㅤнадлежащие ㅤусловия ㅤвоспитания, ㅤа ㅤтакже ㅤпри ㅤналичии ㅤиных ㅤнарушений ㅤсо ㅤстороны ㅤприемных ㅤродителей. ㅤВ ㅤдоговоре ㅤмогут ㅤбыть ㅤпредусмотрены ㅤи ㅤиные ㅤоснования ㅤего ㅤпрекращения, ㅤв ㅤчастности ㅤв ㅤслучае ㅤневыполнения ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпринятых ㅤна ㅤсебя ㅤобязанностей ㅤпо ㅤоказанию ㅤприемной ㅤсемье ㅤпомощи. ㅤДанная ㅤформа ㅤустройства ㅤдетей ㅤявляется ㅤсходной ㅤс ㅤопекой ㅤи ㅤпопечительством, ㅤоднако ㅤследует ㅤотметить, ㅤчто ㅤпередача ㅤребенка ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤявляется ㅤболее ㅤприоритетной ㅤформой ㅤустройства ㅤдетей.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ2.5 ㅤУстройство ㅤдетей ㅤв ㅤорганизации ㅤдля ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

В ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст.155.1 ㅤСК ㅤРФ ㅤпод ㅤустройством ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤв ㅤорганизации ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤпонимается ㅤпомещение ㅤтаких ㅤдетей ㅤпод ㅤнадзор ㅤв ㅤобразовательные ㅤорганизации, ㅤмедицинские ㅤорганизации, ㅤорганизации, ㅤоказывающие ㅤсоциальные ㅤуслуги. ㅤТермин ㅤ«помещение ㅤпод ㅤнадзор» ㅤв ㅤданном ㅤслучае ㅤозначает ㅤвозложение ㅤна ㅤсоответствующие ㅤорганизации ㅤ«функции ㅤпо ㅤпредставительству ㅤи ㅤзащите ㅤправ ㅤподопечных ㅤна ㅤсодержание, ㅤвоспитание, ㅤобразование, ㅤвсестороннее ㅤразвитие, ㅤа ㅤтак ㅤже ㅤвозложение ㅤна ㅤэти ㅤорганизации ㅤответственности ㅤза ㅤвред, ㅤпричинённый ㅤподопечным, ㅤв ㅤпорядке, ㅤпредусмотренном ㅤГК ㅤРФ³¹».

В ㅤслучае ㅤесли ㅤна ㅤтерритории ㅤсубъекта ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤгде ㅤвыявлен ㅤребенок, ㅤоставшийся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤотсутствует ㅤорганизация ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤв ㅤкоторую ㅤон ㅤможет ㅤбыть ㅤустроен ㅤв ㅤцелях ㅤобеспечения ㅤему ㅤнеобходимых ㅤусловий ㅤсодержания, ㅤвоспитания ㅤи ㅤобразования ㅤисходя ㅤиз ㅤего ㅤпотребностей, ㅤэтот ㅤребенок ㅤпередается ㅤорганам ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤсубъекта ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤна ㅤтерритории ㅤкоторого ㅤтакая ㅤорганизация ㅤимеется.

Появление ㅤгл. ㅤ22 ㅤв ㅤСК ㅤРФ ㅤсвязано ㅤс ㅤпринятием ㅤи ㅤвведением ㅤв ㅤдействие ㅤс ㅤ1 ㅤсентября ㅤ2006 ㅤг. ㅤФедерального ㅤзакона ㅤ"Об ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве".В ㅤсоответствии ㅤс ㅤпринципом ㅤприоритета ㅤсемейного ㅤвоспитания ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤдолжны ㅤпередаваться ㅤв ㅤпервую ㅤочередь ㅤна ㅤвоспитание ㅤв ㅤсемью. ㅤВ ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ123 ㅤСК ㅤРФ ㅤпредусмотрены ㅤтакие ㅤсемейные ㅤформы ㅤустройства, ㅤкак ㅤусыновление ㅤ(удочерение), ㅤопека ㅤ(попечительство), ㅤприемная ㅤили ㅤпатронатная ㅤсемья. ㅤИ ㅤлишь ㅤпри ㅤотсутствии ㅤтакой ㅤвозможности ㅤдети ㅤпередаются ㅤв ㅤорганизации ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤСогласно ㅤст. ㅤ1 ㅤФедерального ㅤзакона ㅤот ㅤ21 ㅤдекабря ㅤ1996 ㅤг. ㅤN ㅤ159-ФЗ ㅤ"О ㅤдополнительных ㅤгарантиях ㅤпо ㅤсоциальной ㅤподдержке ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей", ㅤучреждениями ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤявляются ㅤобразовательные ㅤучреждения, ㅤв ㅤкоторых ㅤсодержатся ㅤ(обучаются ㅤи ㅤ(или) ㅤвоспитываются) ㅤдети-сироты ㅤи ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей; ㅤучреждения ㅤсоциального ㅤобслуживания ㅤнаселения ㅤ(детские ㅤдома, ㅤинтернаты ㅤдля ㅤдетей-инвалидов ㅤс ㅤумственной ㅤотсталостью ㅤи ㅤфизическими ㅤнедостатками, ㅤсоциально-реабилитационные ㅤцентры ㅤпомощи ㅤдетям, ㅤоставшимся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤсоциальные ㅤприюты); ㅤучреждения ㅤсистемы ㅤздравоохранения ㅤ(дома ㅤребенка) ㅤи ㅤдругие ㅤучреждения, ㅤсоздаваемые ㅤв ㅤустановленном ㅤзаконом ㅤпорядке.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤПункт ㅤ1 ㅤст. ㅤ155.1 ㅤСК ㅤРФ ㅤрасширяет ㅤданный ㅤперечень, ㅤотнося ㅤк ㅤорганизациям ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤне ㅤтолько ㅤобразовательные ㅤи ㅤмедицинские ㅤорганизации ㅤили ㅤорганизации, ㅤоказывающие ㅤсоциальные ㅤуслуги, ㅤно ㅤи ㅤнекоммерческие ㅤорганизации, ㅤпри ㅤусловии, ㅤчто ㅤосуществление ㅤнадзора ㅤза ㅤдетьми ㅤне ㅤпротиворечит ㅤцелям ㅤих ㅤдеятельности.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤПеречисленные ㅤорганизации ㅤобязаны ㅤобеспечить ㅤусловия ㅤпребывания ㅤв ㅤних ㅤдетей. ㅤПостановление ㅤПравительства ㅤРФ, ㅤгде ㅤдолжны ㅤбыть ㅤизложены ㅤминимальные ㅤтребования ㅤк ㅤусловиям ㅤпребывания ㅤтаких ㅤдетей ㅤв ㅤобозначенных ㅤорганизациях, ㅤеще ㅤне ㅤпринято. ㅤВ ㅤсвязи ㅤс ㅤэтим ㅤп. ㅤ4 ㅤст. ㅤ6 ㅤФедерального ㅤзакона ㅤот ㅤ24 ㅤапреля ㅤ2008 ㅤг. ㅤN ㅤ49-ФЗ ㅤ"О ㅤвнесении ㅤизменений ㅤв ㅤотдельные ㅤзаконодательные ㅤакты ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤпринятием ㅤФедерального ㅤзакона ㅤ"Об ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве" ㅤоговаривает, ㅤчто ㅤорганизации, ㅤосуществляющие ㅤна ㅤдень ㅤвступления ㅤв ㅤсилу ㅤФедерального ㅤзакона ㅤ"Об ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве" ㅤ(1 ㅤсентября ㅤ2013 ㅤг.) ㅤдеятельность ㅤпо ㅤнадзору ㅤза ㅤдетьми, ㅤоставшимися ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤсохраняют ㅤправо ㅤзаниматься ㅤуказанной ㅤдеятельностью ㅤвпредь ㅤдо ㅤустановления ㅤПравительством ㅤРФ ㅤупомянутых ㅤтребований.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤПередача ㅤребенка ㅤв ㅤорганизацию ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤможет ㅤбыть ㅤпостоянной ㅤи ㅤвременной. ㅤПри ㅤпостоянном ㅤустройстве ㅤребенка ㅤв ㅤобразовательную, ㅤмедицинскую ㅤи ㅤаналогичную ㅤорганизацию ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤисполнение ㅤобязанностей ㅤпо ㅤсодержанию, ㅤвоспитанию ㅤи ㅤобразованию ㅤдетей, ㅤзащите ㅤих ㅤправ ㅤи ㅤзаконных ㅤинтересов ㅤи ㅤдругих ㅤфункций ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤвозлагается ㅤна ㅤэти ㅤорганизации. ㅤЕсли ㅤребёнок ㅤпомещен ㅤв ㅤодну ㅤиз ㅤперечисленных ㅤорганизаций ㅤвременно ㅤ(вследствие ㅤтого, ㅤчто ㅤродители, ㅤусыновители ㅤлибо ㅤопекуны ㅤили ㅤпопечители ㅤпо ㅤуважительным ㅤпричинам ㅤ(тяжелая ㅤболезнь, ㅤдлительная ㅤкомандировка ㅤи ㅤт.п.) ㅤне ㅤмогут ㅤисполнять ㅤсвои ㅤобязанности ㅤв ㅤотношении ㅤребенка), ㅤэто ㅤне ㅤпрекращает ㅤправ ㅤи ㅤобязанностей ㅤродителей ㅤ(опекунов, ㅤпопечителей ㅤлибо ㅤусыновителей).

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВ ㅤлюбом ㅤслучае ㅤпередача ㅤребенка ㅤв ㅤорганизацию ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤоформляется ㅤрешением ㅤ(актом) ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤПринимая ㅤучастие ㅤв ㅤсудьбе ㅤребенка, ㅤоставшегося ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤне ㅤтолько ㅤобеспечивают ㅤего ㅤустройство, ㅤно ㅤи ㅤосуществляют ㅤ(обязаны ㅤосуществлять) ㅤпоследующий ㅤконтроль ㅤнад ㅤдеятельностью ㅤорганизаций, ㅤв ㅤкоторых ㅤпребывают ㅤдети. ㅤЭто ㅤкасается, ㅤв ㅤпервую ㅤочередь, ㅤусловий ㅤсодержания, ㅤвоспитания, ㅤобразования, ㅤа ㅤпри ㅤнеобходимости ㅤ- ㅤлечения ㅤтаких ㅤдетей. ㅤОрганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤвозлагают ㅤна ㅤсебя ㅤисполнение ㅤобязанностей ㅤопекуна ㅤили ㅤпопечителя ㅤпо ㅤзавершении ㅤпребывания ㅤребенка ㅤв ㅤобразовательной ㅤорганизации ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤдо ㅤдостижения ㅤими ㅤвозраста ㅤ18 ㅤлет.

Таким ㅤобразом, ㅤправовое ㅤотличие ㅤпребывания ㅤребенка ㅤв ㅤучреждении ㅤот ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤсостоит ㅤтолько ㅤв ㅤодном: ㅤучреждение ㅤявляется ㅤюридическим ㅤлицом, ㅤа ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤ— ㅤлицо ㅤфизическое. ㅤ ㅤЗаконы ㅤмногих ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤпредусматривают ㅤ«альтернативные» ㅤфедеральным ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей: ㅤпатронат ㅤ(Московская, ㅤОренбургская ㅤобласти), ㅤсемейный ㅤдетский ㅤдом ㅤ(Белгородская ㅤобласть).Все ㅤ«региональные» ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей ㅤобъединяет ㅤодин ㅤобщий ㅤпризнак: ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤэтими ㅤформами ㅤребенок ㅤвременно ㅤпередается ㅤв ㅤсемью, ㅤкоторая ㅤполучает ㅤза ㅤисполнение ㅤобязанностей ㅤпо ㅤего ㅤвоспитанию ㅤвознаграждение. ㅤМожно ㅤвыделить ㅤнесколько ㅤразновидностей ㅤпатронатного ㅤустройства ㅤдетей, ㅤкоторые ㅤразличаются ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤразмера ㅤвознаграждения ㅤили ㅤот ㅤтого, ㅤкакой ㅤорган ㅤили ㅤучреждение ㅤзанимается ㅤустройством ㅤдетей ㅤна ㅤпатронатное ㅤвоспитание. ㅤОднако ㅤво ㅤвсех ㅤслучаях ㅤпредусмотренные ㅤзаконами ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей ㅤявляются ㅤиндивидуальными ㅤи ㅤвременными. ㅤ ㅤПричислить ㅤэти ㅤформы ㅤк ㅤразновидностям ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤневозможно ㅤпо ㅤпричине ㅤюридического ㅤхарактера. ㅤДело ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤотношения ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤкак ㅤразновидности ㅤзаконного ㅤпредставительства ㅤвходят ㅤв ㅤкруг ㅤотношений, ㅤрегулируемых ㅤгражданским ㅤзаконодательством, ㅤа ㅤзначит, ㅤмогут ㅤбыть ㅤурегулированы ㅤтолько ㅤфедеральным ㅤзаконодательством. ㅤВместе ㅤс ㅤтем ㅤраспространение ㅤназванных ㅤформ ㅤна ㅤпрактике ㅤсвидетельствует ㅤоб ㅤих ㅤвостребованности ㅤи ㅤтребует ㅤупорядочения ㅤвозникающих ㅤпри ㅤэтом ㅤотношений. ㅤТакое ㅤупорядочение ㅤвозможно, ㅤесли ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤфедеральным ㅤзаконом ㅤк ㅤдоговорным ㅤразновидностям ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤбудут ㅤотнесены ㅤне ㅤтолько ㅤприемная ㅤсемья, ㅤно ㅤи ㅤиные ㅤправовые ㅤконструкции, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤи ㅤте ㅤиз ㅤних, ㅤособенности ㅤправового ㅤрегулирования ㅤкоторых ㅤопределяются ㅤзаконами ㅤсубъектов ㅤРФ.

Глава ㅤiii. ㅤГарантии ㅤзащиты ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤ

попечения ㅤродителей.

3.1 ㅤОбеспечение ㅤ ㅤзащиты ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства.

К ㅤчислу ㅤлиц, ㅤобязанных ㅤзащищать ㅤправа, ㅤинтересы ㅤсвоих ㅤдетей, ㅤкак ㅤизвестно, ㅤотносятся ㅤродители ㅤлибо ㅤзаменяющие ㅤих ㅤ ㅤлица. ㅤКогда ㅤже ㅤродителей ㅤ(лиц, ㅤих ㅤзаменяющих) ㅤнет ㅤили ㅤони ㅤне ㅤ ㅤвыполняют ㅤсвоей ㅤмиссии, ㅤобязанности ㅤпо ㅤзащите ㅤправ ㅤнесовер­шеннолетних ㅤвозлагаются ㅤна ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤт.е. ㅤорганы ㅤместного ㅤсамоуправления, ㅤчья ㅤдеятельность ㅤрегламентируется ㅤуставами ㅤ(положениями) ㅤмуниципальных ㅤобразо­ваний ㅤданного ㅤрегиона. ㅤВ ㅤлюбом ㅤслучае ㅤих ㅤкомпетенция ㅤв ㅤоб­ласти ㅤзащиты ㅤправ ㅤребенка ㅤдолжна ㅤнаходиться ㅤв ㅤполном ㅤсоот­ветствии ㅤс ㅤзаконами ㅤРФ, ㅤСемейным ㅤкодексом ㅤРФ, ㅤГражданским ㅤкодексом ㅤРФ, ㅤа ㅤтакже ㅤс ㅤнормативными ㅤак­тами ㅤсубъектов ㅤРФ. ㅤДругими ㅤсловами, ㅤгосударство ㅤвозлагает ㅤзащиту ㅤправ ㅤнесовершеннолетних ㅤдетей ㅤтолько ㅤна ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤ(ст.121 ㅤСК ㅤРФ), ㅤкоторые ㅤмогут ㅤобъединять ㅤусилия ㅤдругих ㅤ ㅤгосударственных, ㅤмуниципальных ㅤорганов, ㅤуч­реждений, ㅤобщественных ㅤорганизаций ㅤи ㅤфондов, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤблаготворительных, ㅤдля ㅤдостижения ㅤединой ㅤцели ㅤ— ㅤзащиты ㅤправ ㅤребенка.

На ㅤосновании ㅤп.1 ㅤст.121 ㅤСК ㅤРФ ㅤзащита ㅤличных ㅤи ㅤимущественных ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤдетей, ㅤутративших ㅤпо­печение ㅤродителей, ㅤвозлагается ㅤна ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопе­чительства, ㅤполномочия ㅤкоторых ㅤзакреплены ㅤв ㅤСК ㅤРФ, ㅤв ㅤГК ㅤРФ ㅤи ㅤдругих ㅤнормативно-правовых ㅤактах.

Утрата ㅤродительского ㅤпопечения ㅤявляется ㅤфактом, ㅤимею­щим ㅤюридическое ㅤзначение. ㅤПоэтому ㅤважно ㅤиметь ㅤинформа­цию ㅤо ㅤребенке, ㅤоказавшемся ㅤв ㅤбедственном ㅤположении. ㅤВот ㅤпочему ㅤп. ㅤ3 ㅤст. ㅤ56 ㅤСК ㅤРФ ㅤобязывает ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤорганизаций ㅤи ㅤиных ㅤграждан, ㅤкоторым ㅤстанет ㅤизвестно ㅤоб ㅤугрозе ㅤжизни ㅤили ㅤ ㅤздоровью ㅤребенка, ㅤо ㅤнарушении ㅤего ㅤправ ㅤи ㅤзаконных ㅤинтересов, ㅤсообщить ㅤоб ㅤэтом ㅤв ㅤорган ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпо ㅤместу ㅤфактического ㅤнахождения ㅤребенка. ㅤАналогичное ㅤпо ㅤсуществу ㅤтребование ㅤсформулировано ㅤв ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ122 ㅤСК ㅤРФ. ㅤОно ㅤадресовано ㅤв ㅤ ㅤпервую ㅤочередь ㅤдолжностным ㅤлицам ㅤразличных ㅤучреждений, ㅤ ㅤпричастных ㅤк ㅤжизни ㅤребенка, ㅤзанимающихся ㅤего ㅤвоспитанием ㅤлечением, ㅤсоциальной ㅤреабилитацией. ㅤКроме ㅤтого, ㅤвыявлением ㅤдетей, ㅤнуждающихся ㅤв ㅤзащите, ㅤзанимаются ㅤи ㅤсами ㅤорганы ㅤ ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤнаходящиеся ㅤв ㅤтесном ㅤконтакте ㅤс ㅤобразовательными, ㅤвоспитательными ㅤучреждениями, ㅤорганами ㅤ ㅤвнутренних ㅤдел ㅤи ㅤпрочих.

Каким ㅤбы ㅤпутем ㅤни ㅤстало ㅤизвестно ㅤо ㅤребенке, ㅤчьи ㅤправа ㅤнарушаются ㅤили ㅤнаходятся ㅤпод ㅤугрозой ㅤнарушения, ㅤэтот ㅤфакт ㅤ ㅤследует ㅤконстатировать. ㅤТакую ㅤобязанность ㅤп.1 ㅤст.122 ㅤСК ㅤРФ ㅤвозлагает ㅤна ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤкоторые ㅤв ㅤтечение ㅤтрех ㅤдней ㅤсо ㅤдня ㅤполучения ㅤтревожной ㅤинформации ㅤо ㅤребенке ㅤ ㅤдолжны ㅤее ㅤпроверить. ㅤВ ㅤслучае ㅤнеобходимости ㅤими ㅤсоставляется ㅤакт, ㅤподтверждающий ㅤправдивость ㅤпоступивших ㅤсведений.

С ㅤдругой ㅤстороны, ㅤэтот ㅤакт ㅤслужит ㅤоснованием ㅤдля ㅤвывода, ㅤчто ㅤфакт ㅤутраты ㅤродительского ㅤпопечения, ㅤнарушения ㅤправ, ㅤинте­ресов ㅤребенка ㅤналицо. ㅤС ㅤэтого ㅤмомента ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечи­тельства ㅤвправе ㅤи ㅤобязаны:

1. ㅤПри ㅤнепосредственной ㅤугрозе ㅤжизни ㅤребенка ㅤили ㅤего ㅤздоро­вью ㅤотобрать ㅤребенка ㅤу ㅤродителей ㅤ(у ㅤодного ㅤиз ㅤних) ㅤили ㅤу ㅤдругих ㅤлиц, ㅤна ㅤпопечении ㅤкоторых ㅤон ㅤнаходится ㅤ(ст.77 ㅤСК ㅤРФ);

Степень ㅤопасности ㅤобщения ㅤребенка ㅤс ㅤродителями ㅤможет ㅤбыть ㅤразной. ㅤКроме ㅤтого, ㅤв ㅤодних ㅤслучаях ㅤее ㅤмогут ㅤсмягчать ㅤокружающие ㅤребенка ㅤчлены ㅤего ㅤсемьи, ㅤв ㅤдругих ㅤ- ㅤочевидно, ㅤчто ㅤребенок ㅤна ㅤграни ㅤгибели. ㅤИменно ㅤдля ㅤразрешения ㅤтаких ㅤситуаций ㅤпредназначена ㅤст.77 ㅤСК ㅤРФ ㅤ, ㅤкоторая ㅤпозволяет ㅤорганам ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤотобрать ㅤребенка ㅤу ㅤродителей ㅤ(одного ㅤиз ㅤних) ㅤнемедленно, ㅤналицо ㅤих ㅤпрофессиональная ㅤобязанность ㅤспасти ㅤребенка ㅤс ㅤпомощью ㅤотобрания ㅤв ㅤупрощенном ㅤадминистративном ㅤпорядке. ㅤПри ㅤэтом ㅤне ㅤимеет ㅤзначения, ㅤнаступили ㅤили ㅤнет ㅤнегативные ㅤпоследствия ㅤтакой ㅤопасности. ㅤВажно ㅤодно ㅤ- ㅤона ㅤсуществует.

Что ㅤкасается ㅤдетей, ㅤнаходящихся ㅤна ㅤпопечении ㅤдетского ㅤвоспитательного, ㅤмедицинского ㅤучреждения, ㅤучреждения ㅤсоциальной ㅤзащиты ㅤнаселения, ㅤсуществующая ㅤдля ㅤних ㅤопасность ㅤможет ㅤбыть ㅤустранена ㅤпутем ㅤнезамедлительного ㅤих ㅤперевода ㅤв ㅤдругое ㅤсоответствующее ㅤучреждение. ㅤОдновременно ㅤследует ㅤрешить ㅤвопрос ㅤо ㅤпривлечении ㅤк ㅤответственности ㅤлиц, ㅤна ㅤкоторых ㅤвозложена ㅤобязанность, ㅤзаботиться ㅤо ㅤнесовершеннолетнем, ㅤего ㅤвоспитании. ㅤВ ㅤотношении ㅤработников ㅤобразовательных ㅤучреждений ㅤв ㅤтаких ㅤслучаях ㅤдействует ㅤст.56 ㅤ ㅤФедерального ㅤзакона ㅤ"Об ㅤобразовании", ㅤкоторая ㅤустанавливает, ㅤчто ㅤоснованием ㅤдля ㅤувольнения ㅤпедагогического ㅤработника ㅤобразовательного ㅤучреждения ㅤпо ㅤинициативе ㅤадминистрации ㅤэтого ㅤобразовательного ㅤучреждения ㅤдо ㅤистечения ㅤсрока ㅤдействия ㅤтрудового ㅤдоговора ㅤ(контракта) ㅤявляется ㅤприменение, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤоднократное, ㅤметодов ㅤвоспитания, ㅤсвязанных ㅤс ㅤфизическим ㅤи ㅤ(или) ㅤпсихическим ㅤнасилием ㅤнад ㅤличностью, ㅤобучающегося ㅤвоспитанника.

"Отобрание" ㅤпредполагает ㅤизъятие ㅤребенка ㅤу ㅤродителей, ㅤкоторые ㅤне ㅤхотят ㅤс ㅤним ㅤрасстаться. ㅤИное ㅤдело, ㅤкогда ㅤребенок ㅤоказывается ㅤброшенным, ㅤчто ㅤпредставляет ㅤособую ㅤопасность ㅤдля ㅤмалолетних ㅤдетей. ㅤПолучив ㅤсведения ㅤо ㅤтаком ㅤребенке ㅤ(например, ㅤот ㅤсоседей, ㅤмедицинских ㅤработников ㅤи ㅤдругих ㅤлиц), ㅤнеобходимо ㅤпринять ㅤсрочные ㅤмеры ㅤпо ㅤего ㅤустройству ㅤ(п.1 ㅤст.121 ㅤСК ㅤРФ).

Правовым ㅤоснованием ㅤтакого ㅤотобрания ㅤслужит ㅤпостановление ㅤ(распоряжение) ㅤоргана ㅤместного ㅤсамоуправления, ㅤв ㅤкотором, ㅤво-первых, ㅤконстатируется ㅤфакт ㅤпребывания ㅤнесовершеннолетнего ㅤв ㅤкрайне ㅤопасной ㅤдля ㅤего ㅤжизни ㅤили ㅤздоровья ㅤобстановке, ㅤво-вторых, ㅤдается ㅤуказание ㅤо ㅤнемедленном ㅤего ㅤотобрании. ㅤВ ㅤоснову ㅤтакого ㅤпостановления ㅤ(распоряжения) ㅤдолжен ㅤбыть ㅤположен ㅤакт ㅤобследования ㅤусловий ㅤжизни ㅤребенка, ㅤсоставленный ㅤпо ㅤфактическому ㅤместу ㅤего ㅤнахождения ㅤи ㅤподписанный ㅤпредставителем ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤуправомоченного ㅤзащищать ㅤправа ㅤребенка.

За ㅤотобранием ㅤребенка ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤследует:

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤнезамедлительное ㅤуведомление ㅤо ㅤслучившемся ㅤпрокурора. ㅤПодобного ㅤрода ㅤинформация ㅤважна ㅤне ㅤтолько ㅤпотому, ㅤчто ㅤречь ㅤидет ㅤо ㅤгрубом ㅤнарушении ㅤправ ㅤребенка. ㅤВ ㅤнеобходимых ㅤслучаях ㅤпрокурором ㅤможет ㅤбыть ㅤрешен ㅤвопрос ㅤо ㅤвозбуждении ㅤуголовного ㅤдела ㅤв ㅤотношении ㅤродителей ㅤ(лиц, ㅤих ㅤзаменяющих), ㅤсовершивших ㅤобщественно ㅤопасное ㅤдеяние.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ- ㅤвременное ㅤустройство ㅤотобранного ㅤребенка. ㅤОднако ㅤдалеко ㅤне ㅤвсегда ㅤудается ㅤтотчас ㅤустроить ㅤна ㅤпостоянное ㅤвремя ㅤотобранного ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤребенка. ㅤВот ㅤпочему ㅤтак ㅤважно ㅤпринять ㅤмеры ㅤк ㅤвременному ㅤего ㅤустройству ㅤ(в ㅤбольницу, ㅤсанаторий, ㅤв ㅤодно ㅤиз ㅤучреждений ㅤминистерства ㅤсоциальной ㅤзащиты ㅤи ㅤдр.) ㅤв ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст.123 ㅤСК ㅤРФ. ㅤПричем ㅤвременное ㅤустройство ㅤребенка ㅤкак ㅤэкстренная ㅤмера ㅤпомощи ㅤне ㅤосвобождает ㅤэти ㅤорганы ㅤот ㅤобязанности ㅤзавершить ㅤзащиту ㅤправ ㅤнесовершеннолетнего.

- ㅤпредъявление ㅤв ㅤсуд ㅤиска ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤили ㅤограничении ㅤв ㅤродительских ㅤправах. ㅤВ ㅤсоответствии ㅤ ㅤп.2 ㅤст.77 ㅤСК ㅤРФ ㅤ ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤобязаны ㅤв ㅤтечение ㅤсеми ㅤдней ㅤпредъявить ㅤиск ㅤлибо ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ, ㅤлибо ㅤоб ㅤограничении ㅤродителей ㅤв ㅤэтих ㅤправах. ㅤНикаких ㅤисключений ㅤна ㅤэтот ㅤсчет ㅤне ㅤсуществует. ㅤВ ㅤназванный ㅤсрок ㅤнадлежит ㅤне ㅤтолько ㅤсобрать ㅤматериалы ㅤв ㅤобоснование ㅤисковых ㅤтребований, ㅤно ㅤи ㅤпредъявить ㅤиск.

В ㅤрезультате ㅤотобрания ㅤребенка ㅤу ㅤлиц, ㅤзаменяющих ㅤродителей, ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤотстраняется ㅤот ㅤвыполнения ㅤопекунских ㅤобязанностей ㅤ(п.3 ㅤст.39 ㅤГК ㅤРФ); ㅤрасторгается ㅤдоговор ㅤо ㅤпередаче ㅤребенка ㅤна ㅤвоспитание ㅤв ㅤсемью ㅤ(ст.152 ㅤСК ㅤРФ); ㅤотменяется ㅤусыновление ㅤ(ст.141 ㅤСК ㅤРФ).

2. ㅤПриступить ㅤк ㅤподготовке ㅤматериалов ㅤпо ㅤлишению ㅤродитель­ских ㅤправ ㅤв ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст.69 ㅤи ㅤ70 ㅤСК ㅤРФ, ㅤа ㅤесли ㅤдети ㅤуже ㅤотобраны, ㅤпредъявить ㅤтакой ㅤиск;

Родительские ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤотносятся ㅤк ㅤчислу ㅤнеотчуждаемых. ㅤНо ㅤесли ㅤэти ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤиспользуются ㅤне ㅤпо ㅤназначению, ㅤвозможна ㅤих ㅤутрата ㅤв ㅤрезультате ㅤлишения ㅤродительских ㅤправ. ㅤЛишение ㅤродительских ㅤправ ㅤпредставляет ㅤсобою ㅤсемейно-правовую ㅤмеру ㅤответственности ㅤв ㅤотношении ㅤродителей, ㅤт.е. ㅤлиц, ㅤзаписанных ㅤв ㅤкачестве ㅤродителей ㅤв ㅤактовой ㅤзаписи ㅤо ㅤрождении ㅤребенка. ㅤЕсли ㅤзапись ㅤоб ㅤотце ㅤсостоялась ㅤв ㅤрезультате ㅤустановления ㅤотцовства ㅤ(п.4 ㅤст.48 ㅤСК ㅤРФ, ㅤст.49 ㅤСК ㅤРФ), ㅤлицо, ㅤкоторое ㅤприобрело ㅤродительские ㅤправа ㅤи ㅤобязанности, ㅤможет ㅤбыть ㅤих ㅤлишено ㅤна ㅤобщих ㅤоснованиях.

Лишение ㅤродительских ㅤправ ㅤкасается ㅤкаждого ㅤребенка ㅤв ㅤотдельности. ㅤНельзя ㅤлишить ㅤродительских ㅤправ ㅤвообще, ㅤне ㅤвыделяя ㅤребенка, ㅤчьи ㅤправа ㅤи ㅤинтересы ㅤгрубо ㅤпопираются ㅤродителями. ㅤНе ㅤдопускается ㅤтакже ㅤлишение ㅤродительских ㅤправ ㅤв ㅤотношении ㅤребенка, ㅤкоторого ㅤеще ㅤнет.

Лишение ㅤродительских ㅤправ ㅤпредставляет ㅤсобой ㅤисключительную ㅤмеру, ㅤвлекущую ㅤза ㅤсобою ㅤсерьезные ㅤправовые ㅤпоследствия, ㅤкак ㅤдля ㅤродителя, ㅤтак ㅤи ㅤдля ㅤего ㅤребенка ㅤ(ст.71 ㅤСК ㅤРФ). ㅤЭто ㅤозначает, ㅤчто ㅤлишение ㅤродительских ㅤправ ㅤдопускается: ㅤво-первых, ㅤкогда ㅤизменить ㅤповедение ㅤродителей ㅤ(одного ㅤиз ㅤних) ㅤв ㅤлучшую ㅤсторону ㅤуже ㅤневозможно; ㅤво-вторых, ㅤтолько ㅤсудом; ㅤв-третьих, ㅤпри ㅤналичии ㅤвины ㅤродителя.

Исключительный ㅤхарактер ㅤлишения ㅤродительских ㅤправ ㅤобъясняет, ㅤпочему ㅤосуществить ㅤего ㅤможет ㅤтолько ㅤсуд. ㅤПо ㅤтой ㅤже ㅤпричине ㅤст.69 ㅤСК ㅤустанавливает ㅤперечень ㅤоснований ㅤлишения ㅤродительских ㅤправ. ㅤЭтот ㅤперечень ㅤявляется ㅤисчерпывающим. ㅤОн ㅤохватывает ㅤвсе ㅤвозможные ㅤспособы ㅤнарушения ㅤродителями ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤсвоего ㅤребенка. ㅤДля ㅤудовлетворения ㅤиска ㅤдостаточно ㅤубедиться ㅤв ㅤсуществовании ㅤодного ㅤиз ㅤних. ㅤПравда, ㅤна ㅤпрактике ㅤчаще ㅤвсего ㅤимеет ㅤместо ㅤсовокупность ㅤнескольких ㅤоснований. ㅤНо ㅤв ㅤлюбом ㅤслучае ㅤприходится ㅤиметь ㅤдело ㅤс ㅤситуацией, ㅤкогда ㅤребенок, ㅤего ㅤжизнь, ㅤздоровье, ㅤвоспитание ㅤв ㅤопасности. ㅤПричем ㅤэто ㅤтакая ㅤопасность, ㅤкоторая ㅤимеет ㅤобщественно ㅤзначимый ㅤхарактер. ㅤВ ㅤбольшинстве ㅤслучаев ㅤпричиной ㅤобращения ㅤв ㅤсуд ㅤс ㅤиском ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ, ㅤограничении ㅤв ㅤродительских ㅤправах ㅤслужит ㅤненадлежащее ㅤотношение ㅤродителей ㅤк ㅤвыполнению ㅤсвоих ㅤобязанностей, ㅤуклонение ㅤродителей ㅤот ㅤвоспитания ㅤи ㅤсодержания ㅤдетей, ㅤзлоупотребление ㅤродителями ㅤспиртными ㅤнапитками, ㅤведение ㅤаморального ㅤобраза ㅤжизни.

В ㅤкачестве ㅤпримера ㅤможно ㅤназвать ㅤдело, ㅤрассмотренное ㅤВахитовским ㅤрайонным ㅤсудом ㅤг. ㅤКазани ㅤпо ㅤиску ㅤпрокурора ㅤВахитовского ㅤрайона ㅤгорода ㅤКазани, ㅤкоторый, ㅤдействуя ㅤв ㅤинтересах ㅤнесовершеннолетнего ㅤребенка, ㅤобратился ㅤв ㅤсуд ㅤс ㅤиском ㅤк ㅤГ. ㅤо ㅤлишении ㅤее ㅤродительских ㅤправ. ㅤИск ㅤмотивирован ㅤтем, ㅤчто ㅤответчица ㅤпосле ㅤрождения ㅤдочери ㅤотказалась ㅤот ㅤнее ㅤв ㅤродильном ㅤдоме ㅤ№ ㅤ1 ㅤг.Казани ㅤНесмотря ㅤна ㅤто, ㅤчто ㅤвпоследствии ㅤизменила ㅤсвое ㅤрешение ㅤи ㅤпосле ㅤвыписки ㅤиз ㅤродильного ㅤдома ㅤсначала ㅤзабрала ㅤребенка, ㅤуехав ㅤжить ㅤс ㅤним ㅤи ㅤего ㅤотцом ㅤв ㅤВологодскую ㅤобласть, ㅤоставила ㅤего ㅤтам, ㅤвернувшись ㅤв ㅤКазань. ㅤОтец ㅤребенка ㅤи ㅤего ㅤмать ㅤпостоянно ㅤзлоупотребляли ㅤспиртными ㅤнапитками. ㅤРебенок, ㅤкак ㅤбезнадзорный, ㅤбыл ㅤпередан ㅤна ㅤвременное ㅤпопечение ㅤв ㅤсемью ㅤродственников ㅤответчицы. ㅤПоскольку ㅤответчица ㅤне ㅤзанималась ㅤвоспитанием ㅤребенка, ㅤне ㅤоказывала ㅤматериальной ㅤпомощи, ㅤпри ㅤэтом ㅤне ㅤвозражала ㅤпротив ㅤлишения ㅤее ㅤродительских ㅤправ ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤтем, ㅤчто ㅤизначально ㅤне ㅤхотела ㅤиметь ㅤребенка ㅤи ㅤотказалась ㅤот ㅤнего ㅤв ㅤродильном ㅤдоме, ㅤсуд ㅤлишил ㅤГ. ㅤродительских ㅤправ ㅤв ㅤотношении ㅤдочери ㅤи ㅤвзыскал ㅤалименты ㅤна ㅤее ㅤсодержание. ㅤСудебная ㅤколлегия ㅤпо ㅤгражданским ㅤделам ㅤВерховного ㅤсуда ㅤРеспублики ㅤТатарстан ㅤрешение ㅤВахитовского ㅤрайонного ㅤсуда ㅤг. ㅤКазани ㅤпо ㅤсуществу ㅤоставила ㅤбез ㅤизменения, ㅤдополнив ㅤмотивировочную ㅤи ㅤрезолютивную ㅤчасти ㅤрешения ㅤо ㅤпередаче ㅤнесовершеннолетнего ㅤребенка ㅤопекуну ㅤГ., ㅤи ㅤизменила ㅤдату ㅤвзыскания ㅤалиментов.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤИск ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤпредъявляется ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤответчика ㅤ(ст.28 ㅤГПК ㅤРФ), ㅤа ㅤесли ㅤоно ㅤнеизвестно, ㅤто ㅤпо ㅤместу ㅤнахождения ㅤего ㅤимущества ㅤили ㅤпо ㅤпоследнему, ㅤизвестному ㅤместу ㅤжительства. ㅤПоскольку ㅤопределение ㅤместа ㅤжительства ㅤответчика ㅤподчас ㅤзатруднительно, ㅤвыход ㅤиз ㅤположения ㅤсостоит ㅤв ㅤодновременном ㅤпредъявлении ㅤиска ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤи ㅤвзыскании ㅤалиментов. ㅤТогда ㅤможно ㅤвоспользоваться ㅤст.29 ㅤГПК ㅤРФ, ㅤпозволяющей ㅤрассмотреть ㅤэтот ㅤиск ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤистца. ㅤЕсли ㅤнайти ㅤего ㅤне ㅤудастся, ㅤможет ㅤбыть ㅤобъявлен ㅤрозыск ㅤиз-за ㅤуклонения ㅤот ㅤуплаты ㅤалиментов. ㅤПри ㅤпроживании ㅤродителя, ㅤкоторого ㅤхотят ㅤлишить ㅤродительских ㅤправ, ㅤна ㅤтерритории ㅤСНГ ㅤдействует ㅤзаконодательство ㅤгосударства, ㅤна ㅤтерритории ㅤкоторого ㅤпостоянно ㅤпроживают ㅤдети ㅤ(п.1 ㅤст.32 ㅤКонвенции ㅤо ㅤправовой ㅤпомощи ㅤи ㅤправовых ㅤотношениях ㅤпо ㅤгражданским, ㅤсемейным ㅤи ㅤуголовным ㅤделам ㅤот ㅤ22 ㅤянваря ㅤ1993г.).

Предъявляющий ㅤиск ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤдолжен ㅤсоблюсти ㅤвсе ㅤтребования ㅤотносительно ㅤформы ㅤи ㅤсодержания ㅤискового ㅤзаявления ㅤ(ст.131 ㅤГПК ㅤРФ). ㅤПри ㅤэтом ㅤследует ㅤучитывать ㅤсвоеобразие ㅤдел ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ. ㅤОно ㅤобязывает ㅤк ㅤпредоставлению ㅤв ㅤсуд ㅤсвидетельства ㅤо ㅤрождении ㅤребенка ㅤ(желательно ㅤв ㅤподлиннике), ㅤв ㅤотношении ㅤкоторого ㅤставится ㅤвопрос ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ. ㅤЕсли ㅤу ㅤродителей, ㅤнесколько ㅤдетей, ㅤи ㅤони ㅤнаходятся ㅤв ㅤразных ㅤместах, ㅤистец ㅤдолжен ㅤне ㅤтолько ㅤих ㅤперечислить, ㅤно ㅤи ㅤпо ㅤвозможности ㅤуказать ㅤместо ㅤих ㅤпребывания. ㅤㅤПод ㅤобеспечением ㅤиска ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤпонимается ㅤвременное ㅤотобрание ㅤдетей ㅤу ㅤответчика. ㅤОно ㅤосуществляется ㅤсудом ㅤв ㅤдень, ㅤкогда ㅤпринимается ㅤисковое ㅤзаявление, ㅤбез ㅤизвещения ㅤответчика ㅤи ㅤдругих ㅤлиц, ㅤучаствующих ㅤв ㅤделе. ㅤНадобность ㅤв ㅤтаком ㅤотобрании ㅤвозникает, ㅤесли ㅤдети ㅤживут ㅤс ㅤродителями, ㅤа ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпочему-либо ㅤне ㅤотобрали ㅤих ㅤдо ㅤпредъявления ㅤиска ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤв ㅤпорядке ㅤст.77 ㅤСК ㅤРФ.

Обязательным ㅤучастником ㅤсудебного ㅤпроцесса ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤявляются ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства³². ㅤС ㅤодной ㅤстороны, ㅤэти ㅤорганы ㅤпредставляют ㅤгосударственные ㅤинтересы, ㅤс ㅤдругой ㅤ- ㅤвыполняют ㅤвозложенные ㅤна ㅤних ㅤфункции ㅤпо ㅤохране ㅤправ ㅤдетей. ㅤИ, ㅤнаконец, ㅤв-третьих, ㅤони ㅤвысказывают ㅤсвое ㅤквалифицированное ㅤсуждение ㅤпо ㅤспору. ㅤИх ㅤучастие ㅤв ㅤделе ㅤосновывается ㅤна ㅤп.2 ㅤст.70 ㅤСК ㅤРФ, ㅤст.42 ㅤГПК ㅤРФ. ㅤОрганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤучаствуют ㅤв ㅤделе ㅤлибо ㅤпо ㅤсобственной ㅤинициативе, ㅤлибо ㅤпривлекаются ㅤсудом. ㅤВ ㅤлюбом ㅤслучае, ㅤдаже ㅤесли ㅤони ㅤпредъявляют ㅤиск, ㅤим ㅤпредстоит ㅤдать ㅤсвое ㅤзаключение ㅤо ㅤцелесообразности ㅤлишения ㅤродительских ㅤправ. ㅤПоскольку ㅤлишение ㅤродительских ㅤправ ㅤпредставляет ㅤсобою ㅤразновидность ㅤспоров, ㅤсвязанных ㅤс ㅤвоспитанием ㅤдетей, ㅤучастие ㅤэтих ㅤорганов ㅤв ㅤсудебном ㅤпроцессе ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤрегламентируется ㅤст.78 ㅤСК ㅤРФ.

3. ㅤОформить ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤтребованиями ㅤст.73 ㅤСК ㅤРФ ㅤиск ㅤоб ㅤограничении ㅤродительских ㅤправ;

Ограничение ㅤродительских ㅤправ ㅤприменяется ㅤв ㅤслучаях, ㅤустановленных ㅤв ㅤп.2 ㅤст.73 ㅤСК ㅤРФ ㅤи ㅤвлечет ㅤза ㅤсобой ㅤпоследствия, ㅤпредусмотренные ㅤСК ㅤРФ. ㅤОграничение ㅤродительских ㅤправ ㅤприменяется ㅤтолько ㅤк ㅤродителям ㅤи ㅤне ㅤраспространяется ㅤна ㅤлиц, ㅤих ㅤзаменяющих ㅤ(усыновителей, ㅤопекунов ㅤ(попечителей), ㅤприемных ㅤродителей). ㅤ ㅤОграничение ㅤродительских ㅤправ ㅤможет ㅤбыть ㅤосуществлено ㅤтолько ㅤсудом. ㅤПри ㅤэтом ㅤотобрание ㅤребенка ㅤу ㅤродителей ㅤ(одного ㅤиз ㅤних) ㅤесть ㅤпрямое ㅤследствие ㅤ(результат) ㅤудовлетворения ㅤиска ㅤоб ㅤограничении ㅤэтих ㅤправ.

В ㅤкачестве ㅤобщего ㅤоснования ㅤограничения ㅤродительских ㅤправ, ㅤкак ㅤи ㅤпрежде, ㅤуказывается ㅤна ㅤопасность ㅤоставления ㅤребенка ㅤс ㅤродителями ㅤ(одним ㅤиз ㅤних). ㅤЭто ㅤозначает, ㅤчто ㅤв ㅤсемье ㅤсуществует ㅤреальная ㅤугроза ㅤдля ㅤжизни, ㅤздоровья, ㅤвоспитания ㅤребенка. ㅤЕсли ㅤродители ㅤи ㅤдети ㅤпроживают ㅤпо ㅤразным ㅤадресам ㅤлибо ㅤребенок ㅤнаходится ㅤвне ㅤсемьи, ㅤнет ㅤоснований ㅤдля ㅤприменения. ㅤИсключение ㅤсоставляют ㅤслучаи, ㅤкогда ㅤпусть ㅤдаже ㅤкратковременное ㅤобщение ㅤдетей ㅤс ㅤродителями ㅤвсе-таки ㅤпроисходит ㅤ(например, ㅤдети ㅤна ㅤвыходные ㅤдни, ㅤканикулы ㅤприезжают ㅤиз ㅤшколы-интерната ㅤв ㅤродительский ㅤдом). ㅤИ ㅤесли ㅤдаже ㅤв ㅤэти ㅤдни ㅤдетям ㅤоставаться ㅤс ㅤродителями ㅤопасно, ㅤзащитить ㅤих ㅤможно ㅤс ㅤпомощью ㅤст.73 ㅤСК ㅤРФ.

Степень ㅤопасности ㅤдля ㅤкаждого ㅤребенка ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤодинаковой. ㅤМаленький ㅤи ㅤбеспомощный ㅤребенок ㅤможет ㅤпогибнуть, ㅤтяжело ㅤзаболеть, ㅤесли ㅤостанется ㅤдаже ㅤна ㅤкороткий ㅤсрок ㅤодин. ㅤДля ㅤподростка, ㅤобладающего ㅤотносительной ㅤсамостоятельностью, ㅤнаибольшую ㅤопасность ㅤобычно ㅤпредставляет ㅤасоциальное ㅤокружение ㅤего ㅤродителей, ㅤих ㅤстремление ㅤиспользовать ㅤнесовершеннолетнего ㅤв ㅤдостижении ㅤсвоих ㅤантисоциальных ㅤцелей. ㅤСледовательно, ㅤхарактер ㅤопасности, ㅤее ㅤзначение ㅤв ㅤжизни ㅤребенка ㅤопределяются ㅤв ㅤкаждом ㅤконкретном ㅤслучае. ㅤИ ㅤвовсе ㅤне ㅤобязательно, ㅤчтобы ㅤее ㅤнегативный ㅤрезультат ㅤуже ㅤнаступил. ㅤДля ㅤограничения ㅤродительских ㅤправ ㅤдостаточно ㅤсамого ㅤфакта ㅤее ㅤсуществования. ㅤНо ㅤдля ㅤиспользования ㅤп.2 ㅤст.73 ㅤСК ㅤРФ ㅤнеобходимо ㅤустановить, ㅤчем ㅤона ㅤвызвана. ㅤЕсли ㅤв ㅤдействиях ㅤ(бездействии), ㅤпоступках ㅤродителей ㅤ(одного ㅤиз ㅤних), ㅤпорождающих ㅤопасность ㅤдля ㅤребенка, ㅤвовсе ㅤнет ㅤвины ㅤ(например, ㅤони ㅤвызваны ㅤтяжелым ㅤпсихическим ㅤрасстройством, ㅤсерьезным ㅤфизическим ㅤдефектом), ㅤналицо ㅤвсе ㅤоснования ㅤдля ㅤограничения ㅤродительских ㅤправ. ㅤИсключение ㅤсоставляют ㅤслучаи, ㅤкогда ㅤродители ㅤ(один ㅤиз ㅤних) ㅤпризнаны ㅤсудом ㅤнедееспособными. ㅤВ ㅤситуациях ㅤподобного ㅤрода, ㅤребенок ㅤподлежит ㅤустройству ㅤкак ㅤоставшийся ㅤбез ㅤродительского ㅤпопечения ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤп.1 ㅤст.121 ㅤСК ㅤРФ

Стечение ㅤтяжелых ㅤобстоятельств ㅤ- ㅤеще ㅤодна ㅤпричина ㅤвозникновения ㅤв ㅤсемье ㅤопасной ㅤдля ㅤребенка ㅤобстановки, ㅤна ㅤкоторую ㅤуказывает ㅤп.2 ㅤст.73 ㅤСК ㅤРФ ㅤ(например, ㅤпроживание ㅤребенка ㅤвместе ㅤс ㅤотчимом ㅤлибо ㅤдругим ㅤчленом ㅤсемьи, ㅤстрадающим ㅤхроническим ㅤалкоголизмом, ㅤкоторый ㅤжестоко ㅤс ㅤним ㅤобращается, ㅤчему ㅤмать ㅤпротиводействовать ㅤне ㅤв ㅤсостоянии). ㅤ

Если ㅤродители ㅤ(один ㅤиз ㅤних) ㅤне ㅤизменят ㅤсвоего ㅤповедения, ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤобязаны ㅤпредъявить ㅤк ㅤним ㅤиск ㅤо ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ. ㅤПри ㅤэтом ㅤне ㅤимеет ㅤзначения, ㅤкто ㅤпредъявлял ㅤиск ㅤоб ㅤограничении ㅤродительских ㅤправ. ㅤКроме ㅤтого, ㅤвыполнение ㅤтакой ㅤобязанности ㅤобусловлено ㅤсроком ㅤ- ㅤшестью ㅤмесяцами ㅤс ㅤмомента ㅤвынесения ㅤсудом ㅤрешения ㅤоб ㅤограничении ㅤродительских ㅤправ ㅤ(т.е. ㅤсо ㅤдня ㅤвступления ㅤрешения ㅤсуда ㅤв ㅤзаконную ㅤсилу). ㅤПричем ㅤв ㅤинтересах ㅤребенка ㅤэтот ㅤсрок ㅤможет ㅤбыть ㅤсокращен ㅤдо ㅤминимума, ㅤопределяемого ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤв ㅤкаждой ㅤконкретной ㅤситуации. ㅤ ㅤ ㅤОграничение ㅤродительских ㅤправ ㅤ- ㅤреальный ㅤспособ ㅤвоздействия ㅤна ㅤродителей, ㅤкоторым ㅤпосле ㅤотобрания ㅤу ㅤних ㅤребенка ㅤне ㅤследует ㅤчувствовать ㅤсебя ㅤсвободными ㅤот ㅤвсех ㅤобязательств ㅤпо ㅤотношению ㅤк ㅤсвоим ㅤдетям. ㅤОграничение ㅤродительских ㅤправ ㅤ- ㅤэто ㅤлибо ㅤшаг ㅤк ㅤоздоровлению ㅤнеблагополучной ㅤсемьи, ㅤлибо, ㅤнаоборот, ㅤпуть ㅤк ㅤполному ㅤпрекращению ㅤродительских ㅤправоотношений ㅤпутем ㅤлишения ㅤродительских ㅤправ ㅤсо ㅤвсеми ㅤвытекающими ㅤотсюда ㅤпоследствиями ㅤ ㅤ(ст.71 ㅤСК ㅤРФ).

4. ㅤОбеспечить ㅤзащиту ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤребенка ㅤдо ㅤрешения ㅤвопроса ㅤо ㅤего ㅤустройстве ㅤ(п. ㅤ1 ㅤст. ㅤ122 ㅤСК ㅤРФ);

Данная ㅤстатья ㅤСемейного ㅤкодекса ㅤРФ ㅤустанавливает ㅤправило, ㅤсогласно ㅤкоторому ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпосле ㅤполучения ㅤинформации ㅤо ㅤдетях, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤобязаны ㅤнезамедлительно ㅤ(в ㅤтечение ㅤтрех ㅤдней) ㅤпровести ㅤпервичное ㅤобследование. ㅤЦель ㅤтакого ㅤобследования ㅤ- ㅤпроверка ㅤдостоверности ㅤполученной ㅤинформации ㅤ(ознакомление ㅤс ㅤребенком, ㅤс ㅤусловиями, ㅤв ㅤкоторых ㅤон ㅤнаходится), ㅤа ㅤпри ㅤустановлении ㅤфакта ㅤутраты ㅤребенком ㅤродительского ㅤпопечения ㅤ- ㅤвыявление ㅤего ㅤродственников, ㅤкоторые ㅤмогут ㅤобеспечить ㅤвременный ㅤ(до ㅤустройства ㅤ– ㅤст.123 ㅤСК ㅤРФ) ㅤприсмотр ㅤза ㅤребенком. ㅤВ ㅤзависимости ㅤот ㅤобстоятельств ㅤребенок ㅤнезамедлительно ㅤдолжен ㅤбыть ㅤопределен ㅤв ㅤвоспитательное, ㅤлечебное ㅤучреждение, ㅤучреждение ㅤсоциальной ㅤзащиты ㅤнаселения.

При ㅤпервичном ㅤобследовании ㅤсоставляются ㅤдва ㅤдокумента: ㅤакт ㅤобследования ㅤи ㅤоснованное ㅤна ㅤнем ㅤзаключение ㅤ(оценка ㅤсобранных ㅤфактов, ㅤвыводы ㅤи ㅤпредложения ㅤо ㅤформе ㅤвозможного ㅤустройства ㅤребенка). ㅤОдновременно ㅤпри ㅤнеобходимости ㅤдолжны ㅤбыть ㅤприняты ㅤмеры ㅤпо ㅤохране ㅤего ㅤимущества ㅤ(составлена ㅤего ㅤопись ㅤи ㅤт.д.).

Данные ㅤо ㅤребенке ㅤзаносятся ㅤв ㅤжурнал ㅤпервичного ㅤучета ㅤустановленной ㅤформы ㅤ ㅤ(Порядок ㅤорганизации ㅤцентрализованного ㅤучета ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей) ㅤи ㅤпринимаются ㅤмеры ㅤпо ㅤего ㅤустройству.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ5. ㅤПри ㅤневозможности ㅤустроить ㅤребенка ㅤв ㅤсемью, ㅤпринять ㅤмеры ㅤк ㅤего ㅤвременному ㅤустройству ㅤв ㅤодно ㅤиз ㅤдетских ㅤучреждений;

6. ㅤПередать ㅤнесовершеннолетнего ㅤна ㅤпостоянное ㅤпопечение ㅤдетского ㅤучреждения;

7. ㅤВ ㅤнеобходимых ㅤслучаях ㅤсами ㅤвременно ㅤосуществлять ㅤопеку ㅤ(попечительство) ㅤнад ㅤребенком;

8. ㅤИспользовать ㅤиные ㅤформы ㅤустройства ㅤребенка, ㅤпредусмот­ренные ㅤзаконодательством ㅤсубъектов ㅤРФ.

Таков ㅤпримерный ㅤперечень ㅤобязанностей ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпо ㅤзащите ㅤправ ㅤнуждающегося ㅤв ㅤтом ㅤребенка. ㅤЭтот ㅤперечень ㅤохватывает ㅤситуации, ㅤкогда ㅤнесовершеннолет­ний ㅤоказался ㅤбеззащитным ㅤиз-за ㅤотсутствия ㅤродителей ㅤили ㅤгрубого ㅤнарушения ㅤими ㅤсвоих ㅤродительских ㅤправ, ㅤнежелания, ㅤневозможности ㅤвыполнять ㅤэлементарные ㅤродительские ㅤобя­занности. ㅤЕсли ㅤже ㅤправа ㅤребенка ㅤнарушаются ㅤв ㅤсемье, ㅤгде ㅤроди­тели ㅤконфликтуют ㅤи ㅤспорят ㅤо ㅤместе ㅤего ㅤпроживания, ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпо ㅤсобственной ㅤинициативе ㅤв ㅤсемейные ㅤдела ㅤне ㅤвмешиваются, ㅤпоскольку ㅤсемейные ㅤотношения ㅤкак ㅤта­ковые ㅤгосударством ㅤне ㅤконтролируются. ㅤГосударство ㅤосущест­вляет ㅤих ㅤрегулирование ㅤтолько ㅤв ㅤслучаях, ㅤпредусмотренных ㅤзаконом, ㅤкогда ㅤприходится ㅤтак ㅤили ㅤиначе ㅤустранять ㅤпрепятст­вия ㅤна ㅤпути ㅤреализации ㅤправ ㅤребенка, ㅤвосстанавливать ㅤего ㅤправа ㅤв ㅤслучае ㅤих ㅤнарушения³³.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ3.2 ㅤЗащита ㅤимущественных ㅤправ ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

Дети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤимевшие ㅤзакрепленное ㅤжилое ㅤпомещение, ㅤсохраняют ㅤна ㅤнего ㅤправо ㅤна ㅤвесь ㅤпериод ㅤпребывания ㅤв ㅤобразовательном ㅤучреждении ㅤили ㅤв ㅤучреждении ㅤсоциального ㅤобслуживания, ㅤв ㅤучреждениях ㅤвсех ㅤвидов ㅤпрофобразования, ㅤна ㅤвсе ㅤвремя ㅤпрохождения ㅤслужбы ㅤв ㅤрядах ㅤВооруженных ㅤсил ㅤРФ, ㅤа ㅤтакже ㅤна ㅤпериод ㅤнахождения ㅤв ㅤучреждениях, ㅤисполняющих ㅤнаказание ㅤв ㅤвиде ㅤлишения ㅤсвободы. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤДети-сироты ㅤи ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤа ㅤтакже ㅤдети, ㅤнаходящиеся ㅤпод ㅤопекой ㅤ(попечительством), ㅤне ㅤимеющие ㅤзакрепленного ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤпосле ㅤпребывания ㅤв ㅤобразовательном ㅤучреждении ㅤи ㅤучреждении ㅤсоциального ㅤобслуживания ㅤнаселения, ㅤа ㅤтакже ㅤв ㅤучреждениях ㅤвсех ㅤвидов ㅤпрофессионального ㅤобразования, ㅤлибо ㅤпо ㅤокончании ㅤслужбы ㅤв ㅤрядах ㅤВооруженных ㅤсил ㅤРФ, ㅤлибо ㅤпосле ㅤвозвращения ㅤиз ㅤучреждений, ㅤисполняющих ㅤнаказание ㅤв ㅤвиде ㅤлишения ㅤсвободы, ㅤобеспечиваются ㅤорганами ㅤисполнительной ㅤвласти ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤв ㅤтечение ㅤ3 ㅤмесяцев ㅤравноценным ㅤранее ㅤзанимаемому ㅤими ㅤ(или ㅤих ㅤродителями) ㅤжилым ㅤпомещением ㅤне ㅤниже ㅤустановленных ㅤсоциальных ㅤнорм. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤРегистрационный ㅤучет ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤосуществляется ㅤкак ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤ(место ㅤзакрепления ㅤза ㅤними ㅤжилой ㅤплощади), ㅤтак ㅤи ㅤпо ㅤместу ㅤвременного ㅤпребывания ㅤ(учреждение ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤобщежитие, ㅤсемья ㅤопекуна ㅤ(попечителя), ㅤприемная ㅤсемья). ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤСнятие ㅤэтих ㅤдетей ㅤс ㅤрегистрационного ㅤучета ㅤпо ㅤместу ㅤжительства ㅤили ㅤпо ㅤместу ㅤпребывания ㅤосуществляется ㅤтолько ㅤс ㅤсогласия ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤТребования ㅤзаконодательства ㅤо ㅤнеобходимости ㅤпредварительного ㅤразрешения ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤна ㅤсовершение ㅤсделок ㅤв ㅤотношении ㅤприватизированных ㅤжилых ㅤпомещений, ㅤсобственниками ㅤкоторых ㅤявляются ㅤдети-сироты ㅤи ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤраспространяются ㅤтакже ㅤна ㅤжилые ㅤпомещения, ㅤв ㅤкоторых ㅤнесовершеннолетние ㅤвременно ㅤотсутствуют, ㅤоднако ㅤна ㅤмомент ㅤприватизации ㅤимеют ㅤна ㅤэто ㅤжилое ㅤпомещение ㅤравное ㅤс ㅤсобственником ㅤлибо ㅤнанимателем ㅤправо. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВ ㅤслучае ㅤсмерти ㅤродителей ㅤили ㅤпринудительного ㅤразмена ㅤжилой ㅤплощади ㅤродителей, ㅤлишенных ㅤродительских ㅤправ, ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤруководители ㅤучреждений ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤопекуны ㅤ(попечители), ㅤприемные ㅤродители ㅤобязаны ㅤв ㅤтечение ㅤмесяца ㅤприватизировать ㅤжилую ㅤплощадь, ㅤоформить ㅤдоговор ㅤпередачи ㅤжилого ㅤпомещения ㅤ(или ㅤчасти ㅤего) ㅤв ㅤсобственность ㅤдетям-сиротам ㅤи ㅤдетям, ㅤоставшимся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей. ㅤПриватизация ㅤосуществляется ㅤза ㅤсчет ㅤсредств ㅤбюджетов ㅤсубъектов ㅤРФ. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤДля ㅤобеспечения ㅤжилой ㅤплощадью ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤмогут ㅤсоздаваться ㅤспециальные ㅤжилищные ㅤфонды ㅤза ㅤсчет ㅤсредств ㅤсоответствующих ㅤбюджетов ㅤи ㅤдругих, ㅤне ㅤзапрещенных ㅤзаконом ㅤисточников. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВнесены ㅤсущественные ㅤизменения ㅤи ㅤдополнения ㅤв ㅤЖилищный ㅤкодекс ㅤРФ³⁴ ㅤкасающиеся ㅤобеспечения ㅤправ ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей. ㅤВ ㅤсоответствии ㅤс ㅤэтим ㅤзаконом ㅤдетям-сиротам ㅤи ㅤдетям, ㅤоставшимся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤпо ㅤокончании ㅤих ㅤпребывания ㅤв ㅤгосударственных ㅤили ㅤмуниципальных ㅤобразовательных ㅤучреждениях, ㅤучреждениях ㅤздравоохранения, ㅤстационарных ㅤучреждениях ㅤсоциального ㅤобслуживания ㅤи ㅤдругих ㅤучреждениях ㅤнезависимо ㅤот ㅤформ ㅤсобственности ㅤдля ㅤдетей-сирот, ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤв ㅤприемных ㅤсемьях, ㅤдетских ㅤдомах, ㅤдомах ㅤсемейного ㅤтипа, ㅤу ㅤродственников, ㅤпри ㅤпрекращении ㅤопеки ㅤ(попечительства), ㅤа ㅤтакже ㅤпо ㅤокончании ㅤслужбы ㅤв ㅤВооруженных ㅤсилах ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤлибо ㅤпо ㅤвозвращении ㅤиз ㅤучреждений, ㅤисполняющих ㅤнаказание ㅤв ㅤвиде ㅤлишения ㅤсвободы, ㅤжилье ㅤпредоставляется ㅤбез ㅤочереди, ㅤесли ㅤим ㅤне ㅤмогут ㅤбыть ㅤвозвращены ㅤжилые ㅤпомещения. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВ ㅤслучае ㅤвыезда ㅤиз ㅤжилых ㅤпомещений ㅤв ㅤдомах ㅤгосударственного ㅤили ㅤмуниципального ㅤжилищного ㅤфонда ㅤдетей ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤутратой ㅤпопечения ㅤродителей ㅤэти ㅤпомещения ㅤсохраняются ㅤза ㅤними ㅤв ㅤтечение ㅤвсего ㅤвремени ㅤпребывания ㅤв ㅤгосударственных ㅤили ㅤмуниципальных ㅤобразовательных ㅤучреждениях, ㅤучреждениях ㅤздравоохранения, ㅤстационарных ㅤучреждениях ㅤсоциального ㅤобслуживания ㅤи ㅤдругих ㅤучреждениях ㅤнезависимо ㅤот ㅤформ ㅤсобственности ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤв ㅤприемных ㅤсемьях, ㅤдетских ㅤдомах ㅤсемейного ㅤтипа ㅤлибо ㅤв ㅤтечение ㅤвсего ㅤвремени ㅤпребывания ㅤу ㅤродственников ㅤили ㅤопекунов ㅤ(попечителей), ㅤесли ㅤв ㅤжилых ㅤпомещениях, ㅤиз ㅤкоторых ㅤвыбыли ㅤдети, ㅤостались ㅤпроживать ㅤдругие ㅤчлены ㅤсемьи. ㅤЕсли ㅤв ㅤжилых ㅤпомещениях, ㅤиз ㅤкоторых ㅤвыбыли ㅤдети, ㅤне ㅤостались ㅤпроживать ㅤдругие ㅤчлены ㅤсемьи, ㅤданные ㅤпомещения ㅤпередаются ㅤуказанным ㅤдетям ㅤв ㅤсобственность ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконодательством. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВ ㅤзаконодательных ㅤактах ㅤрегионов ㅤРФ ㅤпринимаются ㅤнормы ㅤпо ㅤусилению ㅤзащиты ㅤправ ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤпрежде ㅤвсего, ㅤот ㅤразличных ㅤнезаконных ㅤдействий ㅤсо ㅤстороны ㅤкорыстных ㅤэлементов. ㅤТак ㅤкак ㅤчасто ㅤпрактика ㅤбыла ㅤтакой: ㅤполучив ㅤкомнату ㅤили ㅤквартиру, ㅤпокинувший ㅤинтернат ㅤсовершеннолетний, ㅤно ㅤне ㅤсведущий ㅤв ㅤжизни ㅤгражданин ㅤпопадал ㅤв ㅤсети ㅤкриминала ㅤеще ㅤдо ㅤвыхода. ㅤПредприимчивые ㅤструктуры ㅤимеют, ㅤкак ㅤправило, ㅤчеткое ㅤпредставление ㅤо ㅤсвоих ㅤпотенциальных ㅤклиентах ㅤзадолго ㅤдо ㅤих ㅤвзросления. ㅤИнтерес ㅤэтих ㅤдельцов ㅤзаключается ㅤв ㅤполучаемой ㅤими ㅤквартире.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤТаким ㅤобразом, ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤимеют ㅤправо ㅤна ㅤширокий ㅤкруг ㅤпрограмм ㅤзащиты ㅤи ㅤподдержки, ㅤкоторые ㅤпомогают ㅤим ㅤпродолжать ㅤсамостоятельную ㅤжизнь. ㅤТем ㅤне ㅤменее, ㅤна ㅤпрактике ㅤдети, ㅤвыбывшие ㅤиз ㅤучреждений, ㅤсталкиваются ㅤсо ㅤзначительными ㅤтрудностями ㅤпри ㅤадаптации ㅤк ㅤсамостоятельной ㅤжизни, ㅤво-первых, ㅤввиду ㅤтого, ㅤчто ㅤжизнь ㅤв ㅤучреждении ㅤне ㅤготовит ㅤих ㅤк ㅤсамостоятельности ㅤи, ㅤво-вторых, ㅤпоскольку ㅤданные ㅤим ㅤправа ㅤчасто ㅤне ㅤреализуются. ㅤВ ㅤбольшинстве ㅤслучаев ㅤорганы ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤне ㅤспособны ㅤвыполнить ㅤсвои ㅤобязательства ㅤпо ㅤпредоставлению ㅤжилья ㅤребенку, ㅤвыбывшему ㅤиз ㅤдетского ㅤучреждения. ㅤВ ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤребенок ㅤявляется ㅤвладельцем ㅤжилья, ㅤзащита ㅤправ ㅤего ㅤсобственности ㅤнередко ㅤпроисходит ㅤв ㅤсудебном ㅤпорядке, ㅤи ㅤтакие ㅤпроцессы ㅤиногда ㅤзатягиваются ㅤна ㅤгоды. ㅤСлучается, ㅤчто ㅤдети ㅤвынуждены ㅤделить ㅤквартиру ㅤс ㅤродителями, ㅤдавно ㅤлишенными ㅤродительских ㅤправ, ㅤчто ㅤсоздает ㅤзначительные ㅤпсихологические ㅤпроблемы. ㅤПри ㅤэтом ㅤситуация ㅤв ㅤдоме ㅤнередко ㅤбывает ㅤдаже ㅤхуже, ㅤчем ㅤв ㅤмомент ㅤпомещения ㅤребенка ㅤв ㅤучреждение ㅤдля ㅤзащиты ㅤего ㅤинтересов. ㅤПорой ㅤдети ㅤмногократно ㅤпереходят ㅤот ㅤодного ㅤродственника ㅤили ㅤдруга ㅤк ㅤдругому. ㅤНекоторые ㅤиз ㅤних ㅤостаются ㅤв ㅤучреждении ㅤили ㅤвозвращаются ㅤв ㅤнего, ㅤтак ㅤкак ㅤим ㅤпросто ㅤбольше ㅤнекуда ㅤподаться. ㅤМногие ㅤпроживают ㅤв ㅤобщежитиях ㅤв ㅤодной ㅤкомнате ㅤс ㅤсоседями. ㅤВ ㅤотдельных ㅤслучаях ㅤдети ㅤтеряют ㅤсвои ㅤквартиры, ㅤкогда ㅤобманом ㅤили ㅤпринуждением ㅤих ㅤвынуждают ㅤее ㅤ"продать". ㅤЛишь ㅤнезначительный ㅤпроцент ㅤдетей, ㅤвыбывших ㅤиз ㅤучреждений ㅤдля ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤуспешно ㅤадаптируется ㅤк ㅤсамостоятельной ㅤжизни. ㅤМногие ㅤиз ㅤних ㅤстановятся ㅤжертвами ㅤиздевательств, ㅤэксплуатации ㅤи ㅤжестокого ㅤобращения, ㅤалкоголиками ㅤи ㅤнаркоманами, ㅤлибо ㅤстановятся ㅤна ㅤпуть ㅤпреступлений ㅤи ㅤпопадают ㅤв ㅤтюрьму.

Заключение

В ㅤзаключение ㅤдипломной ㅤработы ㅤнеобходимо ㅤотметить, ㅤчто ㅤотношение ㅤгосударства ㅤк ㅤдетям, ㅤоставшимся ㅤв ㅤтрудной ㅤжизненной ㅤситуации, ㅤа ㅤименно ㅤк ㅤдетям, ㅤоставшимся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤявляется ㅤпоказателем ㅤгуманности ㅤсовременного ㅤобщества. ㅤИнститут ㅤопеки ㅤпопечительства ㅤпрошёл ㅤогромный ㅤпуть ㅤв ㅤстановлении, ㅤраньше ㅤотношение ㅤк ㅤнему ㅤбыло ㅤнеоднозначное, ㅤв ㅤплоть ㅤдо ㅤтого ㅤчто ㅤотрицались ㅤнекоторые ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей, ㅤна ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤперечень ㅤформ ㅤразнообразен.

В ㅤсовременном ㅤмире ㅤсуществуют ㅤкак ㅤсемейные ㅤ(опека ㅤи ㅤпопечительство, ㅤусыновление ㅤ(удочерение, ㅤприёмная ㅤсемья) ㅤтак ㅤи ㅤнесемейные(устройство ㅤдетей ㅤв ㅤдетские ㅤдома, ㅤшколы-интернаты, ㅤприюты, ㅤдома ㅤребёнка) ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей. ㅤБезусловно, ㅤсемейное ㅤустройство ㅤявляется ㅤпреимущественным ㅤи ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤстремятся ㅤименно ㅤк ㅤэтой ㅤформе ㅤустройства ㅤдетей.

Усыновление ㅤявляется ㅤнаиболее ㅤстарейшем ㅤправовым ㅤинститутом ㅤи ㅤявляется ㅤнаиболее ㅤоптимальной ㅤформой ㅤустройства ㅤдетей. ㅤНа ㅤсегодняшний ㅤдень ㅤзаложен ㅤбольшой ㅤположительный ㅤпотенциал, ㅤкоторый ㅤпозволяет ㅤустроить ㅤсудьбу ㅤнуждающегося ㅤгражданина ㅤв ㅤсоциальной ㅤзащите. ㅤВедь ㅤименно ㅤэта ㅤформа ㅤустройства ㅤявляется ㅤнаиболее ㅤприближённой ㅤк ㅤпроживанию ㅤв ㅤсемье, ㅤведь ㅤв ㅤэтом ㅤслучае ㅤребёнок ㅤобретает ㅤименно ㅤсемью, ㅤа ㅤне ㅤего ㅤзамену.

Опека ㅤи ㅤпопечительство ㅤявляется ㅤнаиболее ㅤраспространённой ㅤформой ㅤустройства ㅤребёнка ㅤв ㅤсемью. ㅤПри ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве ㅤцелью ㅤявляется ㅤдать ㅤнесовершеннолетнему ㅤсемейное ㅤвоспитание, ㅤв ㅤрезультате ㅤэтого ㅤпопечители ㅤ(опекуны) ㅤполучают ㅤденежные ㅤсредства ㅤна ㅤэти ㅤцели ㅤи ㅤэто ㅤвесьма ㅤэффективно. ㅤ

Приёмная ㅤсемья ㅤосновывается ㅤна ㅤоснове ㅤдоговоре ㅤо ㅤпередаче ㅤребёнка ㅤв ㅤсемью, ㅤон ㅤзаключается ㅤмежду ㅤприёмными ㅤродителями ㅤи ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤПриёмная ㅤсемья ㅤэто ㅤформа ㅤустройства ㅤдетей ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤкоторый ㅤсодержит ㅤв ㅤсебе ㅤнекоторые ㅤчерты ㅤусыновления ㅤ(удочерения), ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤи ㅤдетского ㅤучреждения. ㅤЭта ㅤформа ㅤустройства ㅤявляется ㅤновым ㅤинститутом ㅤсемейного ㅤзаконодательства.

К ㅤсожалению, ㅤна ㅤданный ㅤмомент ㅤосновной ㅤформой ㅤустройства ㅤдетей, ㅤявляются ㅤдетские ㅤучреждения ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей. ㅤСоздана ㅤсеть ㅤдетских ㅤдомов, ㅤв ㅤкоторых ㅤдети ㅤовладевают ㅤпрофессиональными ㅤнавыками, ㅤоднако ㅤникакая ㅤорганизация, ㅤникакой ㅤдаже ㅤмаленький ㅤколлектив ㅤне ㅤзаменит ㅤребенку ㅤсемью. ㅤНесмотря ㅤна ㅤпринимаемые ㅤмеры, ㅤпроблемы, ㅤсвязанные ㅤс ㅤположением ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤтребуют ㅤкомплексного ㅤрешения ㅤна ㅤгосударственном ㅤуровне.

Выбор ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤотносится ㅤк ㅤисключительной ㅤкомпетенции ㅤорганов ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤТолько ㅤони ㅤрешают ㅤвопрос ㅤо ㅤтом, ㅤкаким ㅤобразом ㅤв ㅤкаждом ㅤотдельном ㅤслучае ㅤдолжна ㅤбыть ㅤустроена ㅤсудьба ㅤребенка. ㅤПоэтому ㅤдаже ㅤсуд, ㅤнапример, ㅤвынося ㅤрешение ㅤоб ㅤограничении ㅤили ㅤлишении ㅤродительских ㅤправ ㅤи ㅤпередавая ㅤдетей ㅤна ㅤпопечение ㅤорганам ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства, ㅤне ㅤвправе ㅤрешать ㅤвопрос ㅤо ㅤконкретном ㅤспособе ㅤустройства ㅤдетей, ㅤутративших ㅤродительское ㅤпопечение. ㅤДо ㅤопределения ㅤконкретной ㅤформы ㅤустройства ㅤребенок ㅤможет ㅤвременно ㅤпроживать ㅤв ㅤспециализированном ㅤучреждении ㅤдля ㅤнесовершеннолетних, ㅤнуждающихся ㅤв ㅤсоциальной ㅤреабилитации.

До ㅤнастоящего ㅤвремени ㅤне ㅤоказывается ㅤпомощь ㅤкризисным ㅤсемьям ㅤи ㅤдетям, ㅤпроживающим ㅤв ㅤэтих ㅤсемьях, ㅤне ㅤсозданы ㅤспециальные ㅤцентры ㅤпо ㅤработе ㅤс ㅤсемьей, ㅤотсутствует ㅤэффективная ㅤпросветительская ㅤпрограмма, ㅤраскрывающая ㅤнегативные ㅤпоследствия ㅤсиротства ㅤдля ㅤдетей ㅤи ㅤобщества, ㅤпропагандирующая ㅤценности ㅤсемьи ㅤи ㅤсемейного ㅤвоспитания. ㅤ

Необходимо ㅤдополнить ㅤФЗ ㅤ«Об ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве», ㅤа ㅤименно ㅤулучшить ㅤобеспечения ㅤпроцесса ㅤобучения ㅤи ㅤвоспитания ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤособенно ㅤв ㅤмладенческом ㅤи ㅤдошкольном ㅤвозрастах. ㅤА ㅤтак ㅤже ㅤвозложить ㅤна ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤформирование ㅤу ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤнавыков ㅤсамостоятельного ㅤтруда, ㅤпрофессионального ㅤсамоопределения, ㅤвнедрение ㅤновых ㅤформ ㅤэкономической ㅤсоциализации, ㅤвключение ㅤв ㅤкультурную ㅤи ㅤспортивную ㅤжизнь ㅤобщества, ㅤчто ㅤявляется ㅤважнейшими ㅤкомпонентами ㅤсоциальной ㅤадаптации ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤТаким ㅤобразом, ㅤфедеральная ㅤзаконодательная ㅤбаза ㅤпо ㅤрешению ㅤпроблем ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей ㅤвполне ㅤприемлема. ㅤРегиональная ㅤзаконодательная ㅤбаза ㅤнаходится ㅤв ㅤстадии ㅤформирования, ㅤв ㅤнее ㅤвносятся ㅤсоответствующие ㅤизменения ㅤи ㅤдополнения ㅤс ㅤучетом ㅤрезультативности ㅤрешения ㅤпроблемы ㅤсиротства ㅤв ㅤрегионе. ㅤДля ㅤболее ㅤэффективного ㅤрешения ㅤпроблемы ㅤтребуется ㅤдополнительная ㅤфинансовая ㅤподдержка ㅤпо ㅤжилищным ㅤвопросам ㅤдля ㅤдетей ㅤ- ㅤсирот, ㅤприемных ㅤродителей ㅤи ㅤт.д.; ㅤдля ㅤпоследних ㅤ(приемных ㅤродителей) ㅤнеобходим ㅤболее ㅤсущественный ㅤстимул ㅤпо ㅤоплате ㅤтруда ㅤи ㅤрешению ㅤдругих ㅤпроблем.