Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ПСО ответы.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
203.63 Кб
Скачать
  1. Понятие многоуровневости правового регулирования отношений по социальному обеспечению

Присуще множество отрслей права

Разные уровни принятия актов, содержащих нормы права

> Децентрализация (не 1, а несколько центров)

<Уровни: международный и внутригосударственный (фед, s фед)

Полномочия ФОГВ

1 обязательное гос страхование

2 гос соц обеспеченье отдельных категорий граждан (военослуж, постадавшие от радиации)

3 гос соц помощ в виде ежемесячной доплаты малоимущим, нероботающим

Полномочия ОГВ S

1 обязательное социальное страхование - утверждении программы ОМС

2 государственное социальное обеспечение (реабилитированные, труженики тыла, ветераны труда)

3 региональное ежемесячное доплата

4 социальное обслуживание населения

+ Уровни:

- местный уровень- полномочия в сфере социальной защиты

- локальный уровень - коллективные договоры

- индивидуальное правовое регулирование

  1. Международно-правовые стандарты социального обеспечения.

Важнейшей составляющей международно-правового регулирования труда как на универсальном, так и на региональном уровне, является межгосударственное сотрудничество в области социального обеспечения.

Целью сотрудничества государств «уравнивание в правах с гражданами страны пребывания граждан другого (других) договаривающихся государств».

Предмет международно-правового регулирования на сегодняшний день охватывает все основные виды социального обеспечения, которые предназначены для защиты людей от общепризнанных социальных рисков: потребность в медицинской помощи, болезнь, безработица, старость, трудовое увечье и профессиональное заболевание, наличие детей, беременность и роды, инвалидность, потеря кормильца. В наиболее полной форме они закреплены в Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» 1952 года.

Международно-правовое регулирование социального обеспечения «выражается в разработке международных стандартов в области социального обеспечения, а также в гармонизации и координации национальных законодательств по вопросам сохранения приобретаемых прав на социальные выплаты при переезде гражданина из одного государства в другое в процессе трудовой деятельности или сохранения приобретенных прав на конкретный вид пенсии или пособия в случаях изменения страны постоянного места жительства».

К числу актов универсального международно-правового регулирования социального обеспечения, устанавливающих минимальные стандарты в этой области необходимо отнести:

1) Всеобщую Декларацию прав человека (ст. 25), провозглашающую всеобщность, всесторонность социального обеспечения и право человека на минимальный уровень социального обслуживания, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи;

2) Большую роль в установлении системы международно-правового регулирования социального обеспечения играет МОТ. Около четверти всех конвенций, принятых в рамках МОТ с момента ее образования, содержат нормы социального обеспечения.

Среди основных инструментов, разработанных на международных конференциях труда в области социального обеспечения нужно назвать следующие: Конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»; Конвенция № 118 «О равноправии в области социального обеспечения»; Конвенция № 157 «О сохранении прав в области социального обеспечения».

Сотрудничество государств-участников СНГ в области социального обеспечения отличается от существующих международно-правовых механизмов, прежде всего, ограничением предмета регулирования.

В рамках СНГ получило достаточно широкое нормативное закрепление пенсионное обеспечение, другие же сферы социального обеспечения представлены пока только фрагментарно.

Во-первых, с момента образования СНГ приоритет в правовом регулировании был отдан пенсионному обеспечению, другие же вопросы социального обеспечения стали предметом межгосударственного сотрудничества позднее.

Во-вторых, особенностью, отличающей сотрудничество по вопросам социального обеспечения, служит тот факт, что оно получило свое оформление, прежде всего, во многосторонних соглашениях, определяющих социальные и правовые гарантии, в частности, условия пенсионного обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы, на основании ст. 6 Соглашения о создании СНГ, где закреплена обязанность проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей.

В-третьих, для сотрудничества в области пенсионного обеспечения свойственна субъектная специализация: ряд многосторонних соглашений определяет гарантии пенсионных прав для лиц, имеющих особый трудо-правовой статус, связанный с их профессиональной деятельностью. К таким соглашениям относятся:

1) Соглашение между государствами-участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года;

2) Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ от 15 мая 1992 г.;

3) Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов из семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск от 15 мая 1992 г.;

4) Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ от 24 декабря 1993 г.

5) Соглашение Генеральных прокуроров государств-участников СНГ о взаимном зачете в общий трудовой страж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры от 6 января 1997 г.

В-четвертых, несмотря на наличие целого пласта специального регулирования, основополагающим актом регионального правового регулирования на уровне СНГ в сфере пенсионного обеспечения выступает межправительственное Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, которое является общим для всех соглашений, заключенных вопросам пенсионного обеспечения в рамках СНГ.