2. Эффективность политической системы

Эффективность политической системы – это ее способность быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных целей, регулировать социальные и политические отношения. Критериями эффективности политической системы можно считать уровень развития ее способностей, к которым относятся: 1) способность к мобилизации ресурсов, 2) способность контролировать поведение индивидов и групп, 3) способность распределять дефицитные ресурсы, услуги и статусы, 4) способность к сохранению и воспроизводству ценностей. Габриэль Алмонд в работе «Политика в развивающихся странах» (1971) сформулировал основные условия эффективности политической системы. К ним он отнес:

1. политическую социализацию;

2. рекрутацию;

3. артикуляцию и агрегацию интересов;

4. политическую коммуникацию;

5. введение, применение и контроль за применением правил (законодательную, исполнительную и судебную функции).

Для того, что бы политическая система была эффективной, ей необходима развитая (сильная) структурная дифференциация.

3. Политическая стабильность.

Политическая стабильность – это устойчивое состояние политической системы, основанное на способности реагировать на поступающие в нее требования, принимать эффективные решения и воплощать их в жизнь.

Важнейшими условиями политической стабильности считаются легальность и эффективность власти. Сеймур Липсет предложил различать политические системы на основе двух критериев: легитимности и эффективности власти.

Типология политических систем

	Легитимные	Нелегитимные
Эффективные	1	2
Неэффективные	3	4

Стабильными Сеймур Мартин Липсет называет системы, являющиеся одновременно эффективными и легитимными (1); системы в которых отсутствует хотя бы один из указанных критериев: эффективные, но нелегитимные (2) или легитимные, но неэффективные (3), он относит к относительно стабильным системам; системы неэффективные и нелегитимные характеризуются им как нестабильные (4).

Перечислим факторы обуславливающие политическую стабильность:

• наличие значительной доли в социальной стратификации среднего класса;

• институционализация классовых, религиозных и других конфликтов;

• консенсус основных политических сил относительно базовых ценностей и правил игры;

• политическая культура участия, предполагающая ориентацию граждан на отстаивание и защиту своих интересов;

• законность и правопорядок;

• политическая конкуренция;

• свободный доступ к институтам политической системы групп, ранее не учувствовавших в политике.

Г. Алмонд решает вопрос, о стабильности политической системы исходя из таких факторов, как эффективность:

• политической социализации;

• рекрутации элиты;

• осуществления экстраординарной и процедурной политики.

Американский политолог Аренд Лейпхарт в книге «Демократия в многосоставных обществах» (1977) дает характеристику стабильности, и нестабильности демократии указал два фактора, способные дестабилизировать демократическую политическую систему: раскол политических элит и наличие глубокого социального, религиозного или этнического раскола в обществе.

Вывод: Итак, политическая система – это объективно существующая реальность. Это политическая сфера в полноте и множестве своих взаимодействий, совокупность общественных отношений по поводу политической власти, которая не может быть сведена к простой сумме действий политических акторов (субъектов действия).

Т. Парсонс и К. Дойч (один из инициаторов бихевиористской революции), рассматривают политическую систему в качестве «черного ящика», не подвергая ее специальному анализу. Другие авторы, например Истон, Алмонд, Дж. Бингем Пауэл, Дэвид Аптер, включают в свои концепции преобразования требований на «выходе», хотя и подходят к этому вопросу по-разному. Мы будем придерживаться следующей трактовки: политическая система – это система отношений, посредством которой государство реагирует на те или иные воздействия со стороны общества («вход») соответствующими решениями, политическими программами и направлениями политики («выход»).