90. Задачи и основные приемы экспертизы инновационных проектов.

Система показателей экономической эффективности инноваций.

Задачи: 1) оценки технического, научного уровня проекта; 2) оценка возможностей выполнения проекта; 3) оценка эффективности проекта. На основании всех этих оценок производится решение о финансировании проекта.

Методы экспертизы: 1) описательный метод - заключается он в составлении описания относительно того, как воздействуют результат проекта на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг (основывается на качественной оценки, а не количественной) сложно корректно сопоставить несколько альтернатив. 2) метод сравнения положения до и после - принимаются во внимание не только качественные, но и количественные показатели различных проектов (недостатки - возможная субъективная интерпретация результатов); 3) сопоставительная экспертиза - сравнение проектов, которые получают финансирование и которые не получают (сопоставление различных источников финансирования и выбор лучшего варианта). 4) возможно комбинирование всех методов.

Принципы проведение экспертиз: 1) наличие независимой группы экспертов - это позволит получить объективный результат. 2) предварительное планирование расходов на среднесрочную перспективу; 3) стандартное оформление проекта; 4) методы контроля необходимо увязывать с перспективами научно-технической политики на государственном уровне.

Экспертная оценка учитывает научный потенциал авторов, содержание проекта, четкость изложения замыслов, четкость постановки целей, учитывают качественные характеристики проекта, учитывают научный задел (квалификация, оборудование есть), новизна, актуальность, оригинальности проекта.

Дляформализмами результатов используют бальные оценки, а потом составляют рейтинг (ранжируют).

Система показателей включает 4 основных показателя: интегральный эффект, это индекс рентабельности, это норма рентабельности и период окупаемости.

Интегральный эффект представляет собой величину разностей, результатов и инновационных затрат с учетом дисконтирования, то есть эффект интегральный равен сумма по годам от 0 до T (Pt - Зt) dt; dt- коэффициент дисконтирования

Этот коэффициент должен быть положительным. То есть результат больше затрат. А вообще чем больше значение, тем лучше.

2)Индекс рентабельности - соотношение эффекта к приведенным (дисконтированным) затратам за период.

Ir = интегральный эффект делим на сумму дисконтированных затрат, то есть чистый дисконтированный доход в расчете на рубль затрат. Тоже положительный результат должен быть.

Индекс доходности = 1 - индекс рентабельности

3)Норма рентабельности представляет собой ту норму дисконта, при которой величина дисконтированных доходов за определенное число лет становится равной инновационным вложениям

Д= сумма от 0 до T (Дt / (1+ Er) - это суммарный дисконтированный доход

З= сумма от 0 до T (Зt / (1+ Er) в степени t

91. Взаимосвязь эволюции экономических систем и направлений государственного регулирования экономики. Основные научные школы о роли государства в экономике. Научное обоснование необходимости государственного регулирования экономики.

Эволюция экономических систем и их трансформация в различные периоды времени изменили теорию регулирования экономики. Классическое направление в экономической теории обозначилась в конце 19 века. Это направление отстаивало естественные законы развития общества, экономическую свободу и поэтому выступало за ограниченное государственное вмешательство в экономику (Адам Смит). Наибольшее влияние на развитие экономики это направление имело с 70-х годов 19 века, до конца 20-х годов 20 века, в тот период считалось, что с помощью свободного ценообразования экономика автоматически стремится к равновесию (равенство совокупного спроса и совокупного предложения). Согласно этой теории никаких затяжных кризисов в экономике быть не может. Однако великая депрессия 30х годов вошла в противоречие с классической теорией, первым кто дал объяснение этому феномену был Джон Кейнс ("общая теория занятости, процента и денег"), он доказал, что при отсутствии свободной конкуренции, когда цены перестают быть идеальным регулятором спроса и предложения, необходимо активное государственное вмешательство в экономику. В 70-х годах экономическая ситуация в мире изменилась, многие страны столкнулись с инфляцией и стагнацией экономики. Многие экономисты стали считать, что главным источником нестабильности являлась слишком сильное государственное вмешательство в экономику, одним из них был Милтон Фридман - основоположник монетаризма. Основные положения его теории сводятся к тому, что свободное предпринимательство и частная собственность - это важнейшие гаранты прав человека. По его мнению, рынок - это устойчивая, саморегулирующаяся система, которой присущи состояния динамического равновесия при оптимальном использовании ресурсов, нарушение равновесия и кризисы в экономике это результат произвольного вмешательства государства, поэтому согласно теории государственное вмешательство должно быть минимальным и ограничиваться денежно-кредитной политикой.

Рыночная экономика не способна автоматически регулировать экономические и социальные процессы, так как: 1) она не способствует справедливому распределению дохода и не гарантирует право на труд; 2) рынок не поддерживает незащищенные слои населения; 3) частный бизнес не заинтересован вкладывать средства в затратные проекты, необходимые для всего общества; 4) рынок не нацеливает предприятия на охрану окружающей среды; 5) рыночная система не может обеспечить оборону страны, правопорядок и правосудие и т.д.

Кроме того существует ряд негативных факторов - это тенденции монополизации экономики и циклический характер ее развития.

Поэтому для нейтрализации провалов рынка государство воздействует на экономику по нескольким направлениям. Все функции государства принято делить на внешние и внутренние.

Среди внутренних функций государства особую роль играют экономические функции: 1) экономико-правовая; 2) функция распределения - заключается в выделении государственных ресурсов для компенсации провалов рынка; 3) перераспределения - заключается в изменении пропорции распределения доходов и богатства в обществе в целях достижения социальной справедливости (налоговая система, МРОТ, социальные трансферты); 4) стабилизационная функция - поддержание устойчивости основных параметров экономики за счет государственных ресурсов (объем производства, темпы роста ВВП, инфляция и тд.); 5) функция государственного программирования - нацелена на решение крупномасштабных стратегических задач по развитию экономики. Формой ее реализации в РФ является система государственных программ.

Экономические функции государства в России выполняются следующими органами государственной власти: центральный банк, служба экономической поддержки, министерств экономического развития, министерство финансов.