СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение……………………………………………………………………3

Глава 1.Структура таможенных органов ее история и деятельность

1.1 История таможенного дела……………………………………………..4

1.2 Положение о таможне…………………………………………………... 7

1.3 Структура таможни……………………………………………………8-10

1.4 Основные виды деятельности таможни………………………………..11

1.5 Основные задачи, стоящие перед таможней…………………………..12

Глава 2.Деятельность одо (отдела документационного обеспечения)

2.1. Положение об ОДО…………………………………………………….13

2.2. Численность и задачи………………………………..…………………14

2.3Функции отдела…..…………………..............……………………….....15

2.4. Производственный процесс в ОДО...…………………………………16

Глава 3. . Результаты деятельности Смоленской таможни и ее структура..17

3.1. Результаты деятельности Смоленской таможни………………………..17

3.2 Структура смоленской …………………………………………………….22

Заключение……………………………………………………………...23

Список литературы………………………………………………………….25

Введение

Среди направлений, значение которых за последние годы постоянно возрастает, является таможенное дело и таможенная политика, которые являются составной частью внутренней и внешней политики государства. Таможенная политика становиться важными активными факторами формирования экономических отношений, как внутри страны, так и формирование ее внешнеэкономической деятельности. Проводимые в России реформы не имеют аналогов в мировой практике по своим масштабам и срокам проведения. Все эти изменения глобальным образом затронули и сферу внешнеэкономической деятельности.

С 29 июня по 26 июля 2012 года я проходил практику на Смоленской таможне, и при распределении по отделам был направлен в отдел документационного обеспечения. Значимость данного отдела нельзя недооценивать, так как данный отдел является одним из ключевых в структуре таможни и обеспечивает порядок оформления документов, делопроизводство и хранение. Большой объем документов и высокая степень ответственности требует от сотрудников отдела очень высокой квалификации и опыта работы. Передо мной была поставлена задача ознакомиться с порядком работы отдела документационного обеспечения, нормативной и технологической базой, а так же оказывать всяческое содействие в работе сотрудников данного отдела.

Глава 1.

1.1 История таможенного дела

Зарождение таможенного дела, как утверждают историки, относится к глубокой древности. На территории нашей страны это произошло во II – III веках до н. э., то есть в период появления древних государств, в которых экономика достигла такого уровня развития, когда происходит разделение труда внутри них и в межгосударственном масштабе.

Рост производительности труда приводит к появлению излишков производимого. На этой основе происходит обмен товаров, а затем и купля-продажа. Появляется особый слой людей – купцы, которые специализируются не в области производства товаров, а занимаются их продажей. Объективно возникают и определённые сборы за перевоз товаров и проезд по территории, за место продажи и т. д. Но был скорее налог, который шёл на пополнение казны города или государства – то мы называем сегодня фискальный, а не таможенный сбор.

В III веке до н. э. в городе Тарифа в нынешней Андалусии, в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносилось название товара, его меры измерения и указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив. Таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины и была названа по названию города – тариф.

Карфаген, где Ганнибал, используя систему таможенного тарифа, не только пополнил казну и вёл на эти средства войну с Римом, но и освободил часть населения от налогов.

Однако стремление собрать, как можно больше доходов за счёт таможенных пошлин имело и свою противоположную сторону: оно способствовало появлению альтернативного явления – контрабанды – и тем самым ослабляло экономику государства. Чем выше пошлины, тем выше цены на ввозимые товары, а одновременно на рынок проникали товары по более низким ценам контрабандным путём. Государство от этого проигрывало, казна недополучала возможные в других условиях денежные поступления. Это случилось не только в Карфагене, но и во многих других государствах, случается это и в наши дни.

Возникновение таможенного дела и его правовых институтов и норм, его закрепляющих, восходит к древнейшим временам российской истории. Конечно, речь идёт преимущественно об организации таможенно-пошлинного обложения. Оно было известно ещё в Древней Руси. История не сохранила для нас документальных свидетельств о времени возникновения таможенного обложения на Руси. Но уже в договоре Олега с Византией таможенные обычаи упоминаются как издавна бытовавшие явления. В V-IV веках до нашей эры в городах Причерноморья существовали таможенные порядки, знали о них и в Скифском государстве. У русских как норма обычного права существовала правило взимать мыт, или мыто, - сбора за провоз товаров через заставы. Было мыто «сухое» - при провозе товаров по суше и мыто «водяное» - при провозе по воде. Именно отсюда «мытник» - сборщик пошлин, «мытница» - место сбора мыта (пошлин).

С развитием крупного землевладения, внешней торговли и городских ремесел русские города устанавливали связи с западными соседями. С начала Новгород, а затем Псков и Смоленск вступили в Ганзейский союз, что позволило купцам этих городов получить льготы в торговле с государствами северной Европы. Завоевание русских земель татаро-монгольскими племенами привело к появлению в русском языке слова «тамга» (тавро, клеймо), которое проставлялось на имуществе, принадлежащем роду.

От слова «тамга» был образован глагол «тамжить», т. е. облагать товар пошлиной, а место, где товар «тамжили» стало называться таможней.

К концу 15 века усиливается объединение вокруг Москвы близлежащих княжеств, что укрепляло Русское государство. Иван 3, Василий 3, а затем Иван 4 пытались в фискальных целях упорядочить таможенные сборы и пошлины с иностранцев. В то время таможенное обложение было очень высоким. Так с иностранцев брали таможенную пошлину в размере 7% стоимости товара. В период царствования Михаила Романова пошлины дифференцировались, особенно на вывоз товаров из России. Хлеб, дорогие меха, персидский шёлк, а также некоторые другие товары правительство объявляло заповедными и запретило торговать ими частным лицам, сосредоточив в своих руках всю выгоду от продажи этих товаров. Не разрешался ввоз в Россию табака, потребление которого преследовалось, а также хлебных вин, бывших предметом государственной монополии. Мероприятия Петра I в области таможенного дела не отличались принципиальной новизной и последовательностью. Было разрешено ввозить табак и некоторые другие, ранее запрещённые к ввозу товары. Произошло временное увеличение числа внутренних платежей, и были введены привальные и отвальные пошлины с речных судов, сборы за пользование торговыми площадями и пристанями и т. д.

Новая власть, пришедшая к управлению страной в результате Октябрьских событий 1917 года скептически отнеслась к уже сложившейся системе таможенных органов и по существу заблокировала широкое применение таможенно-тарифного регулирования и сделала систему таможенного контроля чисто вспомогательным инструментом регулирования внешней торговли. Неоднократно предлагалось закрыть таможенные учреждения. Такие предложения были следствием идеи монополии внешней торговли и обусловили негативное отношение к таможенной службе и таможенному делу в целом. В начале 20 годов переход к НЭПу реанимировал функции таможенных органов и обусловил интенсивное структурное развитие таможенной системы. Структура таможенных органов сложившаяся де-факто в 30 годах и получившая юридическое закрепление в Таможенном кодексе 1964 года с очень незначительными изменениями сохранялась до середины 80-х годов.

В период внешнеэкономической реформы 1986-1991 года начинается новый этап развития таможенный системы, особенности которого связаны с попыткой трансформировать таможенные службы государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в условиях свободного рынка и демократического режима. Логическое завершение данного этапа – принятие в 1991 году нового Таможенного кодекса и Закона СССР «О таможенном тарифе». Характеризуя мероприятия российского Правительства по регулированию внешнеэкономических связей, можно отметить некоторые недостатки, типичные для первого этапа такой деятельности, - недооценка последствий вводимых мер, запаздывание с обеспечением их реализации и другие. Всё более очевидной становилось необходимость разработки крупных законодательных актов, которые создали бы новую и стабильную нормативную базу для развития и совершенствования всего таможенного дела и правотворчества в этой важной и сложной сфере. В период после принятия в 1991 году Таможенного кодекса СССР и Закона СССР о таможенном тарифе и вплоть до середины 1993 года в России таможенное дело регулировалось союзными законами в части, не противоречащей новому российскому законодательству. В этот период многие аспекты таможенного дела в РФ регулировались соответствующими нормативными указами Президента и постановлениями Правительства, приказами, положениями и инструкциями ГТК.

Завершающей вехой этого периода и началом качественно нового этапа развития таможенного законодательства в России явилось принятие Таможенного кодекса РФ и Закона о таможенном тарифе в 1993 году, а также многочисленных иных правовых актов, развивающих, дополняющих и конкретизирующих указанные законы.

В настоящие время Россия интегрируется в мировое сообщество, создание таможенного союза и вступление в ВТО ставят перед ФТС новые задачи.