96. Изменения в системе государственного управления и регулирования предприятиями пищевой промышленности. Оценка современного уровня развития пищевой промышленности.

В настоящее время пищевая промышленность включает более 30 видов экономической деятельности. Количество предприятий более 40 тысяч, но наблюдается существенное уменьшение. Преобладающая форма собственности - частная (86,6%). За счет продукции пищевой промышленности формируются продовольственные фонды (на 80-85%), создаются стратегические запасы продовольствия в стране.

В результате многолетнего существования плановой системы в России сформировалась жесткая функциональная структура АПК. Вхождение пищевой промышленности в рыночные реформы в начале 90-х было сложным и трудным, в связи с прекращением государственной поддержки, изменениями во взаимоотношениях с поставщиками и потребителями, а также в связи с тяжелой экономической ситуацией в стране. В результате в пищевой промышленности произошло беспрецедентное снижение объемов производства почти всех видов продукции.

Структура управления пищевой промышленностью до сих пор остается неопределенной, 1991 году после ликвидации Госагропрома было образовано в министерстве с/х, а в его составе комитет пищевой и перерабатывающей промышленности. В 1992 году министерство стало называться "министерство с/х и продовольствия" в структуре которого сохранился комитет по пищевой и перерабатывающей промышленности. В настоящие время гос.управление осуществляется министерством с/х России, в составе которого есть департамент регулирования агропродовольственного рынка и развития инфраструктуры.

Последние десятилетия в связи с процессами глобализации происходит активное встраивание российской пищевой промышленности в мировую продовольственную систему. Географические рамки деятельности предприятия расширяются, приводя к усложнению макросреды и обостряя проблему конкурентоспособности. Поэтому регулирующая роль государства должна быть направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны.

Продовольственный рынок обладает высокой емкостью и характеризуется стабильным спросом, что делает отрасль привлекательным объектом не только инвестиций, но и передала собственности.

На протяжении последних лет российская пищевая промышленность демонстрирует устойчивый рост, обгоняя по показателям большинство отраслей российской экономики.

97. Антимонопольное регулирование, его сущность и цели. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования (США, Страны ЕС, Япония). Основные нормативно-правовые акты и органы государственной власти, регулирующие деятельность монополистов в России.

Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность по установлению и реализации правил поведения на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции.

Основные цели антимонопольной политики: а) запрет антиконкурентной деятельности; б) разделение монопольных структур; в) предотвращение образования новых монополий.

Государство ограничивает власть монополий и влияет на их поведения следующими методами: 1. Путем принятия антимонопольных законов, направленных против антиконкурентного поведение. 2. Регулирование доступа на рынок и контроль за рыночной концентрацией. 3. В развитых странах применяются методы нормативно-ориентирующего воздействия (государственные заказы, субсидии).

Начальным этапом антимонопольного регулирования в России был закон РСФСР о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (1991 г). В том же году был создан Госкомитет РФ по антимонопольной политике. Сейчас антимонопольное регулирование осуществляет федеральная антимонопольная служба (ФАС). Функции ФАС: 1) контроль за соблюдением антимонопольного законодательства; 2) проведение исследований товарных рынков и установление доминирующего положения предприятий.

Также в ведении ФАС находятся два реестра: 1) реестр недобросовестных поставщиков; 2) реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке долю более 35% на рынке.

Главным законодательным актом в сфере антимонопольной политики является ФЗ от 2006 года "О защите конкуренции". Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта: а) доля которого на рынке определенного товара превышает 50%; б) доля которого на рынке составляет менее чем 50%, если доминирующее положение установлено антимономопольным органом, исходя из других критериев. .

28 декабря 2012 года в России утвержден новый план мероприятий (дорожная карта) " Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики". Основные инструменты: 1) включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти; 2) снижение доли госсектора в экономике.

Впервые антимонопольные законы были приняты в Канаде и США (1890 г.)

Основные законы в США – закон Шермона и Клейтона, закон «О федеральной торговой комиссии».Закон Шермана- Вне закона объявляется всякий контракт и всякое объединение в форме треста. С предварительного согласия федеральной торговой комиссии осуществляется приобретение 15 и более процентов акций хозяйствующего субъекта.

Опыт ЕС. Политика конкуренции определена Римским договором. Направления: - контроль над ценообразованием; - более равномерное распределение доходов между фирмами, в том числе недопущение получения сверхприбылей за счет ограничения конкуренции; - содействие развитию малых и средних предприятий.

Опыт Японии. Главным государственным является «Комитет по справедливым сделкам»

С предварительного согласия осуществляются:• создание совместно управляемого предприятия;• наследование всего предприятия, либо его части;• получение в аренду всего предприятия, либо его части. Компания в Японии не имеет право контролировать более 25% товарного рынка.