Обеспечение строительного производства материалами, изделиями и конструкциями

Материально-техническое снабжение является процессом планомерного распределения средств производства между производственными объединениями и предприятиями и своевременного доведения их до потребителей (цехов, участков, бригад, рабочих мест). Хорошо организованное снабжение предприятий, строек и других организаций — важнейшее условие их четкой работы и выполнения ими установленных планов.

Последовательная специализация производства требует установления тесных постоянных кооперативных связей между производственными объединениями и предприятиями; она требует образцовой организации материально-технического снабжения.

Система материально-технического обеспечения строительства в условиях рынка ориентирована на сеть предприятий промышленности стройиндустрии, транспортных и энергетических организаций, научно-исследовательских, проектных, учебных и других учреждений, хозяйств.

Оценивая в целом ситуацию на товарном рынке строительных материалов, можно констатировать, что предприятия и организации работают в условиях, характеризующихся достаточной свободой предпринимательской деятельности, которая зафиксирована законодательно: они обладают необходимой хозяйственной самостоятельностью по отношению к управленческим и властным государственным структурам, имеют доступ практически ко всем ресурсам, свободны в выборе контрагентов при совершении торгово-закупочных и хозяйственных операций, самостоятельно (исходя из своих интересов) распоряжаются получаемым доходом, выбирают направления развития своей деятельности, руководствуясь целями получения максимальной прибыли. Имеющиеся производственные мощности и объемы производства строительных материалов в целом вполне удовлетворяют спрос на этом рынке. Проблема дефицита материальных ресурсов для отрасли строительства с переходом к новой системе хозяйствования отошла в прошлое.

Снабжение необходимо организовать таким образом, чтобы были реализованы оптимальные балансы материальных ресурсов и потребностей на уровне всего общественного производства. Особое значение имеют хозяйственные длительные связи между предприятиями, постоянные договоры, позволяющие более полно учитывать специфические свойства потребляемых материальных ресурсов и на этой основе планомерно повышать качество продукции.

Материально-техническое обеспечение каждого предприятия (объединения) отрасли осуществляется исходя из необходимости его эффективной и ритмичной работы, экономного использования материальных ресурсов при минимально необходимом уровне их запасов.

В соответствии со своими планами экономического и социального развития предприятия (объединения) определяют свою потребность в необходимых ресурсах и приобретают их в порядке оптовой торговли или в централизованном порядке.

В порядке оптовой торговли предприятия ПСМ приобретают без лимитов (фондов) материальные ресурсы в соответствии со своими заказами на основе договоров, заключаемых с предприятиями-поставщиками или органами материально-технического снабжения.

В централизованном порядке предприятиям отрасли, выделяются материальные ресурсы по лимитам (фондам). Предприятия ПСМ сами по договорам со своими поставщиками определяют ассортимент и сроки поставки этих ресурсов.

По фондам обычно выделяются ресурсы на выполнение предприятиями государственных заказов.

Любое объединение нуждается в составлении и реализации своевременных и качественных планов материально-технического снабжения (МТС), которые являются важным условием достижения высокоэффективной работы всех его подразделений.

В расчетах, требующихся для составления научно обоснованного плана материально-технического снабжения, должен участвовать широкий круг работников объединения (предприятия).

План материально-технического снабжения объединения по своей форме представляет собой баланс его потребностей в средствах производства и обеспечения этих потребностей (с соответствующими расчетами и обоснованиями). В итоге план материально-технического снабжения определяет, сколько материалов (основных и вспомогательных), топлива, тары, запасных частей и т. д. необходимо приобрести производственному объединению или предприятию в течение планируемого года.

Непосредственное снабжение производственных единиц и цехов всеми необходимыми ресурсами реализуется обычно на базе квартальных и месячных планов, а также графиков подачи материалов прямым потребителям.

Подготовка плана МТС производственного объединения (предприятия) ведется, как правило, в несколько последовательных этапов.

На первом этапе собираются и проверяются все сведения, нужные для точного обоснования плана МТС. На данном этапе уточняется план выпуска продукции и ее реализации, уточняется плановый ассортимент продукции, удельные нормы расхода материалов и топлива, проверяются нормативные сроки службы быстроизнашивающихся инструментов, приспособлений, спецодежды, спецобуви и разного инвентаря.

В этот период производственные единицы и цехи готовят подробные расчеты потребности в таких материалах, как огнеупоры, инструменты, стальные тросы, транспортерные ленты, сварочные электроды, обтирочные концы, химические реактивы, кислород, мелющие тела и т. п.

На данном этапе работы уточняется также наличие материалов на складах и у непосредственных потребителей (в цехах), проверяются ГОСТы, технические условия и прейскуранты на все основные потребляемые материальные ценности; при этом проверяются также тарифы на перевозку материалов, особые условия их поставки, если таковые предусмотрены, и т.п.

Первый подготовительный этап разработки плана МТС выполняется обычно на основании специального приказа по объединению или предприятию. Во исполнение такого приказа весь объем подготовительной работы должен быть возложен на квалифицированных исполнителей и выполнен быстро, четко и точно, что необходимо для оперативной подготовки и представления обоснованных заявок и заказов.

Следующий этап работы над составлением плана МТС посвящается расчетам плановой потребности в материальных ресурсах отдельно по каждому их виду.

Принято различать потребность к расходу и потребность к завозу.

Потребностью к расходу называется то количество материала, которое нужно объединению или предприятию для выполнения производственного плана и всех других намеченных работ: ремонтов, отпуска материалов и энергии своему подсобному хозяйству, своему капитальному строительству и т. д.

То количество материала, которое необходимо доставить производственному объединению в течение планируемого года, называется потребностью к завозу. Она определяется по балансу материально-технического снабжения, составляемому на завершающем этапе работы над планом МТС.

Далее делаются расчеты запасов каждого вида ресурсов на начало и на конец планируемого года.

Запас на начало планируемого года называют переходящим запасом, а запас на конец планируемого года — ожидаемым остатком.

Отдельные объединения и предприятия отрасли иногда имеют возможность покрывать часть своей потребности за счет своих внутренних источников; такая возможность должна быть обязательно учтена при составлении плана.

На последнем, заключительном этапе работы по каждому виду ресурсов определяется потребность к завозу.

Номенклатура материалов и изделий, потребляемых производственными объединениями и предприятиями ПСМ, очень велика и насчитывает, как правило, несколько тысяч позиций. Точное исчисление потребности к завозу целесообразно лишь для тех материальных ресурсов, которые потребляются регулярно и в значительных объемах.

– Договорные цены в строительстве

Договорная цена в строительстве должна отвечать следующим требованиям: -обеспечивать интересы подрядчика; -быть выгодной заказчику; -обеспечивать сокращение продолжительности строительства, повышение технического уровня и качества сооружаемых объектов. Для удовлетворения рассмотренных требований на базе лимитных цен целесообразно рассчитывать договорные цены нижнего (Дн) и верхнего пределов (Дв). Расчет договорных цен нижнего и верхнего пределов создает условия для свободы действий со стороны заказчика для установления надбавок к сметной стоимости за улучшение качества и сокращение продолжительности строительства, что фактически подводит экономическую основу под вариантное проектирование. При этом основой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком будет договорная цена, находящаяся между нижним и верхним пределами. А договорная цена верхнего предела рассчитывается для заказчика, чтобы тот мог знать, до какого уровня можно повышать цену нижнего предела подрядчику, чтобы обеспечить обоюдную выгоду. К сожалению, такие расчеты цен из-за монополизма подрядчиков на практике еще проводятся крайне редко. В результате не используется мощный рычаг стимулирования и страдает дело: затягиваются сроки и снижается качество строительства за счет недостаточного применения вариантного проектирования. Таким образом, основой для определения договорной цены на строительно-монтажные работы на первом этапе развития рыночных отношений являются лимитные цены, рассчитанные на основе действующей системы сметных нормативов с учетом конкретных условий договора подряда и использования индексов изменения цен на потребляемые ресурсы. Для объектов, строящихся за счет государственных, централизованных капитальных вложений, эта система должна быть обязательной, а для строящихся за счет собственных средств предприятий и организаций может быть рекомендательной. По мере развития рыночных отношений использование лимитных цен в строительстве будет сокращаться. Их область применения будет все больше ограничиваться объектами социальной сферы для социальной защиты населения. Второй этап предполагает широкие возможности для свободно складывающихся на рынке цен. Он будет характеризоваться широким применением цен на готовую строительную продукцию. На смену действующему порядку, при котором сначала разрабатывается проект, а затем на его основе определяется сметная стоимость по стройке, должен придти новый подход: разработка проекта, исходя из свободно согласованной договорной (контрактной) цены, использованной в качестве инструмента стимулирования активного поиска оптимальных проектных решений. На этом этапе рыночных отношений сметы к рабочим чертежам утрачивают значение фундаментального документа. Вопрос о разработке смет будет решать заказчик с подрядчиком. Формирование свободных договорных цен в строительстве целесообразно производить на конкурсной основе в условиях конкуренции строительных организаций. С этой целью с учетом требований маркетинга будет производиться их предварительное лицензирование с последующей организацией торгов (тендеров). 

На основе текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют договорные цены на строительную продукцию. Договорные цены могут быть открытыми, т.е. уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства, или твердыми (окончательными). Формирование договорных цен на строительную продукцию, как правило, реализуется на конкурсной основе через проведение подрядных торгов. При проведении подрядных торгов договорная цена стройки (части ее) устанавливается после оценки и сопоставления предложений, представленных подрядчиками, а в случаях, когда торги не проводятся, – по согласованию ее между заказчиком и подрядчиком. На основании совместного решения оформляется протокол согласования (ведомость) договорной цены на строительную продукцию, являющийся неотъемлемой частью договора подряда. Принятая заказчиком и подрядчиком договорная цена на строительную продукцию может быть пересмотрена по согласованию сторон. Договорные цены на строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости и по пусковым комплексам. После установления договорной цены на строительную продукцию и уточнения стоимости оборудования при необходимости заказчиком вносятся коррективы в инвесторскую смету с целью установления общего размера средств для осуществления строительства. За итогом договорной цены на строительную продукцию показывается отдельной строкой сумма НДС.