2. Понятие социальной защиты

Понятие социального обеспечения тесно связано с понятием социальной защиты, под которой понимаются забота гражданина о себе, создание условий для жизнедеятельности и духовного развития, система гарантий прав человека, а также конкретная социальная политика государства, стремящегося правовыми мерами обеспечить нормальное существование наиболее социально незащищенным группам граждан. К видам социальной защиты относятся медицинское обслуживание, пособие по безработице, пенсии по старости, пособия по производственному травматизму, пособия по беременности и родам, пособия по болезни, семейные пособия. Виды социальной защиты установлены в зависимости от разновидности социальных и несоциальных факторов, к которым относится, в частности, медицинское обслуживание. Таким образом, социальное обеспечение и социальная защита все же разные категории, причем социальная защита может иметь своим объектом и общественные отношения, не связанные с социальным обеспечением.

Создание эффективной системы социальной защиты является неотъемлемым условием развития общества, особенно в условиях развития рыночных отношений. Оно выступает необходимой платой общества и бизнеса за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность нормальной хозяйственной деятельности.

Основное предназначение социальной политики государства проявляется в защите всего населения и каждого человека. При этом агрессия рыночных отношений умножает основания для социальной защиты и требует усиления внимания государства в социальной сфере. Вместе с тем по мере стабилизации и повышения уровня жизни населения идеи социальной защиты звучат менее актуально. В социальной политике возрастает интерес к проблемам социального развития – совершенствованию социальной структуры общества, обеспечению его процветания. При этом социальное государство обеспечивает социальную защиту всех категорий населения, в том числе и экономически активного населения.

Решить проблему социальной защищенности в рамках одной правовой отрасли невозможно, т.е. она выходит одновременно из нескольких отраслей права. Социальная защита в трудовом праве проявляется в регулировании проблем безработицы, занятости и трудоустройства различных категорий населения, стабильности трудовых отношений, и др., в частности, в регулировании повышения социальных гарантий в области оплаты труда (определенный уровень зарплаты, включая установление МРОТ, гарантии соблюдения установленных в законе принципов вознаграждения за труд, выплаты районных коэффициентов, оплаты труда при выполнении работы и т.д.): проблемы воспроизводства рабочей силы, в том числе вопросы продолжительности рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, гарантий для лиц, совмещающих работу с обучением, гарантий работникам при рассмотрении трудовых споров. В гражданском праве социальная защита проявляется в государственной поддержке, охране и защите частной собственности, поддержке индивидуального предпринимательства и т.п.; в жилищном праве – в обеспечении жильем, улучшении жилищных условий; в семейном праве – в государственной поддержке института брака и семьи и т.п.; в экологическом праве – в создании благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности населения и т.д.

Основные вопросы социальной защиты населения относятся к праву социального обеспечения. Все институты этой правовой отрасли направлены на защиту различных слоев населения от социальных рисков.

Таким образом, понятие социальная защита значительно шире понятия «социальное обеспечение», т.к. последнее входит в категорию первого.