Институциоанльные различия между демократическими режимами развитых капиталистических стран

Институт	Возможные формы института
Партийная система	Двух или многопартийная
Избирательная система	Пропорциональная или мажоританая
Законодательное собрание	Одно или двухпалатное
Структура правительства	Унитарная или федералистская
Центральная власть	Парламентарная или президентская
Судебная система	Судебный контроль или судебная профилактика
Местные органы власти	Слабая или сильная автономия
Государственная служба	Назначение по принципу выгоды или по деловым качествам
Вооруженные силы	Профессиональная воинская служба или обязательная воинская повинность
Связь государства и экономики	Либеральная или корпоративная

Таким образом, разнообразие институциональных разновидностей политических систем может значительно превышать количество реальных случаев.

Вывод: таким образом, в классической и современной политической науке представлено множество различных институциональных подходов и трактовок содержания категории аполитического института. Это, прежде всего, связано с распространенностью и многогранностью самого понятия.

Однако для нас политический институт – идеальная модель системы отношений и общения людей по поводу власти и управления, поддерживающая связь человека и коллектива, внутреннее единство какого-либо объединения и опирающаяся на современные ценности, организационные принципы, рациональные нормы (установления).

Институт в политике фиксирует реальный статус-кво, сложившийся во властвовании и в политических отношениях между индивидами, социальными группами и обществом в целом. Центральными политическими институтами являются государство и связанные с ним с его деятельностью структуры, а также негосударственные институты, выступающие в качестве субъектов и объектов политического влияния.

Главная функция политических институтов – регулирование тех или иных сфер политических отношений.

Тема лекции: « Государство политический институт»

ПЛАН ЛЕКЦИИ

1. Понятие и функции государства

2. Административно-территориальные формы организации государственной власти

3. Формы правления

1.Понятие и функции государства

Термин государство используется в отношении самых разных вещей: это и совокупность институтов, и географическое понятие, и философская идея, и инструмент принуждения и угнетения. Лишь классических трактовок настолько много, что возникает серьезное сомнение в возможности вложить все его основные признаки, а также исторические формы в единственное определение. Конфуций видел в государстве «большую семью», а Платон – «справедливый человеческий космос». Государство называли простой совокупностью граждан (Аристотель); союзом свободных людей, для соблюдения права и общей пользы (Гроций); верховной властью, сосредоточенной в одном человеке (или собрании) и сводящей все воления граждан в единую волю (Гоббс); машиной для подавления одного класса другим (Маркс); земнобожественным существом (Гегель) и т.д. Объяснить это можно тем, что исторически сложилось три подхода к пониманию государства - идеалистический, функциональный и организационный (Эндрю Хейвуд).

Идеалистический подход характернее всего выражен в трудах Георга Ви- льгельма Фридриха (классическая немецкая философия). Ученый выделил 3 «момента» социального бытия - семью, гражданское общество и государство. В этой схеме государство было этическим сообществом, пронизанным всеобщей симпатией – «всеобщим альтруизмом». Идеализм, таким образом, порождает не критическое отношение к государству. Делает невозможным провести четкую грань между институтами которые относятся к государству, и теми, которые находятся за его пределами.

Функциональный подход опирается на том какова роль и цели государственных институтов. Главная функция – поддержание общественного порядка, государство определяется как комплекс институтов, поддерживающих порядок и стабильность в обществе. Такой подход характерен для современных марксистов, рассматривающих государство как механизм, по средством которого достигается смягчение классового антагонизма и выживание капиталистической системы. Слабость этой точки зрения на государство, состоит в том, что с государством здесь ассоциируется в принципе любой институт, поддерживающий порядок (семья, СМИ, профсоюзы, церковь).

Организационный поход - государство аппарат управления, комплекс институтов, имеющих явно выраженную «публичную» природу в том смысле что они отвечают за коллективную организацию общественной жизни и финансируются за счет общества. Плюс в этом подходе заключается в том, что здесь видно четкое разграничение между государством и гражданским обществом. Государство охватывает различные институты управления (чиновничество, армию, правоохранительные органы, суды, системы социального обеспечения и т.д.) и его можно отождествить с «политическим телом» общества. Отсюда происхождение современного государства можно вести от Европы XV-XVI столетий, когда здесь возникли системы централизованного управления постепенно подчинившие себе все иные институты и структуры, духовные и светские, а в Вестфальском мирном договоре 1648г. впервые было сформулировано понятие государственного суверенитета..

Также подходы к типологизации сущности государства можно увидеть в британской «Энциклопедии управления политики» (1992): 1) правовой; 2) исторический; 3) социально-антропологический; 4) философский; 5) политологический.

В сете выше сказанного можно выделить 5 основных черт государства:

• Государство суверенно. Томас Гоббс выразил эту идею, представив его в виде «левиафана» - огромного морского чудовища.

• Государственные институты «публичны» в противовес частным институтам гражданского общества. Публичные органы отвечают за принятие и проведение в жизнь коллективных решений, а частные структуры служат удовлетворению частных интересов.

• Государство институт легитимации. Решения государства обычно принимаются как обязательные к исполнению, т.к. считается, что они приняты в интересах общества и для общего блага; государство выражает интересы общества.

• Государство – это инструмент господства. Гос. власть и авторитет поддерживается принуждением; оно должно обладать всеми возможностями обеспечивать исполнение законов. Собственно, государственная монополия на «законно осуществляемое насилие» (М. Вебер) и является практическим выражением его суверенитета.

• Государство – это территориальное объединение. Юрисдикция государства имеет свои географические пределы и охватывает всех тех, кто живет в его границах.

Современное государство выполняет несколько важнейших функций:

1. Обеспечения безопасности и правопорядка;

2. Регулирования социальных отношений и разрешения социальных конфликтов;

3. Распределения ценностей в обществе;

4. Защиты национальных интересов и обеспечения национальной безопасности.

Эти функции исполняются исключительно государством, так как они, способствуют достижению общих целей, реализация которых другими социальными институтами невозможна.