6.Механизмы повышения эффективности использования финансовых ресурсов Оценка результативности

100. Взаимодействие между вышестоящей и подведомственной бюджетной организацией включает оценку результативности деятельности (см. Также п. 2.2)

Важная функция вышестоящего ведомства, выполняющего функции собственника по отношению к бюджетной организации, заключается в контроле за эффективностью работы бюджетной организации в целом, а также ее руководства. Стабильная и эффективная работа бюджетных организаций определяет общую способность сектора государственного (муниципального) управления оказывать бюджетные услуги, а также эффективность использования финансовых ресурсов на операционном уровне. Решение данной задачи предполагает разработку и применение оценок результативности деятельности бюджетных организаций. Оценка результативности используется прежде всего для стимулирования руководителей и работников бюджетных организаций повышать эффективность своей работы.

101. Оценка результативности деятельности бюджетной организации проводится по системе показателей, характеризующих отдельные услуги или группы услуг, оказываемых бюджетной организацией, и деятельность бюджетной организации в целом

Суть оценки результативности деятельности заключается в анализе показателей, которые характеризуют результат деятельности по оказанию отдельных бюджетных услуг, и деятельности бюджетной организации в целом. В зависимости от специфики отдельных бюджетных организаций результативность их деятельности может определяться через достижение определенных качественных результатов, а также через показатели производительности и себестоимости бюджетных услуг.

Если объем и стандарты бюджетных услуг не изменяются ежегодно, то целесообразно применять качественные параметры деятельности. Например, результативность одинаково финансируемых общеобразовательных школ может оцениваться на основе динамики таких качественных показателей, как поступление выпускников в высшие учебные заведения и результаты опросов родителей учеников относительно качества работы школы в целом. Также может проводиться оценка качества преподавания отдельных предметов путем анализа результатов участия в школьных олимпиадах по предметам.

Оценка показателей производительности и себестоимости прежде всего целесообразна для бюджетных услуг, где возможно применение различных производственных технологий, с высокой зависимостью от закупок товаров и услуг с изменяющимися объемами деятельности. В частности, деятельность бюджетных организаций, оказывающих бюджетные услуги по администрированию и учету, следует оценивать по показателям себестоимости, своевременности и скорости обработки запросов.

102. Для оценки результативности деятельности лиц, отвечающих за распределение средств в рамках укрупненного раздела расходов, применяются показатели, отражающие достижение целей (приоритетов) в соответствующем секторе (п. 5.1)

В зависимости от качества управления подведомственными бюджетными организациями, формирования портфеля бюджетных услуг и распределения финансовых ресурсов должностные лица, ответственные за укрупненное распределение расходов, влияют на достижение принятых целей в соответствующем секторе государственного (муниципального) управления. Достижение целей может характеризоваться как абсолютными, так и временными параметрами. Например, при условии эффективного распределения средств в сфере здравоохранения снижение младенческой смертности до требуемого уровня было достигнуто на один год раньше, чем первоначально планировалось.