Политика в отношении сборов (платежей)

51. Поступления от сбора направляются только на финансирование тех бюджетных услуг, за предоставление которых он взимается

Доходы от сборов направляются на финансирование исключительно тех бюджетных услуг, затраты по предоставлению которых полностью или частично компенсируются за счет сбора. Поступления от сборов не должны превышать объем средств, необходимый для финансирования соответствующих услуг определенного объема и качества. Такие поступления, как арендные платежи, направляются на финансирование расходов, связанных с содержанием и капитальным ремонтом сдаваемых в аренду объектов недвижимости, и не используются для финансирования других расходов.

52. Для определения величины сбора рассчитывается полная себестоимость услуги

Расчет полной себестоимости услуги необходим вне зависимости от полноты ее покрытия установленным сбором. При расчете себестоимости услуги необходимо учитывать все виды затрат, включая амортизационные отчисления. Если установленный размер сбора не покрывает себестоимость услуги, то покрытие разницы предусматривается за счет централизованного финансирования из налоговых доходов (то есть из бюджета). При этом решения об изменении размера сбора, дополнительного финансирования из бюджета, качестве и объеме финансируемых таким образом услуг принимаются согласованно.

Если оказание бюджетной организацией услуг частично или полностью финансируется за счет сбора, то стандарты качества и дополнительное бюджетное финансирование таких услуг регулируются специальным внутренним соглашением с вышестоящим ведомством. Для бюджетных организаций с высоким уровнем финансовой самостоятельности задание на оказание услуг, финансируемых за счет сборов, и услуг, финансируемых из налоговых доходов, может устанавливаться в рамках одного соглашения.

Единовременные и незапланированные доходы

53. Единовременные доходы не используются в качестве источника финансирования текущих расходов субъекта Российской Федерации (муниципального образования)

К единовременным (капитальным, невозобновляемым) относятся доходы, поступление которых в среднесрочной перспективе непостоянно. Например, доходы от продажи объекта государственной или муниципальной собственности поступают в бюджет только один раз.

54. Незапланированные доходы направляются на пополнение стабилизационного фонда

В стабилизационный фонд субъекта Российской Федерации (муниципального образования) зачисляется определенная часть доходов, превышающих плановые показатели среднесрочного финансового плана. Стабилизационный фонд используется для поддержания стабильного уровня расходов в периоды краткосрочного сокращения доходов бюджета.

55. Установлен максимальный и минимальный размер стабилизационного фонда

Минимальный объем резервирования зависит от амплитуды колебаний бюджетных доходов, которая повышается в условиях низкой диверсификации налоговой базы. В этом случае объем доходов бюджета в большой степени зависит от конъюнктуры рынков крупнейших налогоплательщиков. Предполагается, что максимальный размер стабилизационного фонда не превышает 15% от расходов бюджета.